Kontrole pār uzņēmumu koncentrāciju

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Šī regula attiecas uz visām ES mēroga koncentrācijām². Parasti pusei vai pusēm, kas iegūs kontroli pēc koncentrācijas, par to jāpaziņo Komisijai pirms tās īstenošanas.

Pirmspaziņošanas nosūtīšanas procedūras

• Regulā noteikts, ka attiecīgie uzņēmumi vai personas, nosūtot argumentētu iesniegumu pirms paziņošanas, var informēt Komisiju par to, ka ierosinātais darījums, kas rada ES mēroga koncentrāciju, ietekmē konkurenci vienas ES dalībvalsts tirgū, kam piemīt visas atsevišķa tirgus pazīmes, un pieprasīt, lai šis darījums tiktu nodots attiecīgajai dalībvalstij.
• Ja attiecīgā dalībvalsts 15 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas nepiekrīt iesniegumam par lietas nodošanu, Komisija 25 darbdienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas var nodot visu lietu vai tās daļu šīs dalībvalsts kompetentajām iestādēm, lai tās varētu piemērot savas valsts konkurences tiesības.
• Tāda pati procedūra attiecas uz darījumiem, kuriem nav ES mēroga, bet kurus var pārskatīt saskaņā ar trīs vai vairāk dalībvalstu konkurences tiesību aktiem. Šādu darījumu puses var pieprasīt, lai koncentrāciju tās vietā pārbauda Komisija.

Apvienošanās kontroles procedūras: Komisija

Pēc paziņojuma saņemšanas Komisija izskata paziņojumu (I posms) un ar lēmumu nosaka, vai koncentrācija:

• ietilpst regulas darbības jomā;
• ir saderīga ar kopējo tirgu vai
• rada nopietnas šaubas par tās saderību un prasa padziļinātu koncentrācijas pārbaudi (II posms).

Izņemot ļoti īpašus gadījumus vai gadījumus, kad, pamatojoties uz apvienošanās regulā izklāstītajiem nosacījumiem, ir skaidri panākta vienošanās ar Komisiju, koncentrāciju ES mērogā nevar īstenot pirms paziņošanas vai līdz brīdim, kad tā ir atzīta par saderīgu ar kopējo tirgu. Ja koncentrācija jau ir īstenota un pēc tam tiek atzīta par nesaderīgu ar kopējo tirgu, Komisija var likt attiecīgajiem uzņēmumiem izbeigt koncentrāciju vai atjaunot situāciju, kāda tā bija pirms koncentrācijas īstenošanas.

Komisija var arī pievienot lēmumam par saderību (kas izdots I posma vai II posma izmeklēšanas beigās) nosacījumus un pienākumus, kuri paredzēti, lai nodrošinātu, ka attiecīgie uzņēmumi ievēro saistības, ko tie uzņēmušies attiecībā pret Komisiju, lai koncentrāciju padarītu saderīgu ar kopējo tirgu.

Lai realizētu atbilstību šai regulai, Komisija var piemērot:

• naudas sodus, kas nepārsniedz 1 % no uzņēmuma kopējā apgrozījuma, ja uzņēmums sniedz nepareizu, nepilnīgu vai maldinošu informāciju vai nesniedz informāciju noteiktajā termiņā;
• naudas sodus līdz 10 % apmērā no attiecīgā uzņēmuma kopējā apgrozījuma, ja tas tīši vai nolaidības dēļ nepaziņo Komisijai par koncentrāciju pirms tās īstenošanas, īsteno koncentrāciju, pārkāpjot regulu, vai neievēro Komisijas lēmumu, vai
• periodiskus naudas soda maksājumus, kas nepārsniedz 5 % no uzņēmuma vidējā dienas kopējā apgrozījuma par katru kavēto darba dienu, skaitot no dienas, ko Komisija noteikusi lēmumā, ar kuru pieprasa informāciju, uzdod veikt pārbaudes utt.

