EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 2.4.2020
COM(2020) 173 final
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS PADOMEI UN EIROPAS PARLAMENTAM
Tehniskās korekcijas attiecībā uz īpašiem instrumentiem 2020. gadam
(Padomes Regulas Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam, 6. panta 1. punkta e) un f) apakšpunkts)
1.Ievads
Regulā, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (DFS regula) un kurā grozījumi izdarīti ar Padomes 2017. gada 20. jūnija Regulu (ES, Euratom) Nr. 2017/1123 1 un kura pielāgota saskaņā ar paziņojumā par 2020. gadam paredzētajām tehniskajām korekcijām 2 , ir iekļauta finanšu shēmas tabula laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam, izsakot 2011. gada cenās (1. tabula).
Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 1. punktu Komisija katru gadu pirms budžeta procedūras n+1 gadam veic tehniskās korekcijas daudzgadu finanšu shēmā (DFS) atbilstoši ES nacionālā kopienākuma (NKI) un cenu izmaiņām un paziņo iznākumu Padomei un Eiropas Parlamentam. Maksimālo apjomu korekcija saskaņā ar 6. panta 1. punktu tika veikta 2020. gadam paredzēto tehnisko korekciju satvarā 2019. gada maijā, un, pamatojoties uz 6. panta 4. punktu, tā netiek atjaunināta.
Paziņojumā par tehniskajām korekcijām 2020. gadam ir norādīts, ka ir pieejami īpašie instrumenti 2019. un 2020. gadam saskaņā ar DFS regulas 6. panta 1. punkta e) un f) apakšpunktu attiecībā uz vispārējo rezervi saistībām un elastības instrumentu atbilstīgi situācijai 2019. gada pavasarī. Šā paziņojuma mērķis ir iepazīstināt Padomi un Eiropas Parlamentu ar īpašo instrumentu ietvarā pieejamajām papildu summām saskaņā ar DFS regulas 6. panta 1. punkta e) un f) apakšpunktu attiecīgi attiecībā uz vispārējo rezervi saistībām un elastības instrumentu 2020. gadam, kas kļuva pieejamas 2019. gada beigās.
Paziņojumā arī norādīti visu īpašo instrumentu pieejamās summas un informācijas nolūkos – to izmantojums kopš 2014. gada.
2.Maksājumu vispārējā rezerve (GMP)
Saskaņā ar DFS regulas 5. pantu Komisija koriģē maksājuma maksimālo apjomu attiecībā uz 2015.–2020. gadu, palielinot to par summu, kas vienāda ar starpību starp veiktajiem maksājumiem un DFS maksājumu maksimālo apjomu par n-1 gadu. Ikvienu augšupejošu korekciju pilnībā kompensē ar maksājumu maksimālās summas attiecīgu samazinājumu n-1 gadam salīdzināmās 2011. gada cenās.
GMP pārrēķins 2020. gadam nav veikts, jo DFS regulas 5. panta 2. punktā noteiktā robežvērtība ir sasniegta 2019. gada maijā pieņemtajā tehniskajā korekcijā 2020. gadam.
3.Īpašie instrumenti
Papildus izdevumu maksimālajiem apjomiem, par kuriem vienojās 2014.–2020. gada finanšu shēmā, ir pieejami vairāki instrumenti. Šo instrumentu mērķis ir nodrošināt ātru reaģēšanu uz ārkārtas vai neparedzētiem notikumiem un radīt lielāku elastību, nekā paredzēts noteiktajos izdevumu maksimālajos apjomos, ievērojot noteiktas robežas.
3.1.Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos (EAR)
Saskaņā ar grozītās DFS regulas 9. pantu no rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos var mobilizēt ne vairāk kā 300 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 358,5 miljonus euro 2020. gadā faktiskajās cenās (2301,4 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantoto summu var pārnest uz nākamo gadu. Pārnesumi no 2019. gada uz 2020. gadu ir 45,6 miljoni euro.
