Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2024. gada 11. septembra spriedums –
Mordashova/Padome

(lieta T‑497/22)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Ierobežojumi attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – To personu, vienību un struktūru saraksts, kurām piemērojama līdzekļu un saimniecisko resursu iesaldēšanu un kurām piemēro ierobežojumus attiecībā uz ieceļošanu dalībvalstu teritorijā – Prasītāja vārda ierakstīšana un saglabāšana sarakstā – Jēdziens “saistība” – Lēmuma 2014/145/KĀDP 2. panta 1. punkta beigu daļa – Jēdziens “labums, ko gūst ietekmīgs uzņēmējs, kurš darbojas Krievijā” – Lēmuma 2014/145 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts – Iebilde par prettiesiskumu – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Samērīgums – Tiesības uz īpašumu – Tiesiskā drošība – Nediskriminācijas princips – Tiesības tikt uzklausītam

Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Pienākums norādīt pamatojumā specifisku un konkrētu informāciju, kas attaisno minēto pasākumu – Lēmums, kas pieņemts ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, kas tai ļauj saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma vērienu – Īsa pamatojuma pieļaujamība

(LESD 292. panta 2. daļa; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/883, (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)

(skat. 49. – 56. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas vērsti pret konkrētām personām un vienībām saistībā ar situāciju Ukrainā – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds tiek paturēts to personu sarakstā, kurām tiek piemēroti šie pasākumi – Šī lēmuma pamatošana uz jaunu informāciju, kas nav tikusi iekļauta sākotnējā lēmumā – Prasītājam iesniegtie jaunie elementi – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)

(skat. 64. – 69. punktu)

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/883, (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)

(skat. 76.– 79., 103. un 122. punktu)

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Prasītāja iekļaušana apstrīdētajam lēmumam pievienotajā sarakstā, jo viņš saistīts ar citu šajā sarakstā iekļautu personu – Publiski pieejami dokumenti – Pierādījuma spēks – Pierādījumu brīvas novērtēšanas princips – Iesniegti apsūdzoši un attaisnojoši pierādījumi

(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/883, (KĀDP) 2022/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767; Padomes Regulas Nr. 269/2014, 2022/878, 2022/1529, 2023/571 un 2023/1765)

(skat. 80. un 81. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Persona, vienība vai struktūra, kas saistīta ar apstrīdētā lēmuma pielikumā iekļautu personu – Jēdziens “saistība” – Kopīgas intereses – Kapitāla saikne – Iekļaušana – Darījumi ar aktīviem mantošanas nolūkā – Nozīmes neesamība

(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/329, (KĀDP) 2022/883, (KĀDP) 2022/1530 un (KĀDP) 2023/572, 2. panta 1. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkts, 2022/330, 2022/878, 2022/1529 un 2023/571)

(sal. ar 89.– 91., 96., 97., 99. un 101. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kas darbojas Krievijā, un viņu tuvākie ģimenes locekļi vai citas fiziskas personas, kas gūst labumu no tā – Jēdziens “priekšrocība” – Jebkāda ievērojama priekšrocība

(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2023/1094 un (KĀDP) 2023/1767, Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkts g) apakšpunkts un Regula 2023/1765)

(skat. 109., 110., 116., 119.–122. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ieceļošanas un šķērsošanas aizliegums, kā arī noteiktu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz īpašumu ierobežojums – Pieļaujamība – Nosacījumi – Likumā paredzēts ierobežojums – Norādīto tiesību būtiskā satura ievērošana – Vispārējo interešu mērķa, ko par tādu atzinusi Savienība, īstenošana – Samērīguma principa ievērošana – Izpildītie nosacījumi

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, redakcijā ar grozījumiem, kas izdarīti ar Lēmumiem (KĀDP) 2022/883, (KĀDP) 2023/1530, (KĀDP) 2023/572 un (KĀDP) 2023/1767, 2. panta 3. un 4. punkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 4. panta 1. punkts, 5. panta 1. punkts, 6. panta 1. punkts un 15. panta 1. punkts, 2022/878, 2023/1529, 2023/571 un 2023/1765)

(skat. 131. – 140. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Persona, vienība vai struktūra, kas saistīta ar apstrīdētā lēmuma pielikumā iekļautu personu – Tiesiskās noteiktības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību

(skat. 143. un 144. punktu)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un organizāciju līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Padomes atturēšanās noteikt ierobežojošus pasākumus attiecībā uz citām personām, vienībām vai struktūrām identiskā situācijā – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Neesamība

(skat. 145. – 147. punktu)

Rezolutīvā daļa

1)	Prasību noraidīt.

2)	Marina Alexandrova Mordashova atlīdzina tiesāšanās izdevumus.