Starptautiskie nolīgumi – EEK un Turcijas Asociācijas līgums – Personu brīva pārvietošanās – Darba ņēmēji – Asociācijas padomes Lēmuma Nr. 1/80 13. pantā ietvertais “atturēšanās no jebkādas darbības” noteikums – Piemērojamība – Jauns ierobežojums – Jēdziens
(EEK un Turcijas Asociācijas padomes Lēmuma Nr. 1/80 13. pants)
Attiecībā uz darba ņēmējiem no Turcijas, kuri ir strādājuši tādā dalībvalstī, kurā līdz 1980. gada 1. decembrim bija stājies spēkā Lēmums Nr. 1/80 par asociācijas izveidi, kuru pieņēmusi Asociācijas padome, kas tika nodibināta ar līgumu, ar kuru izveido asociāciju starp Eiropas Ekonomikas Kopienu un Turciju, ir jāteic, ka šī lēmuma 13. pants ir jāinterpretē tādējādi, ka par “jaunu ierobežojumu” šī panta izpratnē ir uzskatāma stingrāku noteikumu noteikšana pēc 1980. gada 1. decembra šajā dalībvalstī ieviestā normā, kas attiecas uz kārtību, kādā darba ņēmēji no Turcijas iegūst uzturēšanās atļauju, un kurā paredzēta 1980. gada 1. decembrī piemērojamās normas noteikumu atvieglošana, pat ja šī stingrāku noteikumu noteikšana nepasliktina šādas uzturēšanās atļaujas iegūšanas nosacījumus salīdzinājumā ar nosacījumiem, kas izriet no 1980. gada 1. decembrī spēkā esošās normas, kas ir jāizvērtē valsts tiesai.
Šajā ziņā ir jāteic, ka, tā kā Lēmuma Nr. 1/80 13. panta formulējumā nav norādīts nekāds konkrēts datums, no kura ir piemērojams “atturēšanās no jebkādas darbības” noteikums, jaunu ierobežojumu esamība šī panta izpratnē var tikt izvērtēta attiecībā uz datumu, kad stājās spēkā teksts, kurā tas ir ietverts, šajā gadījumā – Lēmuma Nr. 1/80 spēkā stāšanās datumu.
Tomēr no minētā neizriet, ka šis ir vienīgais atbilstošais datums. Tāpēc, lai noteiktu jēdziena “jauni ierobežojumi” piemērojamību minētā Lēmuma Nr. 1/80 13. panta izpratnē, ir jāatsaucas uz šī panta mērķi, proti, radīt nosacījumus, kas ir labvēlīgi darba ņēmēju brīvas pārvietošanās pakāpeniskai ieviešanai, aizliedzot valsts iestādēm ieviest jaunus šķēršļus minētajai brīvībai, lai nesarežģītu šīs brīvības pakāpenisku īstenošanu starp dalībvalstīm un Turcijas Republiku. Jāuzskata, ka šajā 13. pantā ietvertā “atturēšanās no jebkādas darbības” pienākuma piemērojamība pēc analoģijas attiecas uz ikvienu jaunu šķērsli darba ņēmēju brīvas pārvietošanās īstenošanai, kas ietver attiecīgajā datumā pastāvošo nosacījumu pastiprināšanu.
Tāpēc ir svarīgi nodrošināt, lai dalībvalstis nenovirzītos no izvirzītā mērķa, grozot noteikumus, kurus tās ir pieņēmušas darba ņēmēju no Turcijas brīvas pārvietošanās labā pēc Lēmuma Nr. 1/80 spēkā stāšanās to teritorijā. No minētā izriet, ka datums, sākot no kura ir jānovērtē, vai jaunu noteikumu ieviešana rada jaunus ierobežojumus, ir datums, kurā šie noteikumi tika pieņemti.
(sal. ar 49.–52., 54.–56. un 62. punktu un rezolutīvo daļu)