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par rezerves palīdzībai ārkārtas gadījumos gadā pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos |
|||||||||
|
Miljoni EUR |
|||||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Kopā |
|
|
Gada summas 2011. gada cenās |
280 |
280 |
280 |
300 |
300 |
300 |
300 |
2040 |
|
|
Gada summas faktiskajās cenās |
297,0 |
303,0 |
309,0 |
337,8 |
344,6 |
351,5 |
358,5 |
2301,4 |
|
|
Pārnesums no iepriekšējā gada |
0,0 |
198,9 |
219,4 |
98,6 |
61,7 |
34,1 |
45,6 |
|
|
|
Izmantojums gadā |
98,1 |
282,5 |
429,8 |
374,7 |
372,2 |
340,0 |
|
1897,3 |
|
|
Pārnesums uz nākamo gadu |
198,9 |
219,4 |
98,6 |
61,7 |
34,1 |
45,6 |
|
|
|
|
Dzēsts |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
0,0 |
|
3.2.Eiropas Savienības Solidaritātes fonds (ESSF)
Saskaņā ar DFS regulas 10. pantu no Eiropas Savienības Solidaritātes fonda var mobilizēt ne vairāk kā 500 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 597,5 miljonus euro 2020. gadā faktiskajās cenās (3944,7 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantoto summu var pārnest uz nākamo gadu. Pārnesumi no 2019. gada uz 2020. gadu bija 553 miljoni euro. 2019. gada beigās netika dzēstas nekādas summas.
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par Eiropas Savienības Solidaritātes fonda gadā pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
Eiropas Savienības Solidaritātes fonds |
||||||||
|
Miljoni EUR |
||||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Kopā |
|
Gada summas 2011. gada cenās |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
500 |
3500 |
|
Gada summas faktiskajās cenās |
530,6 |
541,2 |
552,0 |
563,1 |
574,3 |
585,8 |
597,5 |
3944,7 |
|
Pārnesums no iepriekšējā gada |
0,0 |
403,9 |
541,2 |
552,0 |
140,8 |
265,3 |
553,0 |
|
|
Pārcelts no nākamā gada |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
294,0 |
-294,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Izmantojums gadā |
126,7 |
82,8 |
33,1 |
1268,3 |
155,9 |
298,1 |
|
1964,9 |
|
Pārnesums uz nākamo gadu |
403,9 |
541,2 |
552,0 |
140,8 |
265,3 |
553,0 |
|
|
|
Dzēsts |
0,0 |
321,1 |
508,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
829,2 |
3.3.Elastības instruments
Saskaņā ar grozītās DFS regulas 11. pantu no elastības instrumenta var mobilizēt ne vairāk kā 600 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 717 miljonus euro 2020. gadā faktiskajās cenās (4315 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējos trijos gados neizmantotās gada summas var pārnest.
Saskaņā ar 6. panta 1. punkta f) apakšpunktu, kurā minēta atsauce uz 11. panta 1. punkta otro daļu, katru gadu, sākot no 2017. gada, elastības instrumentam pieejamo ikgadējo apjomu palielina par summu, kas līdzvērtīga Eiropas Savienības Solidaritātes fondam un Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondam piešķirtā ikgadējā apjoma daļai, kura ir dzēsta iepriekšējā gadā.
