Makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršana un korekcija ES

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) Nr. 1174/2011 par izpildes pasākumiem pārmērīgas makroekonomiskās nelīdzsvarotības koriģēšanai eurozonā

Regula (ES) Nr. 1176/2011 par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību

KĀDS IR ŠO REGULU MĒRĶIS?

• Regulā (ES) Nr. 1176/2011 ir sīki izklāstīta procedūra makroekonomiskās nelīdzsvarotības konstatēšanai un korekcijai. Šo regulu piemēro visās Eiropas Savienības (ES) valstīs.
• Regulā (ES) Nr. 1174/2011 ir noteikts izpildes mehānisms. Šī mehānisma kulminācijas punkts ir finanšu sankcijas tām eurozonas valstīm, kas neievēro ES līmenī sniegtos makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršanas procedūras (MNNP) ieteikumus, lai novērstu pārmērīgo nelīdzsvarotību.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Cieši uzraugot ES valstu budžeta politiku, ES pārbauda arī makrofinansiālās norises*, lai konstatētu, novērstu un koriģētu iespējami kaitīgu makroekonomisko nelīdzsvarotību* un riskus, kas varētu kavēt ekonomiskās un monetārās savienības (EMS) pareizu darbību.

Brīdināšanas mehānisma ziņojums

• Katru gadu Eiropas Komisija sagatavo brīdināšanas mehānisma ziņojumu (BMZ), kas ir MNNP ikgadējā cikla sākuma punkts. BMZ pamatā ir rādītāju kopsavilkuma ekonomiska interpretācija, taču tajā ir izmantotas arī citas atbilstīgas ekonomikas un finanšu analīzes. Tajā novērtē stāvokli ES valstīs, lai konstatētu norises, kas var izraisīt iespējamu nelīdzsvarotību.
• Pamatojoties uz šo ziņojumu, Komisija nosaka tās ES valstis, kuras var ietekmēt nelīdzsvarotība un par kurām ir vajadzīga papildu analīze. Padome apspriež ziņojumu un pieņem secinājumus.

Padziļināti pārskati

Par katru BMZ norādīto valsti Komisija sagatavo padziļinātu pārskatu. Tā nosaka, vai pastāv nelīdzsvarotība, novērtē tās raksturu un īpatsvaru un izvirza koriģējamos jautājumus un politikas problēmas. Regulā ir paredzēti trīs iespējamie padziļināta pārskata rezultāti:

• Attiecīgajā valstī nelīdzsvarotības nav. Valsts šajā situācijā katrā turpmākajā MNNP ciklā atkārtoti veic makroekonomiskās nelīdzsvarotības pārbaudi, tajā pašā laikā Eiropas semestrī turpinot tikt daudzpusēji uzraudzīta.
• Attiecīgajā valstī ir nelīdzsvarotība. Šādā gadījumā Padome, rīkojoties pēc Komisijas ieteikuma, attiecīgajai valstij var izdot virkni konkrētai valstij adresētu ieteikumu (KVAI), lai uzsāktu preventīvus pasākumus.
• Attiecīgajā valstī ir pārmērīga nelīdzsvarotība. Padome, rīkojoties pēc Komisijas ieteikuma, attiecīgajai valstij arī var izdot vairākus KVAI. Pārmērīgas nelīdzsvarotības gadījumos Padome pēc Komisijas ieteikuma var veikt korektīvus pasākumus. Korektīvus pasākumus veic atsevišķas procedūras, proti, pārmērīgas nelīdzsvarotības novēršanas procedūras, ietvaros.

Padziļinātajos pārskatos aplūko dažādas tendences ES valstu ekonomikā, jo īpaši norises saistībā ar ārējo nelīdzsvarotību (piemēram, valstu ārējiem kontiem, izmaiņām eksporta tirgus daļās un neto ieguldījumu bilancēs) un iekšējo nelīdzsvarotību (piemēram, izmaksu konkurētspēju un ar izmaksām nesaistītu konkurētspēju, publiskā sektora un privātā sektora parādiem, mājokļu cenām, kredītu plūsmām un bezdarba līmeni).

Komisija un Padome ņem vērā padziļināto pārskatu rezultātus, katru pavasari Eiropas semestra kontekstā izdodot KVAI.

