10.12.2019 |
LV |
Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis |
L 318/117 |
PADOMES LĒMUMS (ES) 2019/2107
(2019. gada 28. novembris)
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas Padomē saistībā ar Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 9. pielikuma (Pārvadājumu atvieglošanas pasākumi) 9. nodaļas pārskatīšanu attiecībā uz standartiem un ieteicamo praksi pasažieru datu reģistra datu jomā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 16. panta 2. punktu un 87. panta 2. punkta a) apakšpunktu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1) |
Konvencija par starptautisko civilo aviāciju (“Čikāgas konvencija”), kas reglamentē starptautisko gaisa transportu, stājās spēkā 1947. gada 4. aprīlī. Ar to tika izveidota Starptautiskā civilās aviācijas organizācija (ICAO). |
(2) |
Savienības dalībvalstis ir Čikāgas konvencijas līgumslēdzējas puses un ICAO dalībvalstis, savukārt Savienībai ir novērotājas statuss konkrētās ICAO struktūrās, tostarp Asamblejā un citās tehniskās struktūrās. |
(3) |
Ievērojot Čikāgas konvencijas 54. panta l) punktu, ICAO Padomei ir jāpieņem starptautiski standarti un ieteicamā prakse. |
(4) |
Apvienoto Nāciju Organizācijas (ANO) Drošības padome 2017. gada 21. decembra Rezolūcijā 2396 (2017) (“ANO DPR 2396 (2017)”) nolēma, ka ANO dalībvalstīm ICAO standartu un ieteicamās prakses īstenošanas nolūkā ir jāattīsta spēja vākt, apstrādāt un analizēt pasažieru datu reģistra (PDR) datus un jānodrošina, ka visas to kompetentās valsts iestādes, izmantojot PDR datus un apmainoties ar tiem nolūkā novērst, atklāt un izmeklēt teroristu nodarījumus un ar tiem saistītus ceļojumus, pilnībā ievēro cilvēktiesības un pamatbrīvības. |
(5) |
Turklāt ANO DPR 2396 (2017) arī mudināja ICAO sadarboties ar ANO dalībvalstīm nolūkā noteikt PDR datu vākšanas, izmantošanas, apstrādes un aizsardzības standartu. |
(6) |
Standarti un ieteicamā prakse attiecībā uz PDR ir izklāstīti Čikāgas konvencijas 9. pielikuma (Pārvadājumu atvieglošanas pasākumi) 9. nodaļas A un D daļā. Minētos standartus un ieteicamo praksi papildina papildu norādījumi, jo īpaši ICAO dokuments Nr. 9944, kurā ir izklāstītas pamatnostādnes par PDR datiem. |
(7) |
ICAO Gaisa transporta komiteja (GTK) 2019. gada martā izveidoja darba grupu, kuras sastāvā ir eksperti no tām ICAO dalībvalstīm, kas piedalās ICAO Pārvadājumu atvieglošanas pasākumu komisijā, un kuras uzdevums ir izskatīt priekšlikumus par jauniem standartiem un ieteicamo praksi attiecībā uz PDR datu vākšanu, izmantošanu, apstrādi un aizsardzību saskaņā ar ANO DPR 2396 (2017) (“darba grupa”). Minētajā darba grupā ir pārstāvētas vairākas Savienības dalībvalstis. Komisija darba grupā piedalās kā novērotāja. |
(8) |
ICAO Asamblejas 40. sesija notika no 2019. gada 24. septembra līdz 4. oktobrim. ICAO Asamblejas darba rezultāti noteiks ICAO politisko virzienu turpmākajiem gadiem, tai skaitā attiecībā uz jaunu standartu un ieteicamās prakses pieņemšanu PDR jomā. |
(9) |
Padome 2019. gada 16. septembrī apstiprināja informatīvu dokumentu par standartiem un principiem, kas attiecas uz PDR datu vākšanu, izmantošanu, apstrādi un aizsardzību, iesniegšanai ICAO Asamblejas 40. sesijai (“informatīvais dokuments”). Informatīvo dokumentu ICAO Asamblejai iesniedza Somija Savienības un tās dalībvalstu vārdā, kā arī pārējo Eiropas Civilās aviācijas konferences dalībvalstu vārdā. |
(10) |
Informatīvajā dokumentā ir izklāstīta Savienības nostāja attiecībā uz izpildes pamatprincipiem, kas palīdzētu nodrošināt, ka, apstrādājot PDR datus terorisma un smagu noziegumu apkarošanas nolūkos, tiek ievērotas konstitucionālās un normatīvās prasības attiecībā uz pamattiesībām uz privātumu un datu aizsardzību. ICAO tika aicināta iekļaut šādus principus visos turpmākajos standartos attiecībā uz PDR, kā arī ICAO pārskatītajās pamatnostādnēs par PDR datiem (dok. 9944). |
(11) |