Pirms Komisija pieņem II posma lēmumu par atbilstību vai neatbilstību vai lēmumu par naudas sodu vai periodisko soda maksājumu piemērošanu, tai jāapspriežas ar padomdevēju komiteju, kuras sastāvā ir dalībvalstu iestāžu pārstāvji. Eiropas Savienības Tiesa var atcelt, samazināt vai paaugstināt jebkuru uzlikto naudas sodu vai periodisko naudas soda maksājumu.

Procedūras pēc paziņojuma nosūtīšanas

• Dalībvalsts 15 darba dienu laikā pēc paziņojuma kopijas saņemšanas pēc savas iniciatīvas vai pēc Komisijas pieprasījuma var paziņot, ka koncentrācija būtiski ietekmē konkurenci tās iekšzemes tirgū. Ja Komisija uzskata, ka šādam produktu vai pakalpojumu tirgum piemīt visas atsevišķa tirgus pazīmes, tā var nolemt nodot visu lietu vai tās daļu dalībvalsts kompetentajām iestādēm. Ja Komisija uzskata, ka šāds atsevišķs tirgus veido būtisku kopējā tirgus daļu, tā nodod visu lietu vai tās daļu, kas attiecas uz šo atsevišķo tirgu.
• Komisijas rīcībā ir 25 darba dienas (I posma izmeklēšanā) vai 65 darba dienas (II posma izmeklēšanā) pēc paziņojuma par koncentrāciju, lai izlemtu, vai lietu izskatīt pašai saskaņā ar šo regulu, vai nodot visu lietu vai tās daļu dalībvalsts kompetentajām iestādēm. Ja Komisija nepieņem lēmumu, uzskata, ka lieta ir nodota attiecīgajai dalībvalstij.
• Dalībvalstis var arī pieprasīt, lai Komisija izmeklē koncentrāciju, kam nav ES dimensijas, ja tā ietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm un draud būtiski ietekmēt konkurenci tās dalībvalsts vai dalībvalstu teritorijā, kuras iesniedz pieprasījumu. Pēc tam Komisijai jāinformē dalībvalstu kompetentās iestādes un attiecīgie uzņēmumi, nosakot 15 darba dienu termiņu, kurā jebkura cita dalībvalsts var pievienoties sākotnējam pieprasījumam. Ja 10 darbdienu laikā pēc pievienošanās sākotnējam pieprasījumam termiņa beigām Komisija nav pieņēmusi lēmumu par lietas nodošanu vai nenodošanu, tiek uzskatīts, ka tā ir pieņēmusi lēmumu saskaņā ar pieprasījumu.

Apvienošanās vienkāršošanas tiesību aktu kopums

Tā kā pieredze liecina, ka dažas koncentrāciju kategorijas parasti nerada bažas par konkurenci, Komisija gadu gaitā ir centusies pievērst uzmanību sarežģītākiem gadījumiem un samazināt administratīvo slogu, kas saistīts ar gadījumiem, kuri nerada bažas.

Komisijas jaunākā iniciatīva par procesa vienkāršošanu tika īstenota 2023. gadā, kad tā pieņēma tiesību aktu kopumu, kurā ietilpst Regula (ES) 2023/914 (īstenošanas akts), paziņojums par vienkāršotu procedūru attiecībā uz dažām koncentrācijām saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 139/2004 un paziņojums par dokumentu iesniegšanu. Komisijas paziņojumā izklāstīti nosacījumi, saskaņā ar kuriem tā pārskatīs konkrētas koncentrācijas, un sniegti norādījumi par vienkāršoto procedūru, kas noteikta Regulas (ES) 2023/914 II pielikumā.

Izmaiņu, kas stājās spēkā 2023. gada 1. septembrī, mērķis ir samazināt birokrātiju, kura saistīta ar paziņojumu sniegšanu par apvienošanos gan paziņotājām pusēm, gan Komisijai. Tajās precizēts, kuras lietas var izskatīt saskaņā ar vienkāršoto procedūru, samazināts informācijas apjoms, kas nepieciešams paziņojumiem par darījumiem visos gadījumos, un ieviesti elektroniskie paziņojumi pēc noklusējuma.