Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 6. septembra spriedums –
Pumpyanskiy/Padome

(lieta T‑291/22) ( 1 )

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja uzvārda iekļaušana skarto personu, vienību un struktūru sarakstos – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Jēdziens “saistība” – Samērīgums – Tiesiskā drošība

1. 

Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Pienākums pamatojumā norādīt specifiskus un konkrētus elementus, ar kuriem pamatots minētais pasākums – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, ļaujot tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība

(LESD 296. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 25., 26., 29.–33. un 35. punktu)

2. 

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 41.–43., 47., 52.–56., 58.–62., 75.–78., 83. un 88. punktu)

3. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Jēdziens “ekonomikas nozare, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu”

(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/396)

(skat. 63. punktu)

4. 

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju

(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 67. un 68. punktu)

5. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Jēdziens “saistība” – Kopīgās intereses – Saikne, kas pārsniedz ģimenes attiecības

(Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/396)

(skat. 74. punktu)

6. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, tiesību uz īpašumu un tiesību uz darījumdarbības brīvību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Trūkums; Neesamība; Prombūtne

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7., 16., 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 94., 99.–108. un 112. punktu)

7. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Pietiekami skaidri un precīzi pasākumi – Tiesiskās drošības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību

(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 116.–126. punktu)

8. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Padomes atturēšanās noteikt līdzekļu iesaldēšanas pasākumus attiecībā uz citām identiskā situācijā esošām personām – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Trūkums; Neesamība; Prombūtne

(Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396)

(skat. 126.–29. punktu)

9. 

Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā

(LESD 340. panta 2. daļa)

(skat. 134.–136. punktu)

Rezolutīvā daļa

1) 

Prasību noraidīt.

2) 

Alexander Dmitrievich Pumpyanskiy sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Padomes tiesāšanās izdevumus.

3) 

Eiropas Komisija savus tiesāšanās izdevumus sedz pati.


( 1 ) OV C 257, 4.7.2022.