Eiropas Reģionālās attīstības fonds un Kohēzijas fonds (2021.–2027.)

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES) 2021/1058 par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

Tajā izklāstīta divu kohēzijas politikas fondu – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) un Kohēzijas fonda – darbības joma un mērķi.

Tie palīdz Eiropas Savienības (ES) dalībvalstīm sasniegt mērķus attiecībā uz investīcijām nodarbinātībā un izaugsmē un Eiropas teritoriālo sadarbību, kas izklāstīti Regulā (ES) 2021/1060 (skatīt kopsavilkumu).

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

ERAF un Kohēzijas fonda uzdevumi

ERAF un Kohēzijas fonds palīdz sasniegt vispārējo mērķi stiprināt ES ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju.

• ERAF palīdz mazināt atšķirības starp dažādu ES reģionu attīstības līmeņiem, tostarp veicinot ilgtspējīgu attīstību un risinot vides problēmas.
• Kohēzijas fonds sniedz ieguldījumu vides un Eiropas transporta tīkla (Trans-European transport network – TEN-T) infrastruktūras projektos. Tas sniedz atbalstu dalībvalstīm, kuru nacionālais kopienākums uz vienu iedzīvotāju ir mazāks par 90 % no ES-27 vidējā rādītāja.

ERAF un Kohēzijas fonda politiku mērķi:

• konkurētspējīgāka un viedāka Eiropa, veicinot inovatīvas un viedas ekonomiskās pārmaiņas un reģionālo informācijas un komunikācijas tehnoloģiju savienojamību;
• zaļāka pāreja uz ekonomiku ar zemu oglekļa dioksīda emisiju līmeni un noturīga Eiropa, veicinot:
  • taisnīgu pārkārtošanos uz tīru enerģiju;
  • “zaļās” un “zilās” investīcijas;
  • aprites ekonomiku;
  • klimata pārmaiņu seku mazināšanu un pielāgošanos tām;
  • risku novēršanu un pārvaldību;
  • ilgtspējīgu mobilitāti pilsētvidēs;
• ciešāk savienota Eiropa, uzlabojot mobilitāti;
• sociālāka un iekļaujošāka Eiropa, īstenojot Eiropas sociālo tiesību pīlāru;
• iedzīvotājiem tuvāka Eiropa, veicinot visu veidu teritoriju un vietējo iniciatīvu ilgtspējīgu un integrētu attīstību.

ERAF atbalsta ieguldījumus šādās jomās:

• infrastruktūra;
• lietišķie pētījumi un inovācija;
• pakalpojumu pieejamība;
• mazo un vidējo uzņēmumu darbības, jo īpaši, lai aizsargātu un radītu darba vietas;
• iekārtas, programmatūra un nemateriālie aktīvi;
• tīklu veidošana, sadarbība, pieredzes apmaiņa un inovācijas kopas;
• informācija, saziņa un pētījumi;
• tehniskā palīdzība.

Kopējos ERAF resursus katrā dalībvalstī, izņemot tehnisko palīdzību, koncentrē valsts vai reģionālā līmenī. Tematiskie koncentrācijas līmeņi ir balstīti uz trim reģionu un dalībvalstu kategorijām, un tie ir vērsti uz pirmajiem diviem politikas mērķiem.

Kohēzijas fonds atbalsta ieguldījumus šādās jomās:

• vide, tostarp ilgtspējīga attīstība un enerģija, kas dod labumu videi, jo īpaši atjaunojamā enerģija;
• TEN-T;
• tehniskā palīdzība;
• informācija, saziņa un pētījumi.

