Lieta C‑258/15

Gorka Salaberria Sorondo

pret

Academia Vasca de Policía y Emergencias

(Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu – Vienlīdzīga attieksme nodarbinātības un profesijas jomā – Direktīva 2000/78/EK – 2. panta 2. punkts un 4. panta 1. punkts – Diskriminācija vecuma dēļ – Basku zemes autonomās kopienas policijas darbinieku pieņemšanas darbā ierobežošana ar kandidātiem, kuri nav sasnieguši 35 gadu vecumu – “Īstas un izšķirīgas prasības” jēdziens – Izvirzītais mērķis – Samērīgums

Saturs – Tiesas (virspalāta) 2016. gada 15. novembra spriedums

  1. Sociālā politika–Vienlīdzīga attieksme nodarbinātības un profesijas jomā–Direktīva 2000/78–Piemērošanas joma–Valsts tiesiskais regulējums, kurā ir noteikts maksimālais 35 gadu vecuma ierobežojums pieņemšanai darbā autonomās kopienas policijas dienesta darbinieka amatā–Iekļaušana

    (Padomes Direktīvas 2000/78 3. panta 1. punkta a) apakšpunkts)

  2. Sociālā politika–Vienlīdzīga attieksme nodarbinātības un profesijas jomā–Direktīva 2000/78–Aizliegums diskriminēt vecuma dēļ–Valsts tiesiskais regulējums, kurā ir noteikts maksimālais 35 gadu vecuma ierobežojums pieņemšanai darbā autonomās kopienas policijas dienesta darbinieka amatā–Pieļaujamība

    (Padomes Direktīvas 2000/78 1. pants, 2. panta 2. punkts un 4. panta 1. punkts)

  1.  Valsts tiesiskais regulējums, kurā ir paredzēts, ka personas, kuras ir sasniegušas 35 gadu vecumu, nevar tikt pieņemtas darbā dalībvalsts autonomās kopienas policijas dienestā, ietekmē šo darba ņēmēju pieņemšanas darbā nosacījumus. Tāpēc šāds tiesiskais regulējums ir jāuzskata par tādu, kas nosaka noteikumus attiecībā uz darbā pieņemšanu valsts sektorā Direktīvas 2000/78, ar ko nosaka kopēju sistēmu vienlīdzīgai attieksmei pret nodarbinātību un profesiju, 3. panta 1. punkta a) apakšpunkta izpratnē, un līdz ar to tas ietilpst šīs direktīvas piemērošanas jomā.

    (skat. 25. un 26. punktu)

  2.  Direktīvas 2000/78, ar ko nosaka kopēju sistēmu vienlīdzīgai attieksmei pret nodarbinātību un profesiju, 2. panta 2. punkts, lasot to kopā ar tās 4. panta 1. punktu, ir jāinterpretē tādējādi, ka tas pieļauj tādu valsts tiesisko regulējumu kā pamatlietā, kurā ir paredzēts, ka kandidātiem uz policijas darbinieka amatu policijas dienestā, kuri veic visas operatīvās un izpildvaras funkcijas, ir jābūt jaunākiem par 35 gadiem.

    Šajā ziņā ar šāda veida tiesisko regulējumu tiek ieviesta acīmredzami atšķirīga attieksme, kura ir tieši balstīta uz vecumu Direktīvas 2000/78 1. panta un 2. panta 2. punkta a) apakšpunkta, aplūkojot tos kopā, izpratnē. Tomēr jānorāda, ka īpašu fizisko spēju esamība ir ar vecumu saistīta īpašība un ka personu un īpašuma aizsardzības funkcijas, arestēšana un pārkāpuma izdarītāju uzraudzība, kā arī preventīva patruļa prasa fiziska spēka izmantošanu. Šo pēdējo minēto funkciju raksturs prasa īpašu fizisko sagatavotību, ciktāl fiziskie trūkumi minēto funkciju veikšanas laikā var būtiski ietekmēt ne tikai pašus policijas darbiniekus un trešās personas, bet arī sabiedriskās kārtības saglabāšanu. No minētā izriet, ka to, ka personai ir īpaša fiziskā sagatavotība, lai Basku zemes autonomās kopienas policijā varētu izpildīt trīs galvenās funkcijas, proti, nodrošināt personu un īpašuma aizsardzību, katras personas tiesību un brīvību brīvu īstenošanu, kā arī pilsoņu drošību, var uzskatīt par īstu un izšķirīgu prasību attiecībā uz profesiju Direktīvas 2000/78 4. panta 1. punkta izpratnē, kas ir nepieciešama, lai izpildītu apskatāmās profesijas pienākumus.

    Turklāt šādu tiesisko regulējumu var uzskatīt, pirmkārt, par tādu, kas ir piemērots mērķim, kurš ietver attiecīgā policijas dienesta operativitātes un pienācīgas darbības nodrošināšanu, un, otrkārt, par tādu, kas nepārsniedz to, kas ir nepieciešams šī mērķa sasniegšanai. Trūkumi, kas var rasties attiecīgās autonomās kopienas policijas darbā, liedz uzskatīt bargus, izslēdzošus fiziskos pārbaudījumus, kas ir daļa no konkursa pieņemšanai darbā, kā mazāk saistošu alternatīvu pasākumu. Minētais mērķis prasa, ka, lai atjaunotu vecuma struktūru, īpašas fiziskās sagatavotības esamība nav jāskata statiski tikai konkursa pārbaudījumu brīdī, bet, gluži otrādi, dinamiski, ņemot vērā arī darbinieka nostrādātos dienesta gadus pēc pieņemšanas darbā.

    (skat. 30., 34.–36., 47., 48. un 50. punktu un rezolutīvo daļu)