Finansiāls atbalsts robežu pārvaldībai un vīzu politikai

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2021/1148, ar ko izveido finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, kurš ir daļa no Integrētās robežu pārvaldības fonda

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar šo regulu izveido Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (BMVI), kurš ir daļa no Integrētās robežu pārvaldības fonda.
• Tajā ir izklāstīti šādi aspekti:
  • instrumenta politikas mērķi un konkrētie mērķi;
  • pasākumi šo mērķu sasniegšanai;
  • Eiropas Savienības (ES) finansējuma apjoms, veids un piešķiršanas noteikumi laikposmā no 2021. gada 1. janvāra līdz 2027. gada 31. decembrim – pašreizējās daudzgadu finanšu shēmas darbības laikā.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

BMVI mērķi ir:

• nodrošināt spēcīgu un efektīvu integrēto robežu pārvaldību pie Eiropas ārējām robežām;
• palīdzēt nodrošināt augstu iekšējās drošības līmeni;
• nodrošināt personu brīvu pārvietošanos ES teritorijā;
• ievērot ES tiesību aktus un starptautiskās saistības.

Divi konkrētie mērķi (II pielikumā ir izklāstīti pasākumi to sasniegšanai) ir paredzēti tam, lai atbalstītu:

• Eiropas Robežu un krasta apsardzi (skatīt kopsavilkumu), kas atrodas Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūras un valstu iestāžu kopīgā atbildībā, lai atvieglotu likumīgu robežu šķērsošanu, atklātu un novērstu nelikumīgu imigrāciju un pārrobežu noziedzību un efektīvi pārvaldītu migrācijas plūsmas (III pielikumā ir izklāstīts finansiālā atbalsta tvērums);
• kopējo vīzu politiku un saskaņotu pieeju vīzu izsniegšanai, lai atvieglotu likumīgu ceļošanu un palīdzētu novērst migrācijas un drošības riskus.

BMVI darbības:

• galvenokārt ir vērstas uz tādām jomām kā pārrobežu infrastruktūra, darbības aprīkojums, apmācība, imigrācijas sadarbības koordinatoru norīkošana, izmēģinājuma pētījumi un paraugprakses apmaiņa (III pielikumā ir sniegta detalizētāka informācija);
• var paplašināt Eiropas Komisija, lai reaģētu uz neparedzētiem vai jauniem apstākļiem;
• papildina valsts, reģionālajā un vietējā līmenī veiktos pasākumus un sniedz labumu ES.

Komisijai, ES dalībvalstīm un Eiropas Ārējās darbības dienestam, strādājot ar trešajām valstīm, ir pienākums:

• nodrošināt darbību saskaņotību ar ES ārpolitiku un iekšpolitiku;
• galveno uzmanību pievērst pasākumiem, kas nav orientēti uz attīstību.

Septiņiem gadiem paredzētais budžets kopā ir 5,241 miljards EUR, kas papildināts ar vēl 1,141 miljardu EUR. To izmanto šādi:

• 3,668 miljardus EUR piešķir dalībvalstu programmām, no kuriem 200 568 000 EUR piešķir Lietuvai attiecībā uz īpašo tranzīta shēmu;
• 1,573 miljardus EUR piešķir konkrētām darbībām, ES darbībām un ārkārtas palīdzībai (“tematiskais mehānisms”), kas galvenokārt paredzēta ES iekšpolitikas atbalstam;
• nelielu finansējuma daļu (līdz 0,52 %) pēc Komisijas ieskatiem piešķir tehniskajai palīdzībai;
• vismaz 10 % no valstu programmu līdzekļiem piešķir vīzu politikas īstenošanai.

