Lieta C-196/08
Acoset SpA
pret
Conferenza Sindaci e Presidenza Prov. Reg. ATO Idrico Ragusa u.c.
(Tribunale amministrativo regionale della Sicilia lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)
“EKL 43., 49. un 86. pants — Publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūra — Līgumu slēgšanas tiesību sniegt ūdensapgādes pakalpojumu piešķiršana jaukta kapitāla sabiedrībai — Konkurences procedūra — Privāta partnera, kas atbildīgs par pakalpojuma sniegšanu, noteikšana — Līgumu slēgšanas tiesību piešķiršana, nepiemērojot noteikumus par publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu”
Tiesas (trešā palāta) 2009. gada 15. oktobra spriedums I ‐ 9940
Sprieduma kopsavilkums
Personu brīva pārvietošanās – Brīvība veikt uzņēmējdarbību – Pakalpojumu sniegšanas brīvība – Sabiedrisko pakalpojumu koncesija – Publiskā un privātā partnerība
(EKL 43., 49. un 86. pants)
Ar EKL 43., 49. un 86. pantu tiek pieļauta tieša publiska pakalpojuma, kas ietver nepieciešamību iepriekš veikt būvdarbus, līguma slēgšanas tiesību piešķiršana jaukta (publiska un privāta) kapitāla sabiedrībai, kas īpaši radīta šim mērķim un kurai ir viens sociālais mērķis, kurā privātā partnera izvēle ir norisinājusies uz konkursa pamata, iepriekš izvērtējot finansiālus, tehniskus, operatīvus un ar vadību saistītus nosacījumus, kā arī sabiedrības piedāvājuma raksturojošos elementus sniedzamo pakalpojumu kontekstā, un konkursa procedūra ir saderīga ar brīvas konkurences principu un Kopienu tiesībās koncesionāriem izvirzītajiem pārskatāmības un vienlīdzīgas attieksmes principiem.
Faktiski, ja tiktu īstenota divkārša procedūra — vispirms jaukta kapitāla sabiedrības privāta partnera izvēle, bet pēc tam — koncesijas piešķiršana minētajai sabiedrībai —, privātas struktūras un valsts iestādes tiktu atturētas dibināt tādas institucionalizētas publiska privāta kapitāla sabiedrības šādas procedūras ilguma un tiesiskās nedrošības attiecībā uz koncesijas piešķiršanu iepriekš izvēlētajam partnerim dēļ.
Ja konkursa nerīkošana līgumu slēgšanas tiesību sniegt pakalpojumu piešķiršanas ietvaros izrādās esam nesaderīga ar EKL 43. un 49. pantu un vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principiem, tad privātā partnera izvēle un privātā partnera atlases kritēriju izvēle ļauj šo situāciju līdzsvarot tādējādi, ka kandidātiem papildus spējai kļūt par sabiedrības dalībnieku vispirms ir jāpierāda sava tehniskā spēja sniegt pakalpojumu un ekonomiskās un citas priekšrocības, kas izriet no to piedāvājuma.
Tā kā privātā partnera atlases kritēriji nav pamatoti vien ar ieguldīto kapitālu, bet arī ar šī partnera tehnisko spēju un tā piedāvājuma īpatnībām īpašo sniedzamo pakalpojumu kontekstā un šim partnerim tiek uzticēts veikt aplūkojamā pakalpojuma operatīvās darbības un tā pārvaldi, var pieņemt, ka koncesionāra izvēle netieši izriet no minētā partnera izvēles, kas norisinājusies saskaņā ar procedūru, kurā ievēroti Kopienu tiesību principi, kā dēļ arī otrā konkurences īstenošanas procedūra koncesionāra izvēlei to nepamatotu.
(sal. ar 59.–61. punktu un rezolutīvo daļu)