ES vērtību veicināšana un aizsardzība

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

2019. gada paziņojums

Paziņojumā, kas tika izdots 2019. gada jūlijā, ir izklāstīts Eiropas Komisijas rīcības plāns – konkrētas iniciatīvas, kas sagrupētas trīs tematos:

• tiesiskuma kultūras veicināšana, lai stiprinātu sadarbību ar Eiropas Padomi, tostarp Venēcijas komisiju un Pretkorupcijas starpvalstu grupu, kā arī ar citām starptautiskajām organizācijām, piemēram, ar Eiropas Drošības un sadarbības organizāciju un Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizāciju;
• problēmu tiesiskuma jomā novēršana, izveidojot tiesiskuma pārskata ciklu, kā arī gada ziņojumu tiesiskuma jomā, kas aptver visas dalībvalstis (skatīt tālāk tekstā);
• iedarbīga atbildes reakcija uz tiesiskuma pārkāpumiem, turpinot pilnībā izmantot Komisijas kā Līgumu uzraudzītājas izpildes nodrošināšanas pilnvaras, lai nodrošinātu ES tiesību aktu prasību ievērošanu saistībā ar tiesiskumu. Komisija ievēros stratēģisku pieeju attiecībā uz pārkāpuma procedūrām, kas saistītas ar tiesiskumu, vajadzības gadījumā pieprasot paātrinātu tiesvedību un pagaidu pasākumus, lai veicinātu Eiropas Savienības Tiesas judikatūrā izstrādātos standartus.

Paziņojuma pamatā ir mehānisms sistēmisku draudu tiesiskumam novēršanai dalībvalstīs, kuru Komisija pieņēma 2014. gadā. Šis mehānisms papildina pārkāpuma procedūras, kas tiek ierosinātas gadījumos, kad ir pārkāpti ES tiesību akti, kā arī LES 7. panta procedūru, kas galējā gadījumā ļauj uz laiku atņemt balsošanas tiesības Padomē, ja kāda dalībvalsts vairākkārt ir nopietni pārkāpusi ES vērtības. Tas arī nosaka, kā Eiropas Komisijai sākt dialogu ar attiecīgo dalībvalsti, lai novērstu sistēmisku draudu tiesiskumam palielināšanos. Sagatavojot situācijas novērtējumu, Komisija var izmantot citu ES iestāžu un starptautisko organizāciju zināšanas.

Tiesiskuma mehānisms

Pēc rīcības plāna formulēšanas 2019. gadā un ikgadējā tiesiskuma pārskata cikla ietvaros Komisija ir publicējusi gada ziņojumus par tiesiskumu 2020., 2021. un 2022. gadā. Cikla mērķis ir sekmēt tiesiskumu visās dalībvalstīs un neļaut problēmām izplesties vai kļūt dziļākām. Katrā ziņojumā galvenā uzmanība tiek veltīta četriem galvenajiem elementiem :

• tiesu sistēmas (to neatkarība, kvalitāte un efektivitāte);
• korupcijas apkarošanas regulējums (juridiskā un institucionālā struktūra, novēršana, represīvi pasākumi);
• mediju plurālisms un mediju brīvība (regulatīvās iestādes, īpašumtiesību pārredzamība un valsts iejaukšanās, žurnālistu aizsardzība);
• citi institucionāli jautājumi saistībā ar līdzsvara un atsvara sistēmu (likumdošanas process, neatkarīgas iestādes, piekļūstamība, izskatīšana tiesā, pilsoniskās sabiedrības organizācijas).

Katrs ziņojums ietver katrai dalībvalstij veltītas nodaļas, kurās ir analizētas jaunākās norises pārskata periodā, kā arī turpmākie pasākumi attiecībā uz iepriekšējā ziņojumā minētajām problēmām un norisēm. Sākot ar 2022. gada ziņojumu, Komisija sniedz arī ieteikumus dalībvalstīm.