I pielikumā ir izklāstīts, kā budžets, kurā paredzēta arī iespēja piešķirt priekšfinansējumu, tiek sadalīts starp valstu programmām:

• katra dalībvalsts saņem fiksētu summu 8 miljonu EUR apmērā, izņemot Kipru, Maltu un Grieķiju (tās katra saņem 28 miljonus EUR);
• atlikušos budžeta resursus sadala šādi:
  • ārējām sauszemes robežām (30 %);
  • ārējām jūras robežām (35 %);
  • lidostām (20 %);
  • konsulātiem (15 %);
• ES ieguldījums parasti nepārsniedz 75 % no projekta kopējām izmaksām. Noteiktos gadījumos (tie izklāstīti IV pielikumā) ieguldījumu var palielināt līdz 90 %, piemēram, iegādājoties darbības aprīkojumu Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūrai, un pat līdz 100 % dažām darbībām, kas minētas 12. pantā, piemēram, ārkārtas palīdzībai.

Dalībvalstis:

• nodrošina, ka to programmās ietvertās prioritātes atbilst ES robežu pārvaldības un vīzu politikai, ES tiesību aktiem un starptautiskajām saistībām;
• apspriežas ar Komisiju pirms BMVI izmantošanas projektam, kas tiek īstenots kopā ar trešo valsti vai trešajā valstī;
• līdz 33 % no piešķirtā finansējuma var izmantot publiskajām iestādēm, kuras atbild par dažādu uzdevumu veikšanu un pakalpojumu sniegšanu ES interesēs (darbības atbalsts);
• iesniedz Komisijai gada snieguma ziņojumus laikposmā no 2023. gada 15. februāra līdz 2031. gada 15. februārim.

Šādi subjekti ir tiesīgi saņemt ES finansējumu:

• tiesību subjekti, kas iedibināti dalībvalstī, aizjūras zemē vai teritorijā, vai arī trešajā valstī, kas ir iekļauta darba programmā;
• tiesību subjekti, kas izveidoti saskaņā ar ES tiesību aktiem, vai jebkura attiecīga starptautiska organizācija.

Informācijas, komunikācijas un publicitātes nodrošināšanas pienākumi paredz, ka:

• ES finansējuma saņēmēji atzīst līdzekļu izcelsmi un nodrošina to pamanāmību;
• Komisijai:
  • ir jārīko informācijas un komunikācijas pasākumi;
  • ir jāpublicē tematiskā mehānisma darba programmas.

Komisija:

• sadarbojas ar publiskā un privātā sektora partneriem, tostarp pilsoniskās sabiedrības un nevalstiskajām organizācijām, izmantojot tematisko mehānismu, lai tiešā veidā piešķirtu līdzekļus dotāciju vai publiskā iepirkuma līgumu formā;
• iesniedz informāciju Eiropas Parlamentam un Padomei par galvenajiem snieguma rādītājiem attiecībā uz robežām un vīzām (tie izklāstīti V pielikumā);
• līdz 2024. gada 31. decembrim veic regulas vidusposma izvērtēšanu;
• nodrošina, lai dalībvalstu sniegtie gada snieguma ziņojumu kopsavilkumi būtu publiski pieejami visās ES oficiālajās valodās.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. janvāra.

KONTEKSTS

Laikposmā no 2021. līdz 2027. gadam iekšlietām paredzētais kopējais budžets ir 29 miljardi EUR. Tas ir sadalīts starp trim fondiem – BMVI, Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu (skatīt kopsavilkumu) un Iekšējās drošības fondu (skatīt kopsavilkumu) – un iekšlietu jomas aģentūrām.

Plašāka informācija:

• Integrētās robežu pārvaldības fonds (Eiropas Komisija).

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1148 (2021. gada 7. jūlijs), ar ko izveido finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai, kurš ir daļa no Integrētās robežu pārvaldības fonda (OV L 251, 15.7.2021., 48.–93. lpp.).

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (OV L 231, 30.6.2021., 159.–706. lpp.).

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2019/1896 (2019. gada 13. novembris) par Eiropas Robežu un krasta apsardzi un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1052/2013 un (ES) 2016/1624 (OV L 295, 14.11.2019., 1.–131. lpp.).

Pēdējo reizi atjaunots: 27.09.2021