EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 26.2.2026
COM(2026) 98 final
2026/0061(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas attiecībā uz dažiem Konvencijas par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem C papildinājuma grozījumiem Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizācijas Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komitejas 59. sesijā
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu organizācijas (OTIF) Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komitejā (“RID ekspertu komiteja”). Tas ir saistīts ar to, ka paredzēts pieņemt dažus grozījumus tehniskajos un administratīvajos noteikumos, kas ietverti Konvencijas par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem (COTIF) C papildinājuma pielikumā. Par šiem grozījumiem jālemj minētajai komitejai.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Konvencija par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem (COTIF)
1980. gada 9. maija Konvencija par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem, kas grozīta ar 1999. gada 3. jūnija Viļņas protokolu, ir starptautisks nolīgums, kura līgumslēdzējas puses ir Savienība un 25 dalībvalstis (tikai Kipra un Malta nav).
Eiropas Savienība pievienojās COTIF 2011. gada 16. jūnijā ar Padomes Lēmumu 2013/103/ES 1 .
2.2.Noteikumi par bīstamo kravu starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem (RID)
Saskaņā ar COTIF 7. pantu minētā konvencija cita starpā attiecas arī uz tās 6. pantā norādītajiem papildinājumiem. Starp tiem ir arī “Noteikumi par bīstamo kravu starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem (RID)”, kas ir ietverti konvencijas C papildinājumā. RID piemēro, ja nav iesniegti paziņojumi saskaņā ar attiecīgajiem COTIF noteikumiem 2 .
RID mērķis ir reglamentēt bīstamo kravu starptautiskos dzelzceļa pārvadājumus starp OTIF dalībvalstīm, kuras piemēro RID noteikumus (“RID līgumslēdzējas valstis”) 3 .
Direktīvā 2008/68/EK par bīstamo kravu iekšzemes pārvadājumiem 4 noteikts, ka RID attiecas arī uz pārvadājumiem, ko veic ES dalībvalstīs.
2.3.RID ekspertu komiteja
RID ekspertu komiteja ir struktūra, kas izveidota ar COTIF 13. panta 1. punkta d) apakšpunktu. Saskaņā ar COTIF 18. pantu RID ekspertu komiteja lemj par priekšlikumiem, kuru mērķis ir grozīt konvenciju. Komitejā ir pārstāvji no OTIF dalībvalstīm, kuras piemēro RID, un no ES.
2.4.RID ekspertu komitejas paredzētais akts
Gaidāms, ka 2026. gada 28. maijā RID ekspertu komiteja 59. sesijā pieņems grozījumu kopumu, ar ko RID pielikumu atjaunina, ņemot vērā tehnikas un zinātnes attīstību (“paredzētais akts”).
Paredzētā akta mērķis ir, atjauninot dažus noteikumus, gādāt par bīstamo kravu dzelzceļa pārvadājumu drošumu un drošību. Šie noteikumi citstarp ietvertu to bīstamo kravu sarakstu, kuras atļauts pārvadāt, iepakošanas instrukcijas, piemērojamo standartu sarakstu un citas tehniskās prasības, kas piemērojamas dažādiem taras veidiem.
Jāatzīmē, ka starptautiskie noteikumi par bīstamo kravu pārvadājumiem tiek izstrādāti dažādās tādās starptautiskās organizācijās kā OTIF. To vidū ir Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisija (ANO EEK) un dažādas specializētas Apvienoto Nāciju Organizācijas struktūras, piemēram, Ekonomikas un sociālo lietu padomes (ECOSOC) Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu apakškomiteja. Noteikumiem jābūt saderīgiem, tāpēc starp šajā darbā iesaistītajām organizācijām ir izveidota komplicēta starptautiska koordinācijas un harmonizācijas sistēma. Šos noteikumus pielāgo, ievērojot divgadu ciklu.
