Tā mērķis ir nodrošināt stratēģiju, kurā būtu noteikts, kā ES var vislabāk atbalstīt bēgļus un pārvietotās personas tādās ieilgušās krīzes situācijās kā Sīrijas krīze, cenšoties veicināt izturētspēju1 un pašpaļāvību.
SVARĪGĀKIE ASPEKTI
Piespiedu pārvietošanas problēma ES liek nepārtraukti rīkoties. Šajā Eiropas Komisijas paziņojumā ir ierosināta uz attīstību vērsta pieeja piespiedu pārvietošanas jautājumiem, pamatojoties uz uzlabotiem pierādījumiem par to, kas ir derīgs un kas nav. Tās mērķis ir novērst to, ka pārvietošanas situācija ieilgst, un pakāpeniski izbeigt jau pārvietoto personu atkarību no humānās palīdzības.
Prioritāšu maiņa
Šīs politikas pamatā ir ES stratēģija, kas paredz neatliekamās palīdzības, rehabilitācijas un attīstības sasaisti nolūkā izstrādāt stratēģiju, kurā būtu integrēta humānās palīdzības sniegšana, sadarbība attīstībai un politiskā iesaiste. Šīs stratēģijas elementi ir šādi:
Visu dalībnieku agrīna iesaiste. Politikas un attīstības procesa dalībniekiem jau agrīnā stadijā ir jāiesaistās pārvietošanas krīžu risināšanā, lai uzlabotu dzīves apstākļus un rastu risinājumus pārvietošanas izbeigšanai.
Pierādījumos pamatotas stratēģijas. Ir jāizstrādā stratēģijas, kuru pamatā ir pierādījumi par to, kas izraisa pārvietošanu un tās sekas, tādējādi nodrošinot ilgtermiņa aizsardzību un pašpaļāvību, cilvēka cieņas ievērošanu un mazāku ietekmi uz uzņēmējvalstīm.
Stratēģiju pārvēršana programmās, kas saskaņotas ar ES finanšu cikliem. Turklāt kopējos mērķos, par kuriem ir vienojusies ES un uzņēmējvalstis, būtu jāņem vērā negaidīts pārvietoto personu pieplūdums, neapdraudot vietējo attīstību vai vietējo kopienu stabilitāti.
Reģionālā sadarbība. Būtu nepieciešama plašāka sadarbība starp valstīm, kuras saskaras ar līdzīgām problēmām. Būtu jāveicina akadēmiskā un darbaspēka mobilitāte, kā arī ciešāka saikne starp likumdevējām iestādēm un uzņēmumiem, arodbiedrībām un sociālajiem partneriem.
Sadarbība ar partnervalstīm. Būtu jāveicina pārvietoto personu juridiska reģistrācija, pakāpeniski integrējot šīs personas kopienas sociālajā un ekonomiskajā dzīvē un veicinot sadarbību ar vietējās pārvaldes iestādēm.
Privātā sektora iesaiste. Privātais sektors plānošanas procesā būtu jāiesaista jau pašā krīzes sākumā. Būtu jāveicina sadarbība starp privāto un publisko sektoru, tostarp sekmējot pārvietoto personu pašnodarbinātību un palīdzot tām atjaunot uzņēmējdarbību.
Kvalitatīva izglītība ir svarīga bērnu aizsardzībai un ir uzskatāma par galveno prioritāti. Ir jānodrošina ārkārtas situācijās nodrošinātās izglītības un valsts izglītības nepārtrauktība, un uzņēmējvalstis būtu jāmudina izmantot pārvietoto izglītības darbinieku potenciālu.
Piekļuve darba tirgum. Ļoti svarīgi ir palīdzēt uzņēmējvalstu valdībām nodrošināt pārvietotajām personām piekļuvi darba tirgum un kvalitatīvām darbavietām, vienlaikus pasargājot viņus no ekspluatācijas.
Pakalpojumu pieejamība. Ļoti būtiski ir palīdzēt uzņēmējvalstu valdībām nodrošināt pārvietotajām personām tādus pakalpojumus kā mājokļu nodrošināšana, veselības aprūpe, drošības un tiesību jomas pakalpojumi un sociālā aizsardzība.
Izturētspēja: spēja atgūties no satricinājumiem vai arī ātri pielāgoties.
PAMATDOKUMENTS
Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Cieņpilna dzīve — atkarības no atbalsta vietā stājoties pašpaļāvībai (COM(2016) 234 final, )
SAISTĪTIE AKTI
Komisijas dienestu darba dokuments, kas pievienots dokumentam “Komisijas paziņojums Eiropas Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un Reģionu komitejai. Cieņpilna dzīve — atkarības no atbalsta vietā stājoties pašpaļāvībai. Piespiedu pārvietošana un attīstība” (SWD(2016) 142 final, )