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par elastības instrumenta gadā pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
Elastības instruments |
||||||||
|
Miljoni EUR |
||||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Kopā |
|
Gada summas 2011. gada cenās |
471 |
471 |
471 |
600 |
600 |
600 |
600 |
3813 |
|
Gada summas faktiskajās cenās |
500 |
510 |
520 |
676 |
689 |
703 |
717 |
4315 |
|
Pārnesums no iepriekšējā gada |
276,0 |
686,7 |
1010,0 |
0,0 |
517,0 |
519,8 |
202,4 |
|
|
Palielināts ar EGF dzēstajām summām |
|
|
|
138 |
151 |
144 |
175 |
608 |
|
Palielināts ar ESSF dzēstajām summām |
|
|
|
508 |
0 |
0 |
0 |
508 |
|
Izmantojums gadā |
89,3 |
149,4 |
1530,0 |
805,0 |
837,2 |
1164,3 |
778,1 |
5353,4 |
|
Pārnesums uz nākamo gadu |
686,7 |
1010,0 |
0,0 |
517,0 |
519,8 |
202,4 |
0,0 |
|
|
Pieejams |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
316,3 |
316,3 |
|
Dzēsts |
0,0 |
37,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
37,2 |
3.4.Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds (EGF)
Saskaņā ar DFS regulas 12. pantu no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda var mobilizēt ne vairāk kā 150 miljonus euro gadā 2011. gada cenās vai 179,3 miljonus euro 2020. gadā faktiskajās cenās (1183,4 miljoni euro visā laikposmā faktiskajās cenās). Iepriekšējā gadā neizmantotās summas nevar pārnest. Summu 175,1 miljona euro apmērā, kas tika dzēsta 2019. gada beigās, izmanto, lai palielinātu elastības instrumentu 2020. gadā.
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda gadā pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds |
||||||||
|
Miljoni EUR |
||||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Kopā |
|
Gada summas 2011. gada cenās |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
150 |
1050 |
|
Gada summas faktiskajās cenās |
159,2 |
162,4 |
165,6 |
168,9 |
172,3 |
175,7 |
179,3 |
1183,4 |
|
Izmantojums gadā |
81,0 |
43,4 |
28,0 |
18,1 |
28,0 |
0,6 |
|
199,1 |
|
Dzēsts |
78,2 |
119,0 |
137,6 |
150,8 |
144,3 |
175,1 |
|
629,9 |
3.5.Neparedzēto izdevumu rezerve
Saskaņā ar DFS regulas 13. pantu neparedzēto izdevumu rezervi ne vairāk kā 0,03 % apmērā no Savienības nacionālā kopienākuma veido ārpus finanšu shēmas maksimālajiem apjomiem laikposmam no 2014. gada līdz 2020. gadam.
Neparedzēto izdevumu rezerves absolūtā summa 2020. gadam ir 5096,8 miljoni euro, kā noteikts DFS tehniskajā korekcijā 2020. gadam, kas pieņemta 2019. gada maijā.
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par neparedzēto izdevumu rezerves gadā pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
Neparedzēto izdevumu rezerve |
|||||||||
|
Miljoni EUR |
|||||||||
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Kopā |
|
|
Pieejamās gada summas |
4026,7 |
4175,4 |
4438,2 |
4496,8 |
4711,3 |
4946,7 |
5096,8 |
31 892 |
|
|
Izmantojums gadā |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Saistību sadaļā |
0,0 |
0,0 |
240,1 |
1906,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2146,3 |
|
|
Maksājumu sadaļā |
2818,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2818,2 |
|
|
Kompensācija gadā |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Saistību sadaļā |
0,0 |
0,0 |
-240,1 |
-1082,3 |
-318,0 |
-253,9 |
-252,0 |
-2146,3 |
|
|
Maksājumu sadaļā |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-2818,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
-2818,2 |
|
3.6.Vispārējā rezerve saistībām izaugsmei un nodarbinātībai, jo īpaši jaunatnes nodarbinātībai, un migrācijas un drošības pasākumiem (GMC)
Saskaņā ar 14. pantu DFS regulā, kurā grozījumi izdarīti ar Padomes Regulu (ES, Euratom) 2017/1123, rezerves, kas ir atstātas pieejamas līdz DFS noteiktajam maksimālajam apjomam saistību apropriācijām, ir vispārējā DFS rezerve saistībām, kas jādara pieejama, pārsniedzot DFS noteiktos maksimālos apjomus 2016.–2020. gadam politikas mērķiem, kuri saistīti ar izaugsmi un nodarbinātību, jo īpaši jaunatnes nodarbinātību, un migrācijas un drošības pasākumiem.
