Lieta C‑341/13

Cruz & Companhia Lda

pret

Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas IP (IFAP)

(Supremo Tribunal Administrativo lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu — Savienības finanšu interešu aizsardzība — Regula (EK, Euratom) Nr. 2988/95 — 3. pants — Lietas par pārkāpumiem — Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantijas fonds (ELVGF) — Nepamatoti saņemto eksporta kompensāciju atgūšana — Noilguma termiņš — Ilgāka valsts tiesībās noteikta noilguma termiņa piemērošana — Vispārējais noilguma termiņš — Administratīvie pasākumi un sodi”

Kopsavilkums – Tiesas (trešā palāta) 2014. gada 17. septembra spriedums

1. Lauksaimniecība – Kopējā lauksaimniecības politika – ELVGF finansējums – Dalībvalstu pienākums atgūt neatbilstoši vai nepareizi piešķirtās summas – Rīcības brīvība – Neesamība

   (Padomes Regulas Nr. 729/70 8. panta 1. punkts)

2. Eiropas Savienības pašu resursi – Regula par Savienības finanšu interešu aizsardzību – Lietas par pārkāpumiem – Noilguma termiņš – Piemērojamība lietām, ko ierosinājušas valsts iestādes pret eksporta kompensāciju saņēmējiem pēc pārkāpumu konstatēšanas – Pārkāpuma jēdziens

   Padomes Regulas Nr. 2988 3. -5. pants)

3. Eiropas Savienības pašu resursi – Regula par Savienības finanšu interešu aizsardzību – Lietas par pārkāpumiem – Noilguma termiņš – Piemērojamība pārkāpumiem, kas izdarīti pirms minētās regulas spēkā stāšanās – Atskaites datums – Pārkāpuma izdarīšanas datums

   (Padomes Regulas Nr. 2988 3. panta 1. punkta 1. daļa un 3. punkts)

4. Eiropas Savienības pašu resursi – Regula par Savienības finanšu interešu aizsardzību – Lietas par pārkāpumiem – Noilguma termiņš – Ilgāku valsts tiesībās noteiktu noilguma termiņu piemērojamība – Termiņi, kas var izrietēt, pēc analoģijas piemērojot vispārīgās tiesību normas – Nosacījums – Tiesas prakse, kas padara paredzamu šo piemērošanu – Valsts tiesas vērtējums

   Padomes Regulas Nr. 2988 3. panta 3. punkts)

5. Eiropas Savienības pašu resursi – Regula par Savienības finanšu interešu aizsardzību – Lietas par pārkāpumiem – Noilguma termiņš – Ilgāku valsts tiesībās noteiktu noilguma termiņu piemērojamība – Nosacījums – Samērīguma principa ievērošana – Divdesmit gadu termiņš – Nepieļaujamība

   (Padomes Regulas Nr. 2988 3. panta 1. punkta 1. daļa un 3. punkts)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 39. punktu)

2.  Saistībā ar Regulas Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību 3. pantā paredzēto noilguma termiņu lietas ierosināšanai – šis pants ir jāinterpretē tādējādi, ka tas ir piemērojams lietām, ko ierosinājušas valsts iestādes pret Savienības atbalsta saņēmējiem pēc tam, kad valsts iestāde, kura ir atbildīga par eksporta kompensāciju izmaksu no Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantijas fonda (ELVGF), ir konstatējusi pārkāpumu esamību.

   Šai sakarā Regulas Nr. 2988/95 3. panta 1. punkts ir piemērojams gan pārkāpumiem, par kuriem tiek noteikts administratīvs sods šīs regulas 5. panta nozīmē, gan pārkāpumiem, kuru sakarā tiek veikts administratīvs pasākums šīs regulas 4. panta nozīmē, proti, pasākums, kura mērķis ir nepamatoti saņemtā labuma atgūšana, kam turklāt nav soda rakstura.

   (sal. ar 41. un 45. punktu un rezolutīvās daļas 1) punktu)

3.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 50.–52. punktu)

4.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 53.–58. punktu)

5.  Attiecībā uz valsts tiesību normā noteikta garāka noilguma termiņa Regulas Nr. 2988/95 par Eiropas Kopienu finanšu interešu aizsardzību 3. panta 3. punkta izpratnē piemērošanu, lai iztiesātu pārkāpumus šīs regulas izpratnē, tas nedrīkst acīmredzami pārsniegt vajadzīgo Savienības finanšu resursu aizsardzības mērķa sasniegšanai.

   Ja saskaņā ar šīs pašas regulas 3. panta 3. punktu dalībvalstis var turpināt piemērot ilgākus noilguma termiņus nekā šī panta 1. punkta pirmajā daļā noteiktos četru vai trīs gadu termiņus, kas, savukārt, izriet no vispārējā tiesiskā regulējuma noteikumiem, kuri jau bijuši spēkā pirms šīs regulas pieņemšanas, tad 20 gadu noilguma termiņa piemērošana pārsniedz vajadzīgo Savienības finanšu resursu aizsardzības mērķa sasniegšanai.

   (sal. ar 59., 65. punktu un rezolutīvās daļas 2) punktu)