Izņēmumi

ERAF un Kohēzijas fonds neatbalsta šādas jomas:

• atomelektrostaciju ekspluatācijas pārtraukšana vai celtniecība;
• investīcijas siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai tādās darbībās kā naftas rafinēšana, tērauda ražošana, stikla ražošana un citi rūpnieciskie procesi;
• tabakas izstrādājumi;
• uzņēmējsabiedrības, kas nonākušas grūtībās, izņemot ārkārtas apstākļus;
• lidostu infrastruktūra, izņemot ietekmes uz vidi mazināšanu vai drošību, drošību un gaisa satiksmes pārvaldības sistēmu drošību konkrētos apstākļos;
• atkritumu noglabāšana poligonos, izņemot:
  • attālākos reģionos, ja tas ir pamatoti;
  • ekspluatācijas pārtraukšanai, esošo poligonu pārveidošanai vai drošībai;
• atkritumu atliku iekārtu jaudas palielināšana, izņemot:
  • attālākos reģionos;
  • tehnoloģijas, ar ko aprites ekonomikas nolūkos no atkritumu atlikām reģenerē materiālus;
• fosilais kurināmais.

Minētie fondi atbalsta:

• investīcijas tādu apkures sistēmu, kas tiek kurinātas ar cietu fosilo kurināmo, aizstāšanā ar gāzes apkures sistēmām nolūkā jaunināt centralizētās siltumapgādes un aukstumapgādes sistēmas vai koģenerācijas stacijas;
• investīcijas dabasgāzes katlos un apkures sistēmās mājokļos un ēkās, ar tiem aizstājot iekārtas, kurās izmanto ogles vai līdzīgas iekārtas;
• investīcijas gāzes pārvades un sadales tīklu paplašināšanā un pārprofilēšanā, pārveidē vai pielāgošanā, ar noteikumu, ka ar šādu investīciju palīdzību tīkli tiek sagatavoti tādu atjaunojamu un mazoglekļa gāzu kā ūdeņradis, biometāns un sintēzes gāze izmantošanai, lai varētu aizstāt cieta fosilā kurināmā iekārtas;
• investīcijas tīrajos transportlīdzekļos sabiedriskām vajadzībām un transportlīdzekļos, lidmašīnās un kuģos, ko izmanto civilās aizsardzības un ugunsdzēsības dienesti.

ERAF atbalsts teritoriālām un starpreģionālām investīcijām inovācijā

Šajā jomā veicamie pasākumi:

• integrēta teritoriālā attīstība;
• atbalsts mazāk labvēlīgām teritorijām, jo īpaši šādām:
  • lauku apvidi;
  • apvidi, kuros ir būtiski un pastāvīgi dabiski vai demogrāfiski traucēkļi;
• valsts līmenī vismaz 8 % no ERAF līdzekļiem mērķim “Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei”, izņemot tehnisko palīdzību, piešķirt ilgtspējīgai pilsētvides attīstībai, īpašu uzmanību pievēršot:
  • vides un klimata problēmu risināšanai;
  • pārejai uz klimatneitrālu ekonomiku līdz 2050. gadam;
  • digitālo tehnoloģiju potenciāla izmantošana inovācijas nolūkos;
  • atbalstīt funkcionālo pilsētvides teritoriju attīstību;
• Eiropas pilsētiniciatīva, ko īsteno Eiropas Komisija un kas atbalsta ilgtspējīgu pilsētvides attīstību, atbalstot:
  • inovatīvas darbības;
  • spēju un zināšanu veidošanu;
  • teritoriālos ietekmes novērtējumus;
  • politikas izstrādi un komunikāciju;
• iniciatīva Starpreģionālas investīcijas inovācijā, ko veido finansiāls un konsultatīvs atbalsts, atbalsta:
  • investīcijas starpreģionālos inovācijas projektos kopīgās pārdomātas specializācijas jomās;
  • spēju veidošanu vērtību ķēžu attīstīšanai mazāk attīstītajos reģionos;
• atbalsts tālākiem reģioniem, lai kompensētu papildu izmaksas, kuras rodas sakarā ar:
  • nošķirtību, izolētību un mazu teritoriju;
  • sarežģītu topogrāfiju un klimatu;
  • ekonomisko atkarību tikai no dažiem produktiem.

