Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2015. gada 30. aprīļa spriedums –
Polynt un Sitre / ECHA
(lieta T‑134/13)
“REACH — Dažu elpceļu sensibilizatoru apzināšana par vielām, kas rada ļoti lielas bažas — Tādas pašas bažas — Prasība atcelt tiesību aktu — Tieša ietekme — Pieņemamība — Tiesības uz aizstāvību — Samērīgums”
1. |
Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Tiesību akti, kas šīs personas skar tieši un individuāli — Tieša ietekme — Kritēriji — Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru viela ir apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas — Prasība, ko cēluši vielas piegādātāji — Pieņemamība (LESD 263. panta ceturtā daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 31. panta 9. punkts un 59. pants) (sal. ar 27. un 36.–38. punktu) |
2. |
Prasība atcelt tiesību aktu — Pieņemamības nosacījumi — Fiziskas vai juridiskas personas — Prasība, ko par vienu un to pašu lēmumu cēluši vairāki prasītāji — Viena no tiem tiesības celt prasību — Prasības pieņemamība kopumā (LESD 263. panta ceturtā daļa) (sal. ar 39. punktu) |
3. |
Prasība atcelt tiesību aktu — Fiziskas vai juridiskas personas — Reglamentējoša akta jēdziens LESD 263. panta ceturtās daļas izpratnē — Jebkurš vispārpiemērojams akts, izņemot leģislatīvus aktus — Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru viela ir apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas — Iekļaušana — Akts, kurā nav ietverti īstenošanas pasākumi minētā Līguma noteikuma izpratnē (LESD 263. panta ceturtā daļa; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. panta f) punkts un 59. pants) (sal. ar 40. punktu) |
4. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Regulas 57. panta f) punktā uzskaitīto vielu saraksts — Neizsmeļošs raksturs (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums, 57. panta f) punkts un 59. pants) (sal. ar 44.–46. punktu) |
5. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Savienības iestāžu novērtējuma brīvība — Apjoms — Pārbaude tiesā — Robežas — Acīmredzama kļūda, pilnvaru nepareiza izmantošana vai acīmredzama novērtējuma brīvības robežu pārsniegšana (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. un 59. pants) (sal. ar 52., 53. un 105. punktu) |
6. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Iespēja kontrolēt vielas negatīvās sekas, veicot pārvaldības pasākumus — Apstāklis, kas neliedz vielu identificēt kā vielu, kas rada ļoti lielas bažas — Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) pienākums ņemt vērā risku novērtējumu attiecībā uz Direktīvas 67/548 1. kategorijā ietilpstošu vielu — Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 57. panta a)–f) punkts, 58. panta 2. punkts, 59. panta 4. punkts un 60. panta 2. punkts, kā arī XIV pielikums; Padomes Direktīva 67/548) (sal. ar 61., 68.–71. un 81. punktu) |
7. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Vielas, kurām ir noturīgas, bioloģiski akumulatīvas un toksiskas vai ļoti noturīgas un bioloģiski ļoti akumulatīvas īpašības — Pienākumi tādas informācijas jomā, kas jāsniedz par vielas aizstājējiem — Apjoms — Šādas informācijas iespējama ietekme uz lēmumu, ar kuru viela apzināta par tādu, kas rada ļoti lielas bažas — Robežas (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 59. pants) (sal. ar 88. punktu) |
8. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Vielas radīto bažu pakāpes noteikšana — Pārbaude katrā atsevišķā gadījumā, ja regulā nav noteikti objektīvi kritēriji — Tiesību uz aizstāvību pārkāpums — Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums, 57. panta a)–f) punkts un 59. pants; Vadlīnijas īpaši bīstamu vielu identifikācijai, 3.3.3.2. punkts) (sal. ar 95.–98. punktu) |
9. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Atsevišķs un neatkarīgs raksturs salīdzinājumā ar novērtēšanas procedūru (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 19.–21. un 69. apsvērums, 14., 44.–48. un 59. pants) (sal. ar 101. un 114. punktu) |
10. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) lēmums, ar kuru cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīds noteikts par vielu, kas rada ļoti lielas bažas — Samērīguma principa pārkāpums — Neesamība (Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 preambulas 16. apsvērums un 14. panta 6. punkts, 44.–48., 55. pants, 58. panta 5. punkts, 59., 69. pants un XVII pielikums) (sal. ar 107., 108., 116., 118.–120. punktu) |
11. |
Tiesību aktu tuvināšana — Ķimikāliju reģistrēšana, vērtēšana un licencēšana — REACH regula — Vielas, kas rada ļoti lielas bažas — Apzināšanas procedūra — Dalībvalstu komitejas vienprātīga vienošanās — Vienas dalībvalsts atturēšanās — Ietekmes neesamība attiecībā uz lēmumu, par kuru klātesošās dalībvalstis balsojušas vienbalsīgi (LESD 238. panta 4. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1907/2006 59. panta 8. punkts; Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) Dalībvalstu komitejas reglamenta 19. panta 1. punkts) (sal. ar 126. punktu) |
Priekšmets
Prasība daļēji atcelt ECHA2012. gada 18. decembra Lēmumu ED/169/2012 par īpaši bīstamu vielu iekļaušanu kandidātvielu sarakstā saskaņā ar 59. pantu Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 18. decembra Regulā (EK) Nr. 1907/2006, kas attiecas uz ķimikāliju reģistrēšanu, vērtēšanu, licencēšanu un ierobežošanu (REACH), un ar kuru izveido Eiropas Ķimikāliju aģentūru, groza Direktīvu 1999/45/EK un atceļ Padomes Regulu (EEK) Nr. 793/93 un Komisijas Regulu (EK) Nr. 1488/94, kā arī Padomes Direktīvu 76/769/EEK un Komisijas Direktīvu 91/155/EEK, Direktīvu 93/67/EEK, Direktīvu 93/105/EK un Direktīvu 2000/21/EK (OV L 396, 1. lpp.), ciktāl šis lēmums attiecas uz cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 201‑604‑9), cis‑cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 236‑086‑3) un trans‑cikloheksāna‑1,2‑dikarboksilītanhidrīdu (EK Nr. 238‑009‑9)
Rezolutīvā daļa:
1) |
prasību noraidīt; |
2) |
Polynt SpA un Sitre Srl sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Ķimikāliju aģentūras (ECHA) tiesāšanās izdevumus; |
3) |
Nīderlandes Karaliste, Eiropas Komisija, New Japan Chemical un REACh ChemAdvice GmbH sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas. |