EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 20.2.2026
COM(2026) 83 final
2026/0051(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas 14. Ministru konferencē par Uzbekistānas Republikas pievienošanos PTO
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz Padomes lēmumu par nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas (“PTO”) 14. Ministru konferencē attiecībā uz paredzēto lēmuma pieņemšanu par Uzbekistānas Republikas pievienošanos PTO.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Līgums par Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidošanu (“PTO līgums”)
Līgums par Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidošanu (“PTO līgums”) tiecas sasniegt līguma preambulā minētos mērķus. Līgums stājās spēkā 1995. gada 1. janvārī.
Eiropas Savienība (“ES”) ir līguma puse 1 . Arī visas ES 27 dalībvalstis ir līguma puses. PTO var pieņemt lēmumus saskaņā ar PTO līgumā izklāstītajām procedūrām.
2.2.