Ar Regulu (ES) Nr. 1380/2013 1 tika ieviests tā sauktais izkraušanas pienākums, t. i., pakāpenisks pienākums izkraut visas nozvejas no krājumiem, uz kuriem attiecas nozvejas limiti vai minimālais saglabāšanas references izmērs. Principā izkraušanas pienākuma īstenošanas detaļas ir jānosaka reģionālos daudzgadu pārvaldības plānos, kas pieņemti koplēmuma procedūrā. Tomēr, tā kā bija gaidāms, ka daudzgadu plānu pieņemšanai būs nepieciešams zināms laiks, Regulā (ES) Nr. 1380/2013 kā pagaidu risinājums tika paredzēts pieņemt Komisijas deleģētos aktus, ar kuriem uz laiku, kas nav ilgāks par trim gadiem, izveido izmetumu plānus, kuri izstrādāti, vadoties pēc attiecīgo dalībvalstu kopīgiem ieteikumiem. Izmetumu plāni var saturēt noteikumus par zvejniecībām vai sugām, uz kurām jau attiecas izkraušanas pienākums, vai dažkārt ieviest šādu pienākumu pirms Regulā (ES) Nr. 1380/2013 noteiktā termiņa, cita starpā paredzot de minimis un augstas izdzīvotības atbrīvojumus, noteikumus par nozveju dokumentēšanu un, vajadzības gadījumā, minimālo saglabāšanas references izmēru noteikšanu.

Pirmās Komisijas deleģētās regulas, ar kurām izveido izmetumu plānus, stājās spēkā 2015. gada 1. janvārī, un to termiņš beidzas 2017. gada beigās. Pēc sākotnējā trīs gadu perioda beigām Regula (ES) Nr. 1380/2013 pilnvaro Komisiju pieņemt deleģētos aktus, kuros noteikti tikai de minimis atbrīvojumi, jo jūras bioloģisko resursu ilgtspējīgas izmantošanas mērķa sasniegšanai principā būtu jāizmanto dažādu zvejniecību specifikai pielāgoti daudzgadu plāni, kuros būtu jāietver pilnvaras, kas nepieciešamas, lai pieņemtu deleģētos aktus, kuros iekļautas citas elastības iespējas, kas vajadzīgas izkraušanas pienākuma raitai īstenošanai.

Līdz šim ir pieņemts tikai Baltijas jūras daudzgadu plāns 2 , savukārt divus citus Komisijas priekšlikumus – par daudzgadu plānu bentiskajām zvejniecībām Ziemeļjūrā un mazo pelaģisko sugu zvejniecībām Adrijas jūrā – patlaban sarunās apspriež likumdevēji 3 . Ņemot vērā iepriekšminēto un tiecoties atvieglot izkraušanas pienākuma īstenošanu, ir jāpiešķir Komisijai pilnvaras pieņemt izmetumu plānus uz vēl vienu periodu, kas nav ilgāks par trim gadiem.

Šis priekšlikums ir saistīts ar reformētās kopējās zivsaimniecības politikas pamatnormu – izkraušanas pienākumu. Tā nolūks ir veicināt šā pienākuma raitu īstenošanu, pilnvarojot Komisiju pieņemt deleģētu aktu, kas nodrošinātu vajadzīgo elastību tikmēr, kamēr vēl nav ieviesti reģionāli daudzgadu plāni, kas pieņemti koplēmuma procedūrā.

Gādājot par to, lai raiti tiktu īstenots izkraušanas pienākums, kura mērķis ir palielināt selektivitāti un samazināt nevēlamas nozvejas, priekšlikums uzlabo vidisko, sociālo un ekonomisko ilgtspēju, kas ir vairāku Savienības rīcībpolitiku galvenie mērķi.

Priekšlikuma juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punkts, kurā noteikts, ka Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru var pieņemt noteikumus, kas vajadzīgi kopējās zivsaimniecības politikas mērķu sasniegšanai.

Nepiemēro, jo šis priekšlikums ir ES ekskluzīvā kompetencē.