Savienība ir pieņēmusi kopīgus noteikumus par PDR datiem, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2016/681 (1), kuras darbības joma lielā mērā pārklājas ar to jomu, uz kuru jāattiecas paredzētajiem jaunajiem standartiem un ieteicamajai praksei. Direktīva (ES) 2016/681 jo īpaši ietver visaptverošu noteikumu kopumu, kuru mērķis ir aizsargāt pamattiesības uz privātumu un persondatu aizsardzību saistībā ar gaisa pārvadātāju veikto PDR datu nosūtīšanu dalībvalstīm nolūkā novērst, atklāt un izmeklēt teroristu nodarījumus un smagus noziegumus un saukt pie atbildības par tiem. |
(12) |
Pašlaik par PDR datu apstrādi un nosūtīšanu ir spēkā divi starptautiski nolīgumi starp Savienību un trešām valstīm, proti, Austrāliju (2) un Amerikas Savienotajām Valstīm (3). Eiropas Savienības Tiesa 2017. gada 26. jūlijā sniedza atzinumu par paredzēto nolīgumu starp Savienību un Kanādu, kas parakstīts 2014. gada 25. jūnijā (4) (“Atzinums 1/15”). |
(13) |
Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā ir jāieņem ICAO Padomē, jo jebkādi turpmākie standarti un ieteicamā prakse PDR datu jomā, jo īpaši Čikāgas konvencijas 9. pielikuma (Pārvadājumu atvieglošanas pasākumi) 9. nodaļas grozījumi, būtiski ietekmēs Savienības tiesību aktu saturu, proti, Direktīvu (ES) 2016/681 un esošos starptautiskos nolīgumus par PDR datiem. Saskaņā ar lojālas sadarbības pienākumu Savienības dalībvalstīm šī nostāja ir jāaizstāv visā ICAO darbā pie standartu un ieteicamās prakses izstrādes. |
(14) |
Pielikumā izklāstītā Savienības nostāja ir noteikta saskaņā ar piemērojamo Savienības tiesisko regulējumu datu aizsardzības un PDR datu jomā, proti, Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/679 (5), Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) 2016/680 (6) un Direktīvu (ES) 2016/681, kā arī Līgumu un Eiropas Savienības Pamattiesību hartu atbilstīgi to interpretācijai attiecīgajā Eiropas Savienības Tiesas judikatūrā, jo īpaši Atzinumā 1/15. |
(15) |
Savienības nostāja, rīkojoties kopīgi, būtu jāpauž tās dalībvalstīm, kuras ir ICAO Padomes locekles. |
(16) |
Apvienotajai Karalistei un Īrijai Direktīva (ES) 2016/681 ir saistoša, un tādēļ tās piedalās šā lēmuma pieņemšanā. |
(17) |
Saskaņā ar 1. un 2. pantu Protokolā Nr. 22 par Dānijas nostāju, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību un Līgumam par Eiropas Savienības darbību, Dānija nepiedalās šā lēmuma pieņemšanā, un Dānijai šis lēmums nav saistošs un nav jāpiemēro, |
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Savienības vārdā ir jāieņem Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (ICAO) Padomē saistībā ar Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 9. pielikuma (Pārvadājumu atvieglošanas pasākumi) 9. nodaļas pārskatīšanu attiecībā uz standartiem un ieteicamo praksi pasažieru datu reģistra datu jomā, ir tāda, kā izklāstīts šā lēmuma pielikumā.
2. pants
Šā lēmuma 1. pantā minēto nostāju, rīkojoties kopīgi, pauž Savienības dalībvalstis, kas ir ICAO Padomes locekles.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Briselē, 2019. gada 28. novembrī
Padomes vārdā –
Priekšsēdētājs
T. HARAKKA
(1) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/681 (2016. gada 27. aprīlis) par pasažieru datu reģistra (PDR) datu izmantošanu teroristu nodarījumu un smagu noziegumu novēršanai, atklāšanai, izmeklēšanai un saukšanai pie atbildības par tiem (OV L 119, 4.5.2016., 132. lpp.).
(2) OV L 186, 14.7.2012., 4. lpp.
(3) OV L 215, 11.8.2012., 5. lpp.
(4) Tiesas (virspalāta) 2017. gada 26. jūlija Atzinums 1/15, ECLI:EU:C:2017:592.
(5) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/679 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula) (OV L 119, 4.5.2016., 1. lpp.).
(6) Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) 2016/680 (2016. gada 27. aprīlis) par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi, ko veic kompetentās iestādes, lai novērstu, izmeklētu, atklātu noziedzīgus nodarījumus vai sauktu pie atbildības par tiem vai izpildītu kriminālsodus, un par šādu datu brīvu apriti, ar ko atceļ Padomes Pamatlēmumu 2008/977/TI (OV L 119, 4.5.2016., 89. lpp.).
