Jauni finanšu noteikumi, kas reglamentē ES budžetu (Finanšu regula)

KOPSAVILKUMS:

Regula (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro ES vispārējam budžetam

KĀDS IR ŠĪS REGULAS MĒRĶIS?

• Ar Regulu atjaunina un vienkāršo noteikumus par ES budžeta sastādīšanu un ieviešanu.
• Ar to uz pusi samazina kopējo noteikumu skaitu, padarot tos kodolīgākus un vieglāk piemērojamus. Iepriekšējie piemērošanas noteikumi tagad ir apvienoti ar finanšu noteikumiem vienotā noteikumu kopumā.
• Grozījumi padara visu procedūru vienkāršāku gan ES finansējuma pārvaldītājiem, gan saņēmējiem.

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Jaunā ES finanšu regula:

• aizstāj iepriekšējos sarežģītos noteikumus un procedūras ar vienoto noteikumu kopumu, garantējot vieglāku piekļuvi ES finansējumam, vienkāršāku īstenošanu un koncentrētāku skatu uz rezultātiem;
• palīdz ES finansējuma pretendentiem,
  • samazinot informācijas apjomu, kāds nepieciešams ES finansējuma izmantošanai;
  • ļaujot informāciju un pierādījumus izsniegt tikai vienreiz un izmantot atkārtoti;
  • izmantojot vienkāršotus dotāciju veidus, piemēram, vienotas likmes, vienības izmaksas un fiksētas summas;
  • koncentrējot finansējumu vairāk uz rezultātiem, nevis faktiskajām darbībām;
• veicina vienotu revīzijas pieeju, lai izvairītos no dublēšanās un vairākkārtējiem kontroles pasākumiem:
  • atkārtoti izmantojot informāciju, kas jau ir ES iestāžu, vadošo iestāžu un citu struktūru rīcībā;
  • savstarpēji paļaujoties uz esošajām revīzijām, kuras veikuši neatkarīgi auditori, un cienot starptautiski pieņemtos principus, kā arī balstoties uz pašu Eiropas Komisiju un citām iestādēm, tostarp valsts iestādes un uzticamiem partneriem kā Apvienoto Nāciju Organizāciju un Pasaules Banku;
• pastiprina pasākumus pret krāpšanu:
  • nosakot kontroles pasākumus un revīzijas potenciāli aizdomīgiem projektiem; aizsargājot pret nodokļu apiešanu un naudas atmazgāšanu, novēršot nodokļu oāzēs izveidotu fiktīvu uzņēmumu* izmantošanu;
  • attiecinot noteikumus par interešu konfliktu arī uz ES dalībvalstu iestādēm, kas saņem ES finansējumu;
  • brīvprātīgi atklājot ieinteresēto pušu identitāti.

Gada budžeta termiņi (praksē Eiropas Parlaments, Padome un Komisija mēģina iepriekš uzrādīt dokumentus, lai padarītu procesu vienmērīgāku)

• Līdz 1. jūlijam: katra ES iestāde nosūta tās ieņēmumu un izdevumu prognozes par nākamo gadu Komisijai.
• Līdz 1. septembrim: Komisija iesniedz budžeta projektu Eiropas Parlamentam un Padomei.
• Līdz 1. oktobrim: Padome iesniedz tās atzinumu par budžeta projektu Eiropas Parlamentam.
• Līdz 18. decembrim: Padome un Eiropas Parlaments vienojas par nākamā gada budžetu.

Deleģētie akti

Komisija ir pieņēmusi divus deleģētos aktus, pamatojoties uz Finanšu regulu:

• Regulā (ES) 2019/715 ir izklāstīta finanšu noteikumu struktūra ES iestādēm, kas minētas Finanšu regulas 70. pantā (galvenokārt decentralizētās iestādes);
• Regulā (ES) 2019/887 ir ietverts finanšu noteikumu modulis publiskās un privātās partnerības iestādēm, kas minētas Finanšu regulas 71. pantā.

Šie deleģētie akti aizstāj iepriekšējos šo iestāžu noteikumus.

Jaunie noteikumi stiprina šo iestāžu valdījumu, piemēram, attiecībā uz interešu konfliktu novēršanu. Visām attiecināmajām iestādēm ir jāpieņem finanšu noteikumi, balstoties uz šiem diviem deleģētajiem aktiem. Tās var atkāpties tikai no tiem gadījumos, kad tām ir īpašas vajadzības tā rīkoties un kad Komisija ir iepriekš sniegusi piekrišanu.

KOPŠ KURA LAIKA REGULA IR PIEMĒROJAMA?

Lielāko daļu jauno noteikumu piemēro kopš 2018. gada 2. augusta. Izņēmumi ir sniegti regulas 282. pantā.

KONTEKSTS

• ES gada budžets prognozē un apstiprina visus ES ieņēmumus un izdevumus nākamajā finanšu gadā (no 1. janvāra līdz 31. decembrim). Ieņēmumiem un izdevumiem ir jābūt līdzsvarā.
• Ir izveidoti visaptveroši iekšēji un ārēji kontroles pasākumi, lai novērstu un izlabotu finanšu kļūdas vai krāpšanu. Pārkāpējiem ir paredzētas finansiālas sankcijas. ES finansējuma saņēmēju identitāte ir publiski pieejama informācija.
• Plašāka informācija:
  • Moderni un vienkāršāki — jaunie ES finanšu noteikumi stājas spēkā šodien (Eiropas Komisija).

GALVENIE TERMINI

PAMATDOKUMENTS

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES, Euratom) 2018/1046 (2018. gada 18. jūlijs) par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (OV L 193, 30.7.2018., 1.–222. lpp.)

SAISTĪTIE DOKUMENTI

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/887 (2019. gada 13. marts) par finanšu paraugregulējumu publiskā un privātā sektora partnerības struktūrām, kas minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 71. pantā (OV L 142, 29.05.2019., 16.–42. lpp.)

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/715 (2018. gada 18. decembris) par finanšu pamatregulu struktūrām, kas izveidotas saskaņā ar LESD un Euratom līgumu un minētas Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 70. pantā (OV L 122, 10.05.2019., 1.–38. lpp.)

Projekts: Eiropas Parlamenta un Padomes Regula par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (pirmais lasījums) — leģislatīvā akta pieņemšana (OV C 267I, 30.7.2018., 1.–3. lpp.)

Pēdējo reizi atjaunots: 12.07.2019