Lieta C‑409/14

Schenker Nemzetközi Szállítmányozási és Logisztikai Kft.

pret

Nemzeti Adó- és Vámhivatal Észak‑Alföldi Regionális Vám- és Pénzügyőri Főigazgatósága

(Debreceni Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság

lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Kopējais muitas tarifs — Kombinētā nomenklatūra — Preču klasifikācija — Kombinētās nomenklatūras apakšpozīciju interpretācija — Direktīva 2008/118/EK — Akcīzes preču ievešana — Muitas maksājumu atlikšanas procedūra vai režīms — Sekas, ko rada Kombinētās nomenklatūras apakšpozīcijas nepareiza norādīšana muitas deklarācijā — Pārkāpumi akcīzes preču pārvietošanas brīdī”

Kopsavilkums – Tiesas (piektā palāta) 2016. gada 8. septembra spriedums

  1. Prejudiciāli jautājumi – Tiesas kompetence – Ierobežojumi – Preču klasificēšana kopējā muitas tarifa tarifu pozīcijās

    (LESD 267. pants)

  2. Prejudiciāli jautājumi – Tiesas kompetence – Savienības tiesību atbilstošo elementu identificēšana – Jautājumu pārformulēšana

    (LESD 267. pants)

  3. Muitas savienība – Kopējais muitas tarifs – Preču klasifikācija – Kritēriji – Produkta raksturīgās un objektīvās īpašības – Piemērojamība – Preču lietošanas mērķis – Ietveršana – Nosacījums

  4. Kopējais muitas tarifs – Tarifu pozīcijas – Smēķējamā tabaka, kura daļēji sastāv no elementiem, kurus var kvalificēt kā tabakas atkritumus – Klasifikācija Kombinētās nomenklatūras pozīcijā 2401 – Izslēgšana – Klasifikācija Kombinētās nomenklatūras apakšpozīcija 2403 10 90 – Nosacījums

    (Padomes Regulas Nr. 2658/87, kurā izdarīti grozījumi ar Regulu Nr. 861/2010, I pielikums)

  5. Noteikumi par nodokļiem – Tiesību aktu saskaņošana – Akcīzes nodoklis – Direktīva 2008/118 – Prece, kas pakļauta muitas maksājumu atlikšanas procedūrai vai režīmam – Kopsavilkuma deklarācija par pagaidu uzglabāšanu vai muitas deklarācija, kurās norādīta nepareiza tarifu klasifikācija – Ietekmes uz maksājumu atlikšanas procedūru vai režīmu neesamība – Nosacījumi

    (Padomes Regulas Nr. 2913/92 202. un 204. pants; Komisijas Regulas Nr. 2454/93, kurā grozījumi izdarīti ar Regulu Nr. 444/2002, 859. pants; Padomes Direktīvas 2008/118 2. panta b) punkts un 4. panta 6. un 8. punkts)

  6. Noteikumi par nodokļiem – Tiesību aktu saskaņošana – Akcīzes nodoklis – Direktīva 2008/118 – Pārkāpumi akcīzes preču pārvietošanas brīdī pēc nodošanas patēriņam – Nelabvēlīga akta esamība – Muitas maksājumu atlikšanas procedūrai vai režīmam pakļauta prece, kurai pievienots dokuments, kurā norādīta nepareiza tarifa klasifikācija – Izslēgšana

    (Padomes Direktīvas 2008/118 4. panta 6. punkts un 38. pants)

  1.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 70. un 71. punktu)

  2.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 72. punktu)

  3.  Skat. nolēmuma tekstu.

    (skat. 76. un 78. punktu)

  4.  Regula Nr. 2658/87 par tarifu un statistikas nomenklatūru un kopējo muitas tarifu, kas grozīta ar Regulu Nr. 861/2010, ir jāinterpretē tādējādi, ka minētās Regulas Nr. 2658/87 I pielikumā atrodamās Kombinētās nomenklatūras (KN) pozīcijā 2401 neietilpst prece, kura sastāv no smēķējamas tabakas, neraugoties uz to, ka tajā ir atrodami tabakas atkritumi, jo šie pēdējie minēti nav šķērslis, lai attiecīgo preci lietotu šim mērķim. Šādu preci katrā ziņā ir jāierindo KN pozīcijā 2403, it īpaši KN apakšpozīcijā 2403 10 90, ja tā ir neiesaiņota, saberzta pulverī un ievietota kartona kastēs ar iekšējo plastikas oderi un neto svaru 30 kg.