Pārmērīgas nelīdzsvarotības novēršanas procedūra

• Padome pēc Komisijas ieteikuma var uzsākt pārmērīgas nelīdzsvarotības novēršanas procedūru tai ES valstij, kurā ir konstatēta pārmērīga nelīdzsvarotība. Padome pieņem politikas ieteikumu kopumu, kas jāievēro, un nosaka termiņu, līdz kuram attiecīgajai ES valstij ir jāiesniedz korektīvo pasākumu plāns.
• Ja ES valstu norādītie pasākumi un laika grafiks ir apmierinoši, tos apstiprina ar Padomes ieteikumu, kurā iekļauts uzraudzības plāns.
• Ja iesniegtais plāns uzskatāms par nepietiekamu, Padome pieņem ieteikumu, kurā aicina valsti divu mēnešu laikā iesniegt jaunu korektīvo pasākumu plānu.
• Komisija seko tam, kā ieteikums tiek izpildīts. Tas notiek, balstoties gan uz regulāriem valsts iesniegtiem progresa ziņojumiem, gan pārraudzības misiju rezultātiem. Pēc tam Padome, pamatojoties uz Komisijas ziņojumu, novērtē īstenošanas pasākumus.
• Korektīvo daļu tajā ES valstī, kurā ir konstatēta pārmērīga nelīdzsvarotība, var uzsākt jebkurā laikā.

Sankcijas un sodi pārmērīgas nelīdzsvarotības novēršanas procedūras ietvaros

• Eurozonas valstīm, ja tās atkārtoti iesniedz nepietiekamus korektīvo pasākumu plānus vai neveic korektīvas darbības, var piemērot finanšu sodus. Ja tiek veiktas nepietiekamas korektīvās darbības, Padome valstij var piemērot procentus nesošu depozītu. Ja valsts joprojām neīsteno korektīvās darbības, šo depozītu var pārvērst par naudas sodu. Procentus nesošā depozīta vai naudas soda apmērs ir līdz 0,1 % no valsts IKP iepriekšējā gadā.
• Ar šīm sankcijām soda par atkārtotu bezdarbību, nevis par pašu nelīdzsvarotību. Tās uzskata par apstiprinātām, ja vien tam neiebilst eurozonas valstu kvalificēts vairākums.
• Pārmērīgas nelīdzsvarotības novēršanas procedūras neievērošana var novest pie maksājumu apturēšanas no Eiropas strukturālo un investīciju (ESI) fondiem neatkarīgi no valstu dalības eurozonā.

2016. gada Eiropas semestris

Padziļinātos pārskatus publicēja 2016. gada 26. februārī un iekļāva Komisijas konkrētām valstīm veltītajos ziņojumos. Padziļināto pārskatu rezultātus apkopo Komisijas paziņojumā.

KOPŠ KURA LAIKA REGULAS IR PIEMĒROJAMAS?

Tās ir piemērojamas kopš 2011. gada 13. decembra.

KONTEKSTS

Ar sešu tiesību aktu kopumu, kas stājās spēkā 2011. gada decembrī, ieviesa ekonomikas politikas pārraudzības sistēmu makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršanai un korekcijai ES. Šī pārraudzība ir daļa no Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas semestra.

Plašāka informācija:

• Informācija par makroekonomiskās nelīdzsvarotības novēršanas procedūru Eiropas Komisijas tīmekļa vietnē;
• Eiropas Komisijas paziņojums presei. ES ekonomikas pārvaldības skaidrojums;
• 2016. gada Eiropas pusgads: Komisija publicē ziņojumus par valstīm — Eiropas Komisijas paziņojums presei.

* GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1174/2011 (2011. gada 16. novembris) par izpildes pasākumiem pārmērīgas makroekonomiskās nelīdzsvarotības koriģēšanai eurozonā (OV L 306, 23.11.2011., 8.–11. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1176/2011 (2011. gada 16. novembris) par to, kā novērst un koriģēt makroekonomisko nelīdzsvarotību (OV L 306, 23.11.2011., 25.–32. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Centrālajai bankai un Eurogrupai. 2016. gada Eiropas semestris: novērtējums par strukturālo reformu virzību, makroekonomikas nelīdzsvarotības novēršanu un koriģēšanu un saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 1176/2011 sagatavoto padziļināto pārskatu rezultātiem (COM(2016) 095 final/2, 7.4.2016.)

Pēdējo reizi atjaunots: 30.08.2016