Vispārējās tiesas (pirmā palāta) 2023. gada 6. septembra spriedums –
Pumpyanskiy/Padome
(lieta T‑291/22) ( 1 )
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojošie pasākumi saistībā ar darbībām, ar ko tiek grauta vai apdraudēta Ukrainas teritoriālā integritāte, suverenitāte un neatkarība – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja uzvārda iekļaušana skarto personu, vienību un struktūru sarakstos – Pienākums norādīt pamatojumu – Kļūda vērtējumā – Jēdziens “saistība” – Samērīgums – Tiesiskā drošība
|
1. |
Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Pienākums pamatojumā norādīt specifiskus un konkrētus elementus, ar kuriem pamatots minētais pasākums – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmā kontekstā, ļaujot tai saprast attiecībā uz to veiktā pasākuma tvērumu – Īsa pamatojuma pieļaujamība (LESD 296. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 25., 26., 29.–33. un 35. punktu) |
|
2. |
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Pierādījums par pasākuma pamatotību – Savienības kompetentās iestādes pienākums apstrīdēšanas gadījumā pierādīt to motīvu pamatotību, kas izvirzīti pret attiecīgajām personām vai vienībām – Iekļaušana sarakstos, kas ir pamatota ar precīzu, konkrētu un saskaņotu norāžu kopumu – Kļūda vērtējumā – Neesamība (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 41.–43., 47., 52.–56., 58.–62., 75.–78., 83. un 88. punktu) |
|
3. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Jēdziens “ekonomikas nozare, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu” (Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/396) (skat. 63. punktu) |
|
4. |
Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Pārbaudes apjoms – Lēmuma tiesiskuma vērtējums, ņemot vērā tā pieņemšanas brīdī pieejamo informāciju (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 67. un 68. punktu) |
|
5. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Ietekmīgi uzņēmēji, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistītas personas – Jēdziens “saistība” – Kopīgās intereses – Saikne, kas pārsniedz ģimenes attiecības (Padomes Lēmuma 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397, 2. panta 1. punkta g) apakšpunkts; Padomes Regulas Nr. 269/2014 3. panta 1. punkta g) apakšpunkts un Regula 2022/396) (skat. 74. punktu) |
|
6. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Konkrētu personu un vienību līdzekļu iesaldēšana saistībā ar situāciju Ukrainā – Tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību, tiesību uz īpašumu un tiesību uz darījumdarbības brīvību ierobežošana – Samērīguma principa pārkāpums – Trūkums; Neesamība; Prombūtne (Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7., 16., 17. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 94., 99.–108. un 112. punktu) |
|
7. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Tiesiskuma pārbaude tiesā – Pietiekami skaidri un precīzi pasākumi – Tiesiskās drošības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 116.–126. punktu) |
|
8. |
Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi, kas veikti saistībā ar situāciju Ukrainā – Ietekmīgu uzņēmēju, kuri darbojas ekonomikas nozarēs, kas nodrošina svarīgu ienākumu avotu Krievijas Federācijas valdībai, un ar tiem saistīto personu līdzekļu iesaldēšana – Padomes atturēšanās noteikt līdzekļu iesaldēšanas pasākumus attiecībā uz citām identiskā situācijā esošām personām – Vienlīdzīgas attieksmes principa pārkāpums – Trūkums; Neesamība; Prombūtne (Padomes Lēmums 2014/145/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2022/397; Padomes Regulas Nr. 269/2014 un 2022/396) (skat. 126.–29. punktu) |
|
9. |
Ārpuslīgumiskā atbildība – Nosacījumi – Prettiesiskums – Kaitējums – Cēloņsakarība – Kumulatīvi nosacījumi – Viena no nosacījumiem neesamība – Prasības par zaudējumu atlīdzību noraidīšana pilnībā (LESD 340. panta 2. daļa) (skat. 134.–136. punktu) |
Rezolutīvā daļa
|
1) |
Prasību noraidīt. |
|
2) |
Alexander Dmitrievich Pumpyanskiy sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Padomes tiesāšanās izdevumus. |
|
3) |
Eiropas Komisija savus tiesāšanās izdevumus sedz pati. |
( 1 ) OV C 257, 4.7.2022.