    Saskaņā ar KN interpretācijas Vispārīgo noteikumu 3. panta b) punktā ietverto, lai veiktu šīs preces tarifa klasifikāciju, ir jānosaka, kurš no materiāliem, kas ir tā sastāvdaļas, ir tas, kas piešķir precei tās pamatīpašību, kas var tikt izvērtēts, uzdodot jautājumu, vai prece, kuras sastāvā neietilptu kāda no šīm sastāvdaļām, saglabātu raksturīgās īpašības. Tā kā tabakas atkritumu klātesamība nerada šķērsli tam, lai produkts kopumā sastāvētu no tabakas, kas sagatavota smēķēšanai, šo produktu nevar ierindot KN pozīcijā 2401. Precīzāk, noteicošais kritērijs produkta klasificēšanai drīzāk KN pozīcijā 2403, nevis KN pozīcijā 2401 ir tas, vai lapas ir pārstrādātas tik lielā mērā, ka runa ir par lietošanai sagatavotu tabaku bez tālākas rūpnieciskas apstrādes.

    Šajos apstākļos, ciktāl prece sastāv no smēķēšanai sagatavotas tabakas, kura turklāt ir neiesaiņota, ievietota kartona kastēs ar iekšējo plastikas oderi un vienas kartona kastes neto svars ir 30 kg”, ir jāierindo KN apakšpozīcijā 2403 10 90.

    (skat. 84., 86., 90., 91. un 93. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

  5.  Direktīvas 2008/118 par akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu, ar ko atceļ Direktīvu 92/12, 4. panta 6. punktā paredzētais jēdziens “muitas maksājumu atlikšanas procedūra vai režīms” ir jāinterpretē tādējādi, ka konkrētās preces pakļaušanu muitas maksājumu atlikšanas procedūrai vai režīmam nevar apstrīdēt, ja tās pavaddokumentos kopējā muitas tarifa nodaļa ir norādīta pareizi, taču īpašā apakšpozīcija ir norādīta nepareizi. Šādā gadījumā Direktīvas 2008/118 2. panta b) punkts un 4. panta 8. punkts ir jāinterpretē tādējādi, ka minētās preces imports nav noticis un par to akcīzes nodoklis nav jāmaksā.

    Ja Muitas kodeksa 40. pantā paredzētā preču uzrādīšana muitai ir saistīta ar kopsavilkuma deklarācijas vai muitas deklarācijas iesniegšanu, kurās savukārt ir ietverta vajadzīgā informācija preču identificēšanai, kā arī par to veidu, daudzumu un iepakojumu, un nepareizi ir norādīta tikai tarifu apakšpozīcija, minētās preces nevar tikt uzskatītas par nelikumīgi ievestām Savienības muitas teritorijā Muitas kodeksa 202. panta izpratnē.

    Katrā ziņā attiecībā uz iespējamā muitas parāda rašanās apstākļiem tā, kā deklarētājam noteiktais pienākums sniegt pareizu informāciju attiecas arī uz pareizas apakšpozīcijas noteikšanu, veicot preces tarifa klasifikāciju, tad nav izslēgts, ka muitas parāds varētu rasties, pamatojoties uz Muitas kodeksa 204. pantu. Tai pat laikā Īstenošanas regulas Nr. 2454/93 859. pants ļauj uzskatīt, ka tranzīta režīma norisi būtiski neietekmē viena no pienākumiem neizpilde, kas ir pamats minētā režīma izmantošanai, ja ir izpildīti šī panta 2. punktā uzskaitītie trīs nosacījumi un ciktāl ir izpildīti minētā panta pirmajā daļā uzskaitītie trīs nosacījumi. Valsts tiesas uzdevums ir izvērtēt, vai šie nosacījumi ir izpildīti.

    (skat. 106.–108., 111., 112., 116., 117. un 120. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)

  6.  Jēdziens “pārkāpums” Direktīvas 2008/118 par akcīzes nodokļa piemērošanas vispārēju režīmu, ar ko atceļ Direktīvu 92/12, 38. panta izpratnē ir jāinterpretē tādējādi, ka tas neattiecas uz preci, kas nodota muitas maksājumu atlikšanas procedūrai vai režīmam un kurai pievienots dokuments, kurā minēta nepareiza tarifu klasifikācija.

    Faktiski Direktīvas 2008/118 38. panta 4. punkta nosacījumi, tos lasot kopā ar šīs direktīvas 33. panta 1. punktu, nav izpildīti situācijā, kurā, no vienas puses, aplūkotās preces apgrozībā nav tikušas laistas vienā dalībvalstī, jo tās ir tikušas pakļautas muitas maksājumu atlikšanas procedūrai vai režīmam Direktīvas 2008/118 4. panta 6. punkta izpratnē, un, no otras puses, tās komerciāliem nolūkiem nav tikušas glabātas citā dalībvalstī, lai tur pārdotu vai izmantotu, bet tās ir bijis paredzēts no jauna eksportēt uz trešo valsti.

    (skat. 126.–128. punktu un rezolutīvās daļas 3) punktu)