Vispārējās tiesas (septītā palāta) 2021. gada 3. februāra spriedums –
Kande Mupompa/Padome

(lieta T‑116/19)

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojoši pasākumi saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Līdzekļu iesaldēšana – Prasītāja vārda saglabāšana attiecīgo personu sarakstos – Pienākums norādīt pamatojumu – Tiesības tikt uzklausītam – Pierādījums par iekļaušanas un saglabāšanas sarakstos pamatotību – Acīmredzama kļūda vērtējumā – Faktisko un tiesisko apstākļu, kas noteica ierobežojošo pasākumu pieņemšanu, saglabāšanās – Tiesības uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību – Tiesības uz īpašumu – Nevainīguma prezumpcija – Samērīgums – Iebilde par prettiesiskumu

1. 

Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Piemērojamība – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Minimālās prasības

(LESD 296. panta 2. daļa; Padomes Regulas Nr. 1183/2005 9. panta 3. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 7. panta 2. punkts)

(skat. 52. – 57. punktu)

2. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums identificēt pamatojumā šādus pasākumus attaisnojošos individuālos un īpašos iemeslus – Lēmums, kas iekļaujas ieinteresētajai personai zināmos apstākļos, ļaujot tai saprast attiecībā uz to noteiktā pasākuma apjomu

(LESD 296. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, II pielikums; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 53., 60.– 65. punktu)

3. 

Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesības uz aizstāvību – Tiesības uz efektīvu tiesību aizsardzību tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Pienākums norādīt pieņemtos lēmumus pamatojošos individuālos un īpašos iemeslus – Pienākums ļaut ieinteresētajai personai lietderīgi paziņot savu viedokli par pamatojumu, kas pret viņu ir vērsts – Piemērojamība

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 41. panta 2. punkta a) apakšpunkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, II pielikums; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 70. – 72. punktu)

4. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Līdzekļu iesaldēšana – Tiesības uz aizstāvību – Apsūdzības elementu paziņošana – Vēlāks lēmums, ar kuru prasītāja vārds ir saglabāts to personu sarakstā, uz kurām attiecas šie pasākumi – Jauna pamatojuma neesamība – Tiesību tikt uzklausītam pārkāpums – Neesamība

(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 9. panta 2. punkts un II pielikums; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 73.– 75., 79.– 81., 91.– 93. punktu)

5. 

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Regula, ar ko ievieš ierobežojošus pasākumus pret konkrētam personām un organizācijām saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Pārbaudes apjoms

(Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 47. pants; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 9. panta 2. punkts un II pielikums; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 100.– 102., 124. punktu)

6. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – To personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Kritēriji – Amata pienākumi, kas rada atbildību par represijām pret civiliedzīvotājiem vai tiesiskuma ievērošanu – Kļūda vērtējumā – Neesamība

(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumiem (KĀDP) 2016/2231 un (KĀDP) 2019/1940, II pielikums; Padomes Regulas Nr. 2018/1931 pielikums)

(skat. 103., 111., 116.– 118., 136.– 142. punktu)

7. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Piemērošanas joma – Personas, kas iesaistītas tādu darbību plānošanā, vadīšanā vai izdarīšanā, kuras ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi vai aizskārumi – Jēdziens – Personas, kuras ir izdarījušas minētās darbības pagātnē, lai gan nav pierādījumu par faktisku iesaistīšanos vai līdzdalību šādās darbībās – Iekļaušana

(Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2016/2231, 9. panta 2. punkts)

(skat. 130. un 131. punktu)

8. 

Kopējā ārpolitika un drošības politika – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Aizliegums ieceļot un šķērsot teritoriju, kā arī to personu līdzekļu iesaldēšana, kuras apdraud tiesiskumu vai ir iesaistītas tādu darbību izdarīšanā, kas ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Tiesību uz privātās un ģimenes dzīves neaizskaramību un tiesību uz īpašumu ierobežojums – Samērīguma principa pārkāpums – Neesamība

(LES 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts, un 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 7. pants un 52. panta 1. punkts; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 4. panta 1., 2. un 7. punkts, un II pielikums; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 150. – 161. punktu)

9. 

Eiropas Savienības tiesības – Principi – Pamattiesības – Nevainīguma prezumpcija – Lēmums par līdzekļu iesaldēšanu, kas pret konkrētām personām un organizācijām ir pieņemts saistībā ar situāciju Kongo Demokrātiskajā Republikā – Atbilstība minētajam principam – Nosacījumi

(LES 29. pants; LESD 215. panta 2. punkts; Eiropas Savienības Pamattiesību hartas 48. panta 1. punkts; Padomes Regula Nr. 1183/2005; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 5. panta 1. punkts un 9. pants; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 162. – 169. punktu)

10. 

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Ierobežota vispārīgo normu pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Iesaistīšanās tādu darbību plānošanā, vadīšanā vai izdarīšanā, kuras ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Piemērojamība – Tiesiskās drošības principa ievērošana, kas prasa tiesību normu skaidrību, konkrētumu un seku paredzamību

(LES 3. panta 5. punkts un 21. panta 2. punkta b) un c) apakšpunkts; LESD 275. panta 2. daļa; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 3. panta 2. punkta b) apakšpunkts un Lēmuma (KĀDP) 2016/2231 3. un 4. apsvērums; Padomes Regula Nr. 1183/2005)

(skat. 179., 180., 182. – 189. punktu)

11. 

Eiropas Savienība – Iestāžu aktu tiesiskuma pārbaude tiesā – Ierobežojuši pasākumi pret Kongo Demokrātisko Republiku – Pārbaudes apjoms – Ierobežota vispārīgo normu pārbaude – Ierobežojošo pasākumu noteikšanas kritēriji – Iesaistīšanās tādu darbību plānošanā, vadīšanā vai izdarīšanā, kuras ir smagi cilvēktiesību pārkāpumi – Piemērojamība – Samērīguma principa ievērošana

(LESD 275. panta 2. daļa; Padomes Lēmuma 2010/788/KĀDP, kas grozīts ar Lēmumu (KĀDP) 2018/1940, 3. panta 2. punkts un 5. panta 5. punkts; Padomes Regulas 2018/1931 pielikums)

(skat. 179., 180., 193. – 197. punktu)

Priekšmets

Prasība, kura ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar kuru tiek lūgts atcelt, pirmkārt, Padomes Lēmumu (KĀDP) 2018/1940 (2018. gada 10. decembris), ar ko groza Lēmumu 2010/788/KĀDP par ierobežojošiem pasākumiem pret Kongo Demokrātisko Republiku (OV 2018, L 314, 47. lpp.), un, otrkārt, Padomes Īstenošanas regulu (ES) 2018/1931 (2018. gada 10. decembris), ar kuru īsteno 9. pantu Regulā (EK) Nr. 1183/2005, ar ko nosaka dažus īpašus ierobežojošus pasākumus, kas vērsti pret personām, kuras pārkāpj ieroču embargo attiecībā uz Kongo Demokrātisko Republiku (OV 2018, L 314, 1. lpp.), ciktāl šie tiesību akti attiecas uz prasītāju.

Rezolutīvā daļa

1) 

Prasību noraidīt.

2) 

Alex Kande Mupompa atlīdzina tiesāšanās izdevumus.