Savienības Muitas kodekss

SVARĪGĀKIE ASPEKTI

Ar SMK un saistītajiem īstenošanas un deleģētajiem aktiem (ko saskaņā ar šo regulu pieņēmusi Eiropas Komisija):

• uzņēmumiem nodrošina lielāku juridisko noteiktību un saskaņotību;
• uzlabo pārskatāmību muitas ierēdņiem visā ES;
• pabeidz pāreju uz pilnīgi elektronisku muitas vidi bez papīra dokumentiem;
• vienkāršo noteikumus un procedūras muitas jomā un veicina efektīvākus muitas darījumus saskaņā ar mūsdienu vajadzībām;
• nodrošina ātrākas muitas procedūras uzņēmējiem, kas ievēro noteikumus un kam var uzticēties (atzīti uzņēmēji);
• aizsargā ES un ES dalībvalstu finansiālās un ekonomiskās intereses un ES pilsoņu drošību;
• noteiktos apstākļos paredz muitas deklarāciju sagatavošanas atbrīvojumus precēm, kuras ir uz laiku izvestas no ES muitas teritorijas pa jūru vai pa gaisu;
• ļauj muitas iestādēm un uzņēmumiem noteiktām muitas formalitātēm turpināt izmantot esošās IT sistēmas vai dokumentus sagatavot papīra formātā, vēlākais, līdz 2025. gadam, kad būs ieviestas jaunas vai uzlabotas IT sistēmas.

Īstenošanas akti;

SMK īstenošanas akta – Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 – mērķis ir nodrošināt, ka pastāv vienoti nosacījumi SMK īstenošanai un ka visas dalībvalstis saskaņoti piemēro attiecīgās procedūras.

Šis īstenošanas akts ir vairākkārt grozīts (skatīt konsolidētās versijas tālāk sadaļā “Saistītie dokumenti”).

Piemēram, pēdējo reizi tas tika grozīts ar Komisijas 2024. gada 2. februāra Īstenošanas regulu (ES) 2024/635, ar ko groza Īstenošanas regulu (ES) 2015/2447 attiecībā uz Savienības preču muitas statusa apliecinājuma līdzekļiem un konkrētiem noteikumiem saistībā ar Savienības tranzīta procedūrām.

Ar vairākiem citiem īstenošanas aktiem kombinētās nomenklatūras klasifikācijai – astoņciparu kodēšanas sistēmai, kas ietver Harmonizētās sistēmas kodus ar papildu ES apakšnodaļām – pievieno atsevišķas preces.

Ar citiem īstenošanas aktiem piešķir, piemēram:

• atkāpes valstīm, lai tās varētu izmantot līdzekļus, kas nav elektroniski līdzekļi, ar ES muitas teritorijā ievesto preču uzrādīšanas paziņojumu saistītas informācijas apmaiņai un glabāšanai (piemēram, Īstenošanas lēmums (ES) 2023/234), ar paziņojumu par jūras kuģa vai gaisa kuģa ierašanos saistītas informācijas apmaiņai un glabāšanai (Īstenošanas lēmums (ES) 2023/235), ar pagaidu uzglabāšanas deklarāciju par muitai uzrādītām ārpussavienības precēm saistītas informācijas apmaiņai un glabāšanai (Īstenošanas lēmums (ES) 2023/236) vai tādas informācijas apmaiņai un glabāšanai, kura saistīta ar ES muitas teritorijā ievesto preču muitas deklarāciju (Īstenošanas lēmums (ES) 2023/237);
• atkāpes no noteikumiem par preferenciālu izcelsmi, kas izklāstīti Deleģētajā regulā (ES) 2015/2446 (skatīt tālāk tekstā);
• atkāpes no noteikumiem par “noteiktas izcelsmes ražojumiem” (Īstenošanas regula (ES) 2021/775).

Svarīgā īstenošanas aktā – Regulā (ES) 2023/1070 – ir izklāstīti Regulā (ES) Nr. 952/2013 paredzēto informācijas apmaiņas un glabāšanas elektronisko muitas sistēmu izstrādes, uzturēšanas un izmantošanas tehniskie noteikumi. No 2023. gada 1. jūnija ar to aizstāja un atcēla Īstenošanas regulu (ES) 2021/414. Tā attiecas uz:

• muitas lēmumu sistēmu;
• vienoto lietotāju pārvaldības un digitālā paraksta sistēmu;
• Eiropas saistošās izziņas par tarifu sistēmu;
• uzņēmēju reģistrācijas un identifikācijas sistēmu;
• atzītā uzņēmēja sistēmu;
• importa kontroles sistēmu 2;
• automatizēto eksporta kontroles sistēmu;
• jauno datorizēto tranzīta kontroles sistēmu;
• informācijas lapu īpašajām procedūrām sistēmu;
• importa centralizētās muitošanas sistēmu;
• reģistrēto eksportētāju sistēmu;
• Savienības statusa apliecinājuma sistēmu.

Tā attiecas arī uz šīm elektroniskajām sistēmām:

• Eiropas Savienības Muitas tirgotāju portāls;
• muitas riska pārvaldības sistēma;
• Surveillance sistēma.

Deleģētie akti

Ar Deleģēto regulu (ES) 2015/2446 papildina Regulu (ES) Nr. 952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem SMK aspektiem. Ar to nodrošina, ka pamatnoteikumi, kas izklāstīti Regulā (ES) Nr. 952/2013, tiek labāk īstenoti un atbilst uzņēmēju un muitas dienestu vajadzībām. Šis deleģētais akts tika grozīts ar Deleģēto regulu (ES) 2016/341 (“pārejas deleģētais akts”), kurā ir izklāstīti pārejas noteikumi, kuri ir spēkā līdz brīdim, kad attiecīgās elektroniskās sistēmas sāks pilnībā darboties.

Gluži tāpat kā īstenošanas akti, kas pieņemti saistībā ar Regulu (ES) Nr. 952/2013, arī daži svarīgākie deleģētie akti ir vairākkārt grozīti.

Ar deleģētajiem aktiem ir arī:

• pārskatīta jēdziena “eksportētājs” definīcija un pagarināts lēmuma par muitas nodokļu atmaksāšanu vai atbrīvojumu pieņemšanas termiņš (Deleģētā regula (ES) 2018/1063);
• izveidota jauna datu kopa noteiktu zemas vērtības sūtījumu deklarēšanai, sākot no 2021. gada 1. janvāra (Deleģētā regula (ES) 2019/1143);
• ieviesti noteikumi par atbrīvojumiem un ievešanas kopsavilkuma deklarācijas iesniegšanas termiņiem, pārejas noteikumi laikposmam līdz importa kontroles sistēmas 2 laidieniem, jauna jēdziena “patiesā vērtība” definīcija, pārejas noteikumi pasta operatoriem un dalībvalstīm, lai varētu sekmīgi īstenot PVN noteikumus e-komercijas jomā, un izveidota jauna ES veidlapa 302 preču pārvietošanai militāro operāciju kontekstā (Deleģētā regula (ES) 2020/877);
• ieviesti noteikumi ievešanas kopsavilkuma deklarācijas un pirmsizvešanas deklarācijas iesniegšanai attiecībā uz precēm, ko ES muitas teritorijā ieved no Apvienotās Karalistes, sākot no 2021. gada 1. janvāra (Deleģētā regula (ES) 2020/2191);
• noteiktas kopējas datu prasības informācijas glabāšanai un apmaiņai starp muitas dienestiem, kā arī starp muitas dienestiem un uzņēmējiem (Deleģētā regula (ES) 2021/234).