2019. gada galīgajā budžetā saistību maksimālā apjoma ietvaros 2017. gadā atstātā pieejamā rezerve ir 1291,1 miljons euro. Saistības attiecībā uz īpašajiem instrumentiem (tostarp vispārējā rezerve saistībām un neparedzēto izdevumu rezerve) netiek ņemtas vērā, jo tās tiek īstenotas, pārsniedzot DFS maksimālos apjomus.
Saskaņā ar DFS regulas 6. panta 2. punktu 2 % gada deflatoru izmanto, lai aprēķinātu vispārējo rezervi saistībām. Atlikušās rezerves summa no 2019. gada, ko dara pieejamu 2020. gadam, atbilst 1316,9 miljoniem euro faktiskajās cenās. Vispārējās rezerves saistībām summa 2011. gada cenās atbilst 1101,9 miljoniem euro.
Turpmāk tabulā ir sniegta sīkāka informācija par GMC aprēķinu 2019. gadā.
|
Vispārējā rezerve saistībām - 2019. gads |
|
|
Miljoni EUR |
|
|
SA maksimālais apjoms 2019. gadā |
164 123,0 |
|
Atļauto apropriāciju budžets 2019. gadā kopā |
166 189,2 |
|
Tostarp īpašie instrumenti: |
3357,3 |
|
Eiropas Savienības Solidaritātes fonds |
343,6 |
|
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonds |
175,7 |
|
Rezerve palīdzībai ārkārtas gadījumos |
351,5 |
|
Elastības instruments |
1164,3 |
|
Neparedzēto izdevumu rezerve |
-253,9 |
|
2019. gadā mobilizētā GMC |
1576,0 |
|
Vispārējā rezerve saistībām 2019. gadā (faktiskajās cenās) |
1291,1 |
|
Vispārējā rezerve saistībām 2019. gadā (2011. gada cenās) |
1101,9 |
|
2020. gadā pieejamā GMC 2019. gadam (faktiskajās cenās) |
1316,9 |
Pašlaik joprojām ir pieejama daļa no GMC 2018. gadam (1075,5 miljoni euro 2020. gada cenās). Tāpēc vispārējās rezerves saistībām 2020. gadā kopumā ir pieejami 2392,4 miljoni euro (2020. gada cenās).
Turpmāk tabulā ir sīkāka informācija par vispārējās rezerves saistībām pieejamo summu un izmantojumu kopš 2014. gada.
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|
Gada beigās pieejamā saistību rezerve (ko apstiprina gada tehniskās korekcijas) |
521,9 |
1383,2 |
2090,2 |
1115,5 |
1390,9 |
1291,1 |
|
|
Pieejamās gada GMC |
0,0 |
0,0 |
1953,9 |
3571,1 |
2802,4 |
2894,7 |
2662,0 |
|
2014. gada GMC |
- |
- |
543,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2015. gada GMC |
- |
- |
1410,9 |
1439,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2016. gada GMC |
- |
- |
- |
2132,0 |
1664,6 |
315,4 |
0,0 |
|
2017. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
1137,8 |
1160,6 |
0,0 |
|
2018. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
1418,7 |
1345,1 |
|
2019. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1316,9 |
|
GMC izmantojums gadā |
0,0 |
0,0 |
-543,0 |
-1939,1 |
-1355,6 |
-1576,0 |
-269,6 |
|
2014. gada GMC |
- |
- |
-543,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2015. gada GMC |
- |
- |
0,0 |
-1439,1 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2016. gada GMC |
- |
- |
- |
-500,0 |
-1355,6 |
-315,4 |
0,0 |
|
2017. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
-1160,6 |
0,0 |
|
2018. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
-100,0 |
-269,6 |
|
2019. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Atlikusī GMC gada beigās |
0,0 |
0,0 |
1410,9 |
1632,0 |
1446,8 |
1318,7 |
2392,4 |
|
2014. gada GMC |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2015. gada GMC |
- |
- |
1410,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2016. gada GMC |
- |
- |
- |
1632,0 |
309,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2017. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
1137,8 |
0,0 |
0,0 |
|
2018. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
1318,7 |
1075,5 |
|
2019. gada GMC |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1316,9 |