Lieta C‑561/12

Nordecon AS un Ramboll Eesti AS

pret

Rahandusministeerium

(Riigikohus lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Publiskie iepirkumi — Sarunu procedūra ar paziņojuma par paredzamo publisko iepirkumu publicēšanu — Līgumslēdzējas iestādes iespēja pārrunāt piedāvājumus, kuri neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos attiecībā uz līgumu ietvertajās tehniskajās specifikācijās noteiktajām obligātajām prasībām”

Kopsavilkums – Tiesas (ceturtā palāta) 2013. gada 5. decembra spriedums

1. Prejudiciāli jautājumi – Tiesas kompetence – Robežas – Valsts tiesas kompetence – Strīda faktu konstatēšana un novērtēšana – Prejudiciāla jautājuma nepieciešamība un uzdoto jautājumu atbilstība – Valsts tiesas vērtējums – Acīmredzami neatbilstoši jautājumi un hipotētiski jautājumi, kas uzdoti kontekstā, kas neļauj sniegt derīgu atbildi – Jautājumi, kuriem nav sakara ar pamatlietas priekšmetu

   (LESD 267. pants)

2. Tiesību aktu tuvināšana – Būvdarbu, piegādes un pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 2004/18 – Sarunu procedūra ar paziņojuma par paredzamo publisko iepirkumu publicēšanu – Līgumslēdzējas iestādes iespēja pārrunāt ar pretendentiem piedāvājumus, kuri neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos attiecībā uz līgumu ietvertajās tehniskajās specifikācijās noteiktajām obligātajām prasībām – Neesamība

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2004/18 30. panta 2. punkts)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 28.–30. punktu)

2.  Direktīvas 2004/18/EK par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu [būvdarbu, piegādes un pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu] slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru, 30. panta 2. punkts neļauj līgumslēdzējai iestādei pārrunāt ar pretendentiem piedāvājumus, kuri neatbilst līguma tehniskajās specifikācijās paredzētajām obligātajām prasībām.

   Kaut arī līgumslēdzēja iestāde ir tiesīga uzsākt pārrunas sarunu procedūrā, tai vienalga ir jānodrošina, ka tiek ievērotas tās prasības attiecībā uz līgumu, kuras tā ir noteikusi par obligātām. Ja tas tā nenotiek, tad netiek ievērots līgumslēdzēju iestāžu rīcības pārskatāmības princips un netiek sasniegts mērķis garantēt, ka nepastāv favorītisma un līgumslēdzējas iestādes patvaļības risks.

   Turklāt piedāvājuma, kas neatbilst obligātajiem nosacījumiem, pieņemamības atzīšana pārrunu nolūkā atņemtu jebkādu lietderību obligāto nosacījumu paredzēšanai uzaicinājumos iesniegt piedāvājumus un neļautu līgumslēdzējai iestādei veikt pārrunas ar pretendentiem, pamatojoties uz kopīga pamata, ko veido minētie nosacījumi, un līdz ar to nodrošināt pret tiem vienlīdzīgu attieksmi.

   (sal. ar 36.–39. punktu un rezolutīvo daļu)

Lieta C‑561/12

Nordecon AS un Ramboll Eesti AS

pret

Rahandusministeerium

(Riigikohus lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)

“Publiskie iepirkumi — Sarunu procedūra ar paziņojuma par paredzamo publisko iepirkumu publicēšanu — Līgumslēdzējas iestādes iespēja pārrunāt piedāvājumus, kuri neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos attiecībā uz līgumu ietvertajās tehniskajās specifikācijās noteiktajām obligātajām prasībām”

Kopsavilkums – Tiesas (ceturtā palāta) 2013. gada 5. decembra spriedums

1. Prejudiciāli jautājumi — Tiesas kompetence — Robežas — Valsts tiesas kompetence — Strīda faktu konstatēšana un novērtēšana — Prejudiciāla jautājuma nepieciešamība un uzdoto jautājumu atbilstība — Valsts tiesas vērtējums — Acīmredzami neatbilstoši jautājumi un hipotētiski jautājumi, kas uzdoti kontekstā, kas neļauj sniegt derīgu atbildi — Jautājumi, kuriem nav sakara ar pamatlietas priekšmetu

   (LESD 267. pants)

2. Tiesību aktu tuvināšana — Būvdarbu, piegādes un pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras — Direktīva 2004/18 — Sarunu procedūra ar paziņojuma par paredzamo publisko iepirkumu publicēšanu — Līgumslēdzējas iestādes iespēja pārrunāt ar pretendentiem piedāvājumus, kuri neatbilst iepirkuma procedūras dokumentos attiecībā uz līgumu ietvertajās tehniskajās specifikācijās noteiktajām obligātajām prasībām — Neesamība

   (Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2004/18 30. panta 2. punkts)

1.  Skat. nolēmuma tekstu.

   (sal. ar 28.–30. punktu)

2.  Direktīvas 2004/18/EK par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu [būvdarbu, piegādes un pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu] slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūru, 30. panta 2. punkts neļauj līgumslēdzējai iestādei pārrunāt ar pretendentiem piedāvājumus, kuri neatbilst līguma tehniskajās specifikācijās paredzētajām obligātajām prasībām.

   Kaut arī līgumslēdzēja iestāde ir tiesīga uzsākt pārrunas sarunu procedūrā, tai vienalga ir jānodrošina, ka tiek ievērotas tās prasības attiecībā uz līgumu, kuras tā ir noteikusi par obligātām. Ja tas tā nenotiek, tad netiek ievērots līgumslēdzēju iestāžu rīcības pārskatāmības princips un netiek sasniegts mērķis garantēt, ka nepastāv favorītisma un līgumslēdzējas iestādes patvaļības risks.

   Turklāt piedāvājuma, kas neatbilst obligātajiem nosacījumiem, pieņemamības atzīšana pārrunu nolūkā atņemtu jebkādu lietderību obligāto nosacījumu paredzēšanai uzaicinājumos iesniegt piedāvājumus un neļautu līgumslēdzējai iestādei veikt pārrunas ar pretendentiem, pamatojoties uz kopīga pamata, ko veido minētie nosacījumi, un līdz ar to nodrošināt pret tiem vienlīdzīgu attieksmi.

   (sal. ar 36.–39. punktu un rezolutīvo daļu)