Tiesas (trešā palāta) 2015. gada 17. septembra spriedums –
Komisija/Itālija
(lieta C‑367/14) ( 1 )
“Valsts pienākumu neizpilde — Valsts atbalsts — Atbalsts, kas piešķirts uzņēmumiem, kuri ir nodibināti Venēcijas un Kiodžas teritorijās — Sociālā nodrošinājuma maksājumu atvieglojumi — Atbalsta neatgūšana noteiktajā termiņā — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Neizpilde — LESD 260. panta 2. punkts — Finansiālas sankcijas — Kavējuma nauda — Naudas sods”
1. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Izpildes termiņš — Atsauces datums pienākumu neizpildes esamības novērtēšanai (LESD 260. pants) (sal. ar 35. punktu) |
2. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Valsts pienākumu neizpildes pierādījums — Komisijas pienākums — Pierādījumu, kas parāda valsts pienākumu neizpildes turpināšanos, iesniegšana — Atspēkojums, kas jāveic attiecīgajai dalībvalstij (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 36. un 56. punktu) |
3. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Aizstāvības pamati — Burtiska interpretācija, kas ietver tikai pienākumu veikt darbības nolūkā atgūt atbalstu bez faktiskas atgūšanas pienākuma — Nepieļaujamība (LESD 260. pants) (sal. ar 40.–48. punktu) |
4. |
Dalībvalstis — Pienākumi — Pienākumu neizpilde — Ar valsts tiesību sistēmu pamatots attaisnojums — Nepieļaujamība (LESD 260. pants) (sal. ar 51. punktu) |
5. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Pienākuma atgūt nelikumīgu atbalstu neizpilde — Aizstāvības pamati — Pilnīga izpildes neiespējamība — Vērtēšanas kritēriji — Izpildes grūtības — Kavēšanās lēmuma par atgūšanu īstenošanā, kas saistāma ar attiecīgās dalībvalsts novēlotu iejaukšanos — Izslēgšana (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 52.–55. punktu) |
6. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Pienākuma atgūt nelikumīgu atbalstu neizpilde — Aizstāvības pamati — Grūtībās nonākuši vai bankrotējuši saņēmēji — Ietekmes neesamība — Pienākums izmantot visus pieejamos tiesību aizsardzības līdzekļus, ieskaitot saņēmēja likvidāciju — Pierādījums par maksātājas dalībvalsts rūpības izrādīšanu nelikumīgā atbalsta atgūšanā (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 60. un 61. punktu) |
7. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Finansiālas sankcijas — Mērķis — Atbilstoša soda izvēle — Vērā ņemami elementi — Tiesas rīcības brīvība — Sodu saskaitīšana — Pieļaujamība (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 85.–87. un 114.–116. punktu) |
8. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Finansiālas sankcijas — Kavējuma nauda — Formas un summas noteikšana — Tiesas rīcības brīvība — Kritēriji (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 88., 89., 91.–95., 99. un 105. punktu) |
9. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Finansiālas sankcijas — Kavējuma nauda — Apmēra noteikšana — Nemainīga kavējuma nauda un degresīva kavējuma nauda (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 106.–112. punktu) |
10. |
Prasība sakarā ar pienākumu neizpildi — Tiesas spriedums, ar kuru konstatēta pienākumu neizpilde — Pienākuma izpildīt spriedumu neizpilde — Finansiālas sankcijas — Naudas soda uzlikšana — Tiesas rīcības brīvība — Vērtēšanas kritēriji (LESD 260. panta 2. punkts) (sal. ar 117.–127. punktu) |
Rezolutīvā daļa:
1) |
datumā, kurā beidzās Eiropas Komisijas 2012. gada 21. novembra brīdinājuma vēstulē norādītais termiņš, neveicot visus pasākumus, kas nepieciešami sprieduma Komisija/Itālija (C‑302/09, EU:C:2011:634) izpildei, Itālijas Republika nav izpildījusi LESD 260. panta 1. punktā paredzētos pienākumus; |
2) |
Itālijas Republika samaksā Eiropas Komisijai, pārskaitot uz rēķinu “Eiropas Savienības pašu resursi” sākot no šīs sprieduma pasludināšanas dienas un līdz sprieduma Komisija/Itālija (C‑302/09, EU:C:2011:634) izpildes dienai kavējuma naudu EUR 12 miljoni par katru nokavēto semestri pasākumu, kas nepieciešami minētā sprieduma Komisija/Itālija izpildei, veikšanā; |
3) |
Itālijas Republika samaksā Eiropas Komisijai, pārskaitot uz rēķinu “Eiropas Savienības pašu resursi”, naudas sodu EUR 30 miljonu apmērā; |
4) |
Itālijas Republika atlīdzina tiesāšanās izdevumus. |