PIELIKUMS
NOSTĀJA, KAS EIROPAS SAVIENĪBAS VĀRDĀ JĀIEŅEM STARPTAUTISKĀS CIVILĀS AVIĀCIJAS ORGANIZĀCIJAS PADOMĒ SAISTĪBĀ AR KONVENCIJAS PAR STARPTAUTISKO CIVILO AVIĀCIJU 9. PIELIKUMA (PĀRVADĀJUMU ATVIEGLOŠANAS PASĀKUMI) 9. NODAĻAS PĀRSKATĪŠANU ATTIECĪBĀ UZ STANDARTIEM UN IETEICAMO PRAKSI PASAŽIERU DATU REĢISTRA DATU JOMĀ
Vispārīgie principi
Saistībā ar Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (ICAO) darbībām Čikāgas konvencijas 9. pielikuma (“Pārvadājumu atvieglošanas pasākumi”) 9. nodaļas pārskatīšanā attiecībā uz standartu un ieteicamās prakses izstrādi pasažieru datu reģistra (PDR) datu jomā, Savienības dalībvalstis, kopīgi rīkojoties Savienības interesēs:
a) |
rīkojas saskaņā ar mērķiem, ko Savienība izvirzījusi tās PDR politikas satvarā, jo īpaši nodrošināt drošību, aizsargāt cilvēku dzīvību un drošību un nodrošināt pamattiesību, jo īpaši tiesību uz privātumu un persondatu aizsardzību, pilnīgu ievērošanu; |
b) |
veicina visu ICAO dalībvalstu informētību par Savienības standartiem un principiem, kas attiecas uz PDR datu nosūtīšanu, kā izriet no attiecīgajiem Savienības tiesību aktiem un Eiropas Savienības Tiesas judikatūras; |
c) |
veicina daudzpusēju ar pamattiesībām saskanīgu risinājumu izstrādi attiecībā uz aviokompāniju veiktu PDR datu nosūtīšanu tiesībaizsardzības iestādēm, lai nodrošinātu juridisko noteiktību un pamattiesību ievērošanu un racionalizētu gaisa pārvadātājiem uzliktos pienākumus; |
d) |
veicina PDR datu apmaiņu un šādu datu apstrādes rezultātu apmaiņu ICAO dalībvalstu starpā, kad tas tiek uzskatīts par nepieciešamu, lai novērstu, atklātu un izmeklētu teroristu nodarījumus vai smagus noziegumus vai sauktu pie atbildības par tiem, pilnībā ievērojot pamattiesības un pamatbrīvības; |
e) |
turpina atbalstīt ICAO veikto PDR datu vākšanas, izmantošanas, apstrādes un aizsardzības standartu izstrādi saskaņā ar ANO DPR 2396 (2017); |
f) |
turpina atbalstīt PDR datu vākšanas, apstrādes un analizēšanas spēju attīstību visās ICAO dalībvalstīs, veicinot ICAO standartu un ieteicamās prakses īstenošanu, un turpina nodrošināt, ka visas to kompetentās ICAO dalībvalsts iestādes, izmantojot PDR datus un apmainoties ar tiem nolūkā novērst, atklāt un izmeklēt teroristu nodarījumus un ar tiem saistītus ceļojumus, pilnībā ievēro cilvēktiesības un pamatbrīvības, kā noteikts ANO DPR Nr. 2396 (2017); |
g) |
pamatinformācijai izmanto informatīvo dokumentu par standartiem un principiem, kas attiecas uz PDR datu vākšanu, izmantošanu, apstrādi un aizsardzību (dok. A40-WP/530), kuru Eiropas Savienības un tās dalībvalstu vārdā un pārējo Eiropas Civilās aviācijas konferences dalībvalstu vārdā ICAO Asamblejas 40. sesijai iesniedza Somija; |
h) |
veicina tādas vides izveidi, kurā starptautiskais gaisa transports var attīstīties atvērtā, liberalizētā un globālā tirgū un turpināt augt, nemazinot drošību, vienlaikus nodrošinot attiecīgo aizsardzības pasākumu ieviešanu. |
Orientējoši norādījumi
Savienības dalībvalstis, kopīgi rīkojoties Savienības interesēs, atbalsta šādu standartu un principu iekļaušanu jebkuros turpmākos attiecībā uz PDR datiem pieņemtos ICAO standartos un ieteicamajā praksē.
1. |
Attiecībā uz PDR datu nosūtīšanas kārtību
|
2. |
Attiecībā uz PDR datu apstrādi
|
3. |
Attiecībā uz persondatu aizsardzību
|
4. |
Attiecībā uz PDR iekļautas informācijas apmaiņu tiesībaizsardzības iestāžu starpā
|