Pagaidu aizsardzība pārvietoto personu masveida pieplūduma gadījumā

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Pagaidu aizsardzības īstenošana

• Pagaidu aizsardzību īsteno visās dalībvalstīs ar Eiropas Savienības Padomes lēmumu, kurā tiek apstiprināts pārvietoto personu masveida pieplūdums ES un kurā tiek norādītas personu grupas, kurām nepieciešama aizsardzība.
• Aizsardzības ilgums ir 1 gads, bet to var pagarināt par 2 gadiem.
• Aizsardzību var izbeigt, ja Padome nolemj, ka personas var droši atgriezties to izcelsmes valstī.
• Dalībvalstīm ir jānodrošina, ka pārvietotās personas brīvprātīgi ierodas šajās valstīs.

Pagaidu aizsardzības izņēmumi

Noteiktām personām var liegt pagaidu aizsardzību.

Šādas personas ir:

• personas, kuras tur aizdomās par:
  • noziegumiem pret mieru¹;
  • kara noziegumiem;
  • noziegumiem pret cilvēci;
  • smagiem nepolitiska rakstura noziegumiem;
• personas, kuras vainojamas darbībās, kas ir pretrunā Apvienoto Nāciju Organizācijas mērķiem un principiem;
• personas, kuras apdraud uzņēmējas dalībvalsts drošību.

Pagaidu aizsardzības sekas

• Dalībvalstīm ir pienākums piešķirt uzturēšanās atļauju personām, kurām piešķirta pagaidu aizsardzība. Atļauja ir spēkā visā aizsardzības ilgumā.
• Personām, kurām piešķirta pagaidu aizsardzība, ir šādas tiesības:
  • tiesības iesaistīties algotā darbā vai pašnodarbinātībā;
  • tiesības izmantot iespējas, ko sniedz pieaugušo izglītība, profesionālā sagatavošana un mācību prakse darba vietā;
  • tiesības uz piemērotu mājvietu;
  • tiesības uz sociālo palīdzību, finansiālo atbalstu un medicīnisko aprūpi.
• Bērniem, kas ir jaunāki par 18 gadiem, ir tiesības iegūt izglītību ar tādiem pašiem nosacījumiem kā attiecīgās dalībvalsts pilsoņiem.
• Gadījumos, ja atsevišķiem ģimenes locekļiem ir pagaidu aizsardzība dažādās dalībvalstīs vai ja atsevišķi ģimenes locekļi vēl nav ES, šīm personām ir tiesības apvienoties vienā dalībvalstī.
• Šie noteikumi atbilst Direktīvā 2013/33/ES paredzētajiem ES noteikumiem par starptautiskās aizsardzības pieteikumu iesniedzēju uzņemšanu (sk. kopsavilkumu).

Patvēruma pieteikumi

• Personām, kurām piešķirta pagaidu aizsardzība, ir tiesības iesniegt patvēruma pieteikumu. Dalībvalsts, kura uzņem attiecīgo personu, ir atbildīga par pieteikuma izskatīšanu.
• Tomēr dalībvalstis var nolemt, ka personai, kurai piešķirta pagaidu aizsardzība, vienlaikus nav tiesību uz patvēruma meklētāja statusu.
• Tas palīdz dalībvalstīm samazināt to patvēruma sistēmas noslogojumu, piedāvājot pagaidu aizsardzību un vienlaikus atliekot patvēruma pieteikumu izskatīšanu.
• Direktīva 2013/32/ES paredz kopējus ES noteikumus starptautiskās aizsardzības piešķiršanai un atņemšanai (sk. kopsavilkumu).

Pagaidu aizsardzības izbeigšana

• Aizsardzības laikā vai pagaidu aizsardzības termiņa beigās dalībvalstīm ir jāveic pasākumi, lai darītu iespējamu aizsargāto personu brīvprātīgu atgriešanos.
• Ja ir nepieciešama piespiedu atgriešana, dalībvalstīm ir jānodrošina, ka tiek pienācīgi respektēta cilvēka cieņa un ka nav nekādu humānu iemeslu, kas padara atgriešanos neiespējamu.
• Personas, kuras veselības stāvokļa dēļ nevar ceļot, neizraida piespiedu kārtā, kamēr to veselības stāvoklis neuzlabojas.
• Ģimenēm, kurās ir bērni līdz 18 gadu vecumam, kas dalībvalstī apmeklē skolu, var ļaut palikt līdz mācību gada beigām.

Krievijas agresijas karš pret Ukrainu

• Pēc Krievijas plaša mēroga iebrukuma Ukrainā 2022. gada februārī Padome pieņēma īstenošanas aktu – Īstenošanas lēmumu (ES) 2022/382, ar ko Direktīvas 2001/55/EK nozīmē konstatē no Ukrainas pārvietoto personu masveida pieplūduma esamību un nosaka pagaidu aizsardzības ieviešanu. Šis ir pirmais gadījums, kad šāds lēmums ir pieņemts Direktīvas 2001/55/EK kontekstā.
• Īstenošanas lēmumu (ES) 2022/382 piemēro attiecībā uz:
  • Ukrainas valstspiederīgajiem, kuri dzīvoja Ukrainā līdz 2022. gada 24. februārim;
  • bezvalstniekiem un trešo valstu, izņemot Ukrainu, valstspiederīgajiem, kuri Ukrainā bija saņēmuši starptautisku aizsardzību vai līdzvērtīgu valsts aizsardzību pirms 2022. gada 24. februāra; un
  • iepriekš minēto personu ģimenes locekļiem.

Administratīvais atbalsts

Ar direktīvu paredzētajiem pasākumiem ir pieejams atbalsts no Patvēruma, migrācijas un integrācijas fonda, kas izveidots saskaņā ar Regulu (ES) Nr. 516/2014. Ja pārvietoto personu skaits pārsniedz dalībvalstu norādītās uzņemšanas spējas, Padome veic attiecīgus pasākumus, tajā skaitā iesaka sniegt papildu atbalstu attiecīgajām dalībvalstīm.