Priekšlikuma vienīgais mērķis ir vēl uz trim gadiem pagarināt Komisijas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem izveido izmetumu plānus, jo daudzgadu plānu pieņemšana kavējas. Šis pagarinājums ir nepieciešams un lietderīgs izkraušanas pienākuma sekmīgai īstenošanai. Ņemot vērā stingros termiņus, proporcionalitātes problēmas nerodas.

Eiropas Parlamenta un Padomes pieņemtu regulu var grozīt tikai ar regulu, ko Eiropas Parlaments un Padome pieņēmuši saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 2. punktam.

Neattiecas.

Ar šo aktu vienkārši uz laiku pagarina Komisijas pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus līdz brīdim, kad būs pieņemti daudzgadu plāni, kas aptver arī izkraušanas pienākuma īstenošanu jūras baseina līmenī un sugas saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1380/2013 10. panta 1. punkta a) apakšpunktu. Tāpēc visas reformētās kopējās zivsaimniecības politikas izvērtējums nav vajadzīgs.

Lai gan oficiāla apspriešanās jautājuma steidzamības dēļ nenotika, Komisija ir saņēmusi vairākas valstu iestāžu un ieinteresēto personu vēstules, kurās paustas bažas par to, ka patlaban nav pilnvaru atjaunot izmetumu plānus, kuru termiņš beidzas gada beigās.

Izkraušanas pienākums ir svarīga paradigmas maiņa, un tāpēc tā īstenošana nozarei ir ļoti sarežģīta. Ņemot vērā iepriekšminēto, ir nepieciešams nodrošināt iespēju paredzēt vajadzīgo elastību, kas atvieglotu izkraušanas pienākuma pakāpenisku ieviešanu.

Plaša apspriešanās ar sabiedrību un ekspertiem notika, pirms tika pieņemts Komisijas priekšlikums par reformēto kopējo zivsaimniecības politiku, tostarp noteikumi, kas attiecas uz izkraušanas pienākumu.

Neattiecas.

Ar šo aktu tikai uz laiku pagarina Komisijas pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus, līdz būs pieņemti daudzgadu plāni, kas aptver arī izkraušanas pienākuma īstenošanu jūras baseina līmenī. Plaša apspriešanās ar sabiedrību un ekspertiem notika, pirms tika pieņemts Komisijas priekšlikums par reformēto kopējo zivsaimniecības politiku, tostarp noteikumi, kas attiecas uz izkraušanas pienākumu.

Neattiecas.

Ar šo aktu tikai uz laiku pagarina Komisijas pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus, līdz būs pieņemti daudzgadu plāni, kas aptver arī izkraušanas pienākuma īstenošanu jūras baseina līmenī. Tā kā priekšlikuma ekonomiskā, sociālā vai vidiskā ietekme ir nebūtiska, jauns ietekmes novērtējums nav vajadzīgs.

Pilns ietekmes novērtējums tika veikts, pirms tika pieņemts Komisijas priekšlikums par reformēto kopējo zivsaimniecības politiku, tostarp noteikumi, kas attiecas uz izkraušanas pienākumu.

Neattiecas.

Neattiecas.

Ar šo aktu tikai uz laiku pagarina Komisijas pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus. Tas neietekmē pamattiesību aizsardzību.

Neattiecas.

Ar šo aktu tikai uz laiku pagarina Komisijas pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus. Tas neietekmē budžetu.

Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1380/2013 46. pantu Komisijai ir regulāri jāziņo par savu deleģēto pilnvaru izpildi. Turklāt Eiropas Parlaments un Padome jebkurā laikā var atsaukt pilnvarojumu.

Neattiecas.

Šis ir regulas priekšlikums.

Priekšlikumā ir tikai viena materiālo tiesību norma, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1380/2013 15. panta 6. punktu, lai vēl uz trim gadiem pagarinātu Komisija pilnvaras ar deleģētiem aktiem pieņemt izmetumu plānus, ja daudzgadu plāni attiecīgajam jūras baseinam nav izstrādāti.