Īstenošanas akti

Komisija 2021. gada jūlijā pieņēma divus īstenošanas lēmumus:

• Īstenošanas lēmums (ES) 2021/1130, kurā noteikts to reģionu saraksts, kuri ir tiesīgi saņemt finansējumu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un Eiropas Sociālā fonda, un to dalībvalstu saraksts, kuras ir tiesīgas saņemt finansējumu no Kohēzijas fonda periodā no 2021. līdz 2027. gadam;
• Īstenošanas lēmums (ES) 2021/1131 ar ko nosaka ikgadējo sadalījumu šādās jomās:
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm Eiropas Reģionālās attīstības fondam, Eiropas Sociālajam fondam Plus un Kohēzijas fondam mērķim “Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei” un “Eiropas teritoriālās sadarbības” mērķim;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm katrā reģionu kategorijā;
  • to resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm, kuri piešķirti papildu finansējumam tālākajiem reģioniem;
  • summas, kas no Kohēzijas fonda piešķīruma katrai dalībvalstij pārvietojamas uz Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas pilsētiniciatīvai;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu transnacionālai sadarbībai inovatīvu risinājumu atbalstam;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu starpreģionālajām investīcijām inovācijā;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa pārrobežu sadarbības sadaļai;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa transnacionālās sadarbības sadaļai;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa starpreģionālās sadarbības sadaļai;
  • kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa tālāko reģionu sadarbības sadaļai 2021.–2027. gada periodam.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Tā ir piemērojama kopš 2021. gada 1. jūlija.

KONTEKSTS

Plašāka informācija:

• Kohēzijas politika 2021.–2027. gadam (Eiropas Komisija)
• Eiropas Reģionālās attīstības fonds (Eiropas Komisija)
• Kohēzijas fonds (Eiropas Komisija)

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1058 (2021. gada 24. jūnijs) par Eiropas Reģionālās attīstības fondu un Kohēzijas fondu (OV L 231, 30.6.2021., 60.–93. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2021/1130 (2021. gada 5. jūlijs), ar ko 2021.–2027. gada periodam nosaka to reģionu sarakstu, kuri ir tiesīgi saņemt finansējumu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un Eiropas Sociālā fonda Plus, un to dalībvalstu sarakstu, kuras ir tiesīgas saņemt finansējumu no Kohēzijas fonda (OV L 244, 9.7.2021., 10.–20. lpp.)

Komisijas Īstenošanas lēmums (ES) 2021/1131 (2021. gada 5. jūlijs), ar ko nosaka kopējo resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm Eiropas Reģionālās attīstības fondam, Eiropas Sociālajam fondam Plus un Kohēzijas fondam mērķim “Investīcijas nodarbinātībai un izaugsmei” un Eiropas teritoriālās sadarbības mērķim, ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm katrā reģionu kategorijā, to resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm, kuri piešķirti papildu finansējumam tālākajiem reģioniem, summas, kas no Kohēzijas fonda piešķīruma katrai dalībvalstij pārvietojamas uz Eiropas infrastruktūras savienošanas instrumentu, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas pilsētiniciatīvai, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu transnacionālai sadarbībai inovatīvu risinājumu atbalstam, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu starpreģionālajām investīcijām inovācijā, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa pārrobežu sadarbības sadaļai, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu pa dalībvalstīm Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa transnacionālās sadarbības sadaļai, kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa starpreģionālās sadarbības sadaļai un kopējo resursu ikgadējo sadalījumu Eiropas teritoriālās sadarbības mērķa tālāko reģionu sadarbības sadaļai 2021.–2027. gada periodam (OV L 244, 9.7.2021., 21.–50. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1060 (2021. gada 24. jūnijs), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (OV L 231, 30.6.2021., 159.–706. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2021/1059 (2021. gada 24. jūnijs) par īpašiem noteikumiem attiecībā uz Eiropas teritoriālās sadarbības mērķi (Interreg), kas saņem atbalstu no Eiropas Reģionālās attīstības fonda un ārējās finansēšanas instrumentiem (OV L 231, 30.6.2021., 94.–158. lpp.)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2020/852 (2020. gada 18. jūnijs) par regulējuma izveidi ilgtspējīgu ieguldījumu veicināšanai un ar ko groza Regulu (ES) 2019/2088 (OV L 198, 22.6.2020., 13.–43. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 25.08.2021