Šo grozījumu sagatavošanas gaitā notika apspriedes ar plašu publiskā un privātā sektora ekspertu loku. Šo grozījumu sagatavošanas gaitā notika šādas tehniskās sanāksmes:
–ANO ECOSOC Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu apakškomitejas sanāksmes:
(1)62. sesija 2023. gada 3.–7. jūlijā Ženēvā;
(2)63. sesija 2023. gada 27. novembrī–6. decembrī Ženēvā;
(3)64. sesija 2024. gada 24. jūnijā–3. jūlijā Ženēvā;
(4)65. sesija 2024. gada 25. novembrī–3. decembrī Ženēvā;
(5)66. sesija 2025. gada 30. jūnijā–4. jūlijā Ženēvā;
–ANO EEK RID ekspertu komitejas un Bīstamo kravu pārvadājumu darba grupas apvienotās sanāksmes:
(1)2024. gada pavasara sesija 2024. gada 25.–28. martā Bernē;
(2)2024. gada rudens sesija 2024. gada 10.–13. septembrī Ženēvā;
(3)2025. gada pavasara sesija 2025. gada 24.–28. martā Bernē;
(4)2025. gada rudens sesija 2025. gada 17.–25. septembrī Ženēvā;
(5)vēl viena apvienotās sanāksmes sesija notiks 2026. gada 24.–27. martā Bernē;
–RID ekspertu komitejas pastāvīgās darba grupas sanāksmes:
(1)18. sesija 2024. gada 20.–21. novembrī Madridē;
(2)19. sesija 2025. gada 18.–21. novembrī Luksemburgā.
Šajās sanāksmēs iepriekš minēto komiteju eksperti analizēja un izskatīja atsevišķus grozījumu priekšlikumus. Lēmumu par ieteicamo rīcību lielākoties atbalstīja vienprātīgi. Dažu priekšlikumu ieteikumus atbalstīja lielākā daļa ekspertu.
Saskaņā ar COTIF 35. pantu grozījumi, par kuriem lēmumu pieņēmusi RID ekspertu komiteja, visās līgumslēdzējās pusēs stājas spēkā sestā mēneša pirmajā dienā pēc tā mēneša, kura laikā ģenerālsekretārs ir līgumslēdzējām pusēm paziņojis par šiem grozījumiem. Līgumslēdzēja puse var paust iebildumus četru mēnešu laikā no paziņošanas dienas. Grozījums nestājas spēkā, ja ir saņemti iebildumi no vienas ceturtdaļas līgumslēdzēju pušu.
COTIF 38. pantā noteikts, ka, īstenojot tiesības balsot un tiesības iebilst, kas noteiktas 35. panta 4. punktā, reģionālai ekonomiskās integrācijas organizācijai, piemēram, Eiropas Savienībai, ir tik balsu, cik to ir tās dalībvalstīm, kuras ir arī organizācijas dalībvalstis.
Ja vien puses nebūs paudušas pietiekami daudz iebildumu, gaidāms, ka šajā priekšlikumā ierosinātie grozījumi stāsies spēkā 2027. gada 1. janvārī un kļūs saistoši Savienībai un dalībvalstīm, veidojot neatņemamu Savienības acquis daļu.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
3.1.Savienības ekskluzīvā kompetence
Savienība ir pilntiesīga COTIF līgumslēdzēja puse.
Turklāt Direktīvas 2008/68/EK par bīstamo kravu iekšzemes pārvadājumiem 5 1. pantā noteikts, ka RID pielikums ir piemērojams bīstamo kravu dzelzceļa pārvadājumiem dalībvalstu teritorijā vai starp dalībvalstīm, izņemot dalībvalstis, kurās nav dzelzceļa sistēmas. Direktīvas 2008/68/EK 4. pantā par trešām valstīm ir noteikts: “Bīstamo kravu pārvadājumus starp dalībvalstīm un trešām valstīm atļauj, ja ir ievērotas ADR 6 , RID vai ADN 7 prasības, ja vien pielikumos nav norādīts citādi.”
Šajā nolūkā Komisija saskaņā ar Direktīvas 2008/68/EK 8. pantu ir pilnvarota ar deleģētu aktu pielāgot minētās direktīvas II pielikuma II.1. iedaļu.
Jāatzīmē arī, ka Direktīva 2008/68/EK ir iekļauta to Savienības instrumentu sarakstā, ar kuriem Savienība ir īstenojusi savu kompetenci un kuri bija spēkā laikā, kad tika noslēgts nolīgums starp ES un OTIF 8 .
3.2.Nostāja, kas jāieņem
RID grozījumi pilnībā ir ekskluzīvā Savienības kompetencē, tāpēc ir jānosaka Savienības nostāja.
Paredzētie grozījumi tiek uzskatīti par lietderīgiem bīstamo kravu drošiem un izmaksefektīviem pārvadājumiem, ņemot vērā tehnoloģiju attīstību, un tāpēc tos var atbalstīt.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu” 9 .
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Akts, ko RID ekspertu komiteja tiek aicināta pieņemt, ir lēmums ar juridiskām sekām. Paredzētais akts Savienībai būs saistošs saskaņā ar starptautiskajām tiesībām atbilstīgi RID 6. pantam, saskaņā ar kuru grozāmais pielikums ir noteikumu neatņemama sastāvdaļa.
Turklāt, ievērojot Direktīvas 2008/68/EK 1. pantu, RID pielikums ir piemērojams bīstamo kravu dzelzceļa pārvadājumiem dalībvalstu teritorijā vai starp dalībvalstīm, izņemot dalībvalstis, kurās nav dzelzceļa sistēmas. Direktīvas 2008/68/EK 4. pantā par trešām valstīm ir noteikts: “Bīstamo kravu pārvadājumus starp dalībvalstīm un trešām valstīm atļauj, ja ir ievērotas ADR, RID vai ADN prasības, ja vien pielikumos nav norādīts citādi.”
Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Ierosinātā lēmuma galvenais mērķis un saturs attiecas uz bīstamo kravu dzelzceļa pārvadājumiem.
Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 91. pants.
4.3.Secinājums
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 91. pantam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
5.Paredzētā akta publicēšana
Tā kā ar ierosināto RID ekspertu komitejas lēmumu tiks izdarīti RID pielikuma grozījumi, ir lietderīgi pēc lēmuma pieņemšanas informāciju par sanāksmes iznākumu publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
2026/0061 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas attiecībā uz dažiem Konvencijas par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem C papildinājuma grozījumiem Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizācijas Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komitejas 59. sesijā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 91. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Savienība ar Padomes Lēmumu 2013/103/ES 10 pievienojās 1980. gada 9. maija Konvencijai par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem, kas grozīta ar 1999. gada 3. jūnija Viļņas protokolu (“COTIF”).
(2)Saskaņā ar COTIF 6. pantu starptautisko dzelzceļa satiksmi un dzelzceļa materiāla izmantošanu starptautiskajā satiksmē reglamentē noteikumi, kuri uzskaitīti minētajā pantā, konkrēti, “Noteikumi par bīstamo kravu starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem (RID)”, kas ietverti konvencijas C papildinājumā.
(3)Atsaucoties uz RID, Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā 2008/68/EK 11 ir noteiktas prasības bīstamo kravu pārvadājumiem pa autoceļiem, dzelzceļu un iekšzemes ūdensceļiem dalībvalstu teritorijā vai starp dalībvalstīm.
(4)Saskaņā ar COTIF 18. pantu Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizācijas (OTIF) Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komiteja, kas minēta COTIF 13. panta 1. punkta d) apakšpunktā (“RID ekspertu komiteja”), drīkst cita starpā pieņemt RID pielikuma grozījumus.
(5)RID ekspertu komitejai 59. sesijā, kas notiks 2026. gada 28. maijā, ir jāpieņem grozījumi, ar ko RID pielikumu pielāgo zinātnes un tehnikas attīstībai.
(6)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem RID ekspertu komitejā, jo RID grozījumi Savienībai būs saistoši.
(7)Paredzēto grozījumu mērķis ir gādāt par bīstamo kravu dzelzceļa pārvadājumu drošumu un efektivitāti, vienlaikus ņemot vērā zinātnes un tehnikas attīstību šajā nozarē un tādu jaunu vielu un priekšmetu izstrādi, kas pārvadāšanas laikā varētu būt bīstami.
(8)Paredzētie grozījumi tiek uzskatīti par lietderīgiem bīstamo kravu drošiem un izmaksefektīviem pārvadājumiem, un tāpēc tos var atbalstīt.
(9)Par nelielām izmaiņām pielikumā minētajos dokumentos var vienoties tehniskā līmenī RID ekspertu komitejas pastāvīgās darba grupas 20. sesijā, kas notiks 2026. gada 27. maijā, tostarp pamatojoties uz Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas RID ekspertu komitejas un Bīstamo kravu pārvadājumu darba grupas apvienotās sanāksmes ieteikumiem,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu organizācijas Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komitejas (“RID ekspertu komiteja”) 59. sesijā Savienības vārdā jāieņem attiecībā uz 1980. gada 9. maija Konvenciju par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem, kas grozīta ar 1999. gada 3. jūnija Viļņas protokolu, ir noteikta šā lēmuma pielikumā.
Savienības pārstāvji RID ekspertu komitejā drīkst piekrist nelielām pielikumā minēto dokumentu izmaiņām bez Padomes papildu lēmuma.
2. pants
Pēc RID ekspertu komitejas lēmumu pieņemšanas tos publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, norādot to spēkā stāšanās datumu.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 26.2.2026
COM(2026) 98 final
PIELIKUMS
dokumentam
Priekšlikums Padomes Lēmumam
par nostāju, kas attiecībā uz dažiem Konvencijas par starptautiskajiem dzelzceļa pārvadājumiem C papildinājuma grozījumiem Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautisko dzelzceļa pārvadājumu starpvaldību organizācijas Bīstamo kravu pārvadājumu ekspertu komitejas 59. sesijā
PIELIKUMS
|
Priekšlikums |
Atsauces dokuments |
Temats |
Piezīmes |
ES nostāja |
|
1. |
RID-25014-CE-SWG19 |
Ļoti lieli cisternkonteineri – slogojuma pieņēmumi saskaņā ar RID 6.8.2.1.2. punktu Dokumentā ierosināta papildu piezīmes iekļaušana attiecībā uz 6.8.2.1.2. punktu, lai paskaidrotu, ka dzelzceļa pārvadājumos slogojuma pieņēmumi attiecas uz pārvadājumiem ar manevrēšanas ierobežojumiem, kas standartā EN 12663 ir noteikti pārvadāšanai F2 klases vagonos |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
2. |
RID-25015-CE-SWG19 |
Marķējums attiecībā uz vagona iekārtu Priekšlikumā ierosināta prasība, saskaņā ar kuru marķējumam uz vagoniem, proti, vagona iekārtas burtciparu kodam jābūt norādītam abās vagona pusēs |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
3. |
RID-25018-CE-SWG19 |
RID ekspertu komitejas pastāvīgās darba grupas 16. sesijā (Londona, 2023. gada 20.–23. novembris) pieņemto grozījumu pielāgošana, kas vajadzīga, lai vagoniem piemērojamos tehniskos noteikumus no RID pārnestu uz vienotajiem tehniskajiem priekšrakstiem (UTP)/savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām (SITS) |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
4. |
RID-25021-CE-SWG19 |
Termina “transportlīdzeklis” lietošana RID Dokumentā ierosināta RID termina “transportlīdzeklis” aizstāšana attiecīgi ar “autotransporta līdzeklis” vai “dzelzceļa transportlīdzeklis” |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
5. |
RID-25027-CE-SWG19 |
Dzirksteļu slāpētāji Šā priekšlikuma nolūks ir nodrošināt dzirksteļu slāpētāju izmantošanai piemērojamo RID drošības noteikumu atbilstību savstarpējas izmantojamības tehniskajām specifikācijām – vagonu SITS |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
6. |
RID-25039-CE-SWG19 |
Konsolidētie teksti, kas 2024. un 2025. gadā pieņemti RID/ADR/ADN apvienotajā sanāksmē un 2023. un 2024. gadā – RID ekspertu komitejas pastāvīgajā darba grupā |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
7. |
RID-25041-CE-SWG19 |
Grozījumi harmonizētajā kravu sarakstā – NHM kodi, kas minēti RID 3.2.2. punktā |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
|
8. |
RID-25046-CE-SWG19 |
Alternatīvs priekšlikums attiecībā uz RID-25018-CE-SWG19 |
Tehniskā vienprātība OTIF pastāvīgajā darba grupā pieņemt grozīto tekstu |
Piekrist |
Visi iepriekš minētie dokumenti pieejami OTIF tīmekļvietnē ( https://otif.org/en/?page_id=264 un https://otif.org/en/?page_id=274 ) un interpretējami kopā ar grozījumiem, kuri 2025. gada novembrī apspriesti RID ekspertu komitejas pastāvīgajā darba grupā un atspoguļoti dokumenta RID-26004-CE-SWG19 I pielikumā (RID ekspertu komitejas pastāvīgās darba grupas 19. sesijas galīgais ziņojums, 2025. gada 18.–21. novembris, Luksemburga), kas arī pieejams OTIF tīmekļvietnē ( https://otif.org/en/?page_id=17770 ).