Eiropas dzelzceļu attīstība (Direktīva 2001/12/EK);
dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšana (Direktīva 2001/13/EK);
dzelzceļa infrastruktūras apsaimniekošana (Direktīva 2001/14/EK).
Ar Direktīvu (ES) 2016/2370 tika grozīta Direktīva 2012/34/ES attiecībā uz iekšzemes dzelzceļa pasažieru pārvadājumu tirgus atvēršanu un dzelzceļa infrastruktūras pārvaldību.
SVARĪGĀKIE ASPEKTI
Uzlabota kvalitāte, stimulējot konkurenci
Ar Direktīvu 2012/34/ES:
nodrošina labāku pārredzamību attiecībā uz nosacījumiem par piekļuvi dzelzceļa tirgum;
uzlabo operatoru piekļuvi ar dzelzceļu saistītiem pakalpojumiem, piemēram:
Ja infrastruktūru pārvalda dzelzceļa uzņēmumi, kuriem vēsturiski ir bijis dominējošs stāvoklis tirgū, tiem:
ir jābūt neatkarīgiem organizatoriskā un lēmumu pieņemšanas ziņā;
jānodrošina atsevišķas grāmatvedības uzskaites sistēmas.
Piemērojot atbilstīgas garantijas, lai nodrošinātu infrastruktūras pārvaldītāja objektivitāti attiecībā uz būtiskajām funkcijām2, satiksmes pārvaldību un apkopes plānošanu, ES dalībvalstis var brīvi izvēlēties starp atšķirīgiem organizatoriskajiem modeļiem. Tie ir dažādi modeļi no pilnīgas strukturālas nošķiršanas līdz vertikālai integrācijai.
Ir pieņemti sīki izstrādāti finanšu pārredzamības noteikumi attiecībā uz aizdevumiem, dividendēm dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu īpašniekiem un finanšu plūsmām vertikāli integrētos uzņēmumos. Šo noteikumu nolūks ir novērst konkurences kropļošanu, jo īpaši šķērssubsidēšanas risku integrētās struktūrās.
Iekšzemes pasažieru pārvadājumi
Dalībvalstīm ir jānodrošina, ka visiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumiem ir vienlīdzīga piekļuve sliežu ceļiem un stacijām. Tomēr tās var ierobežot piekļuves tiesības pasažieru pārvadājumiem starp konkrētu izbraukšanas vietu un konkrētu galamērķi, ja viens vai vairāki pakalpojumu valsts līgumi attiecas uz šo pašu maršrutu. Šādus pašus ierobežojumus var piemērot, ja viens vai vairāki pakalpojumu valsts līgumi attiecas uz alternatīvu maršrutu, ja šo tiesību izmantošana izjauktu attiecīgā līguma vai līgumu ekonomisko līdzsvaru.
Regulatīvā kontrole
Ar Direktīvu 2012/34/ES stiprina to valsts regulatīvo iestāžu neatkarību, kuras pārrauga valsts dzelzceļa tirgu. Neatbilstīgas rīcības gadījumā šīs iestādes var piemērot naudas sodus un var veikt revīzijas. Regulatīvā kontrole tiek stiprināta ciešā sadarbībā starp regulatīvajām iestādēm un valstu iestādēm, kas atbild par dzelzceļa drošību un licencēšanu.
Regulatīvās iestādes ir pilnvarotas uzraudzīt:
satiksmes pārvaldību;
atjaunošanas plānošanu;
plānotus un neplānotus apkopes darbus.
Dzelzceļa finansēšana
Kompetentajām valsts iestādēm ir jāsagatavo ilgtermiņa ieguldījumu stratēģijas, kas infrastruktūras pārvaldītājiem sniegtu lielāku stabilitāti (attiecībā uz lēmumu pieņemšanu par ieguldījumiem un darbu plānošanu) un kas ieguldītājiem sniegtu lielāku noteiktību nolūkā mudināt uzņēmumus ieguldīt infrastruktūras modernizācijā. Šīm stratēģijām ir jāaptver vismaz piecu gadu laikposms un jābūt atjaunojamām.
Īstenošanas un deleģēto aktu pieņemšana
Eiropas Komisija ir pieņēmusi vairākus īstenošanas aktus, ar kuriem papildina Direktīvu 2012/34/ES. Tie attiecas uz šādiem aspektiem:
sīki izstrādāta procedūra un kritēriji, kas jāievēro, nosakot, vai jauni dzelzceļa pasažieru pārvadājumu pakalpojumi izjauktu dzelzceļa transporta sabiedrisko pakalpojumu līguma ekonomisko līdzsvaru neatkarīgi no tā, vai pārvadājumi ir iekšzemes vai starptautiski (Īstenošanas regula (ES) 2018/1795);
kritēriji pieteikuma iesniedzējiem, kas pieteikušies uz dzelzceļa infrastruktūras jaudu (Īstenošanas regula (ES) 2015/10);
daži dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšanas procedūras aspekti (Īstenošanas regula (ES) 2015/171);
to izmaksu aprēķins, kas tieši radušās, sniedzot vilcienu satiksmes pakalpojumus (Īstenošanas regula (ES) 2015/909);
dalībvalstu ziņošanas pienākumi dzelzceļa tirgus uzraudzības ietvaros (Īstenošanas regula (ES) 2015/1100);
procedūras un kritēriji, kas saistīti ar pamata vienošanos par dzelzceļa infrastruktūras jaudas iedalīšanu (Īstenošanas regula (ES) 2016/545);
piekļuve apkalpes vietām un ar dzelzceļu saistītajiem pakalpojumiem (Īstenošanas regula (ES) 2017/2177).
2017. gadā Komisija pieņēma Deleģēto lēmumu (ES) 2017/2075, ar kuru aizstāj VII pielikumu Direktīvā 2012/34/ES. Tas attiecas uz infrastruktūras jaudas sadales procesa grafiku.
KOPŠ KURA LAIKA ŠIE NOTEIKUMI IR PIEMĒROJAMI?
Direktīva 2012/34/ES valstu tiesību aktos bija jātransponē līdz . Direktīvā izklāstītie noteikumi bija jāpiemēro no tā paša datuma.
Infrastruktūras pārvaldītājs. Jebkura iestāde vai uzņēmums, kas atbild par dzelzceļa infrastruktūras darbību, uzturēšanu un atjaunošanu, kā arī dalību tās izstrādē atbilstīgi dalībvalsts vispārējai dzelzceļa infrastruktūras attīstības un finansēšanas politikai.
Būtiskas funkcijas. Lēmumu pieņemšana par vilcienu ceļu iedalīšanu, tostarp gan par piekļuves noteikšanu un novērtēšanu, gan par atsevišķu vilcienu ceļu iedalīšanu, un par infrastruktūras maksām, tostarp maksas noteikšanu un iekasēšanu.
PAMATDOKUMENTS
Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva 2012/34/ES (), ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu (OV L 343, , 32.–77. lpp.).
Direktīvas 2012/34/ES turpmākie grozījumi ir iekļauti pamattekstā. Šai konsolidētajai versijai ir tikai dokumentāla vērtība.
SAISTĪTIE DOKUMENTI
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2018/1795 (), ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2012/34/ES 11. pantā paredzētās ekonomiskā līdzsvara pārbaudes piemērošanas procedūru un kritērijus (OV L 294, , 5.–14. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2017/2177 () par piekļuvi apkalpes vietām un ar dzelzceļu saistītajiem pakalpojumiem (OV L 307, , 1.–13. lpp.).
Komisijas Deleģētais lēmums (ES) 2017/2075 (), ar kuru aizstāj VII pielikumu Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvai 2012/34/ES, ar ko izveido vienotu Eiropas dzelzceļa telpu (OV L 295, , 69.–73. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2016/545 () par procedūrām un kritērijiem, kas saistīti ar pamata vienošanos par dzelzceļa infrastruktūras jaudas iedalīšanu (OV L 94, , 1.–11. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/1100 () par dalībvalstu ziņošanas pienākumu dzelzceļa tirgus uzraudzības ietvaros (OV L 181, , 1.–26. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/909 () par kārtību, kā aprēķināt izmaksas, kas tieši radušās, sniedzot vilcienu satiksmes pakalpojumus (OV L 148, , 17.–22. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/171 () par dažiem dzelzceļa pārvadājumu uzņēmumu licencēšanas procedūras aspektiem (OV L 29, , 3.–10. lpp.).
Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/10 () par kritērijiem pieteikuma iesniedzējiem, kas pieteikušies uz dzelzceļa infrastruktūras jaudu, un Īstenošanas regulas (ES) Nr. 870/2014 atcelšanu (OV L 3, , 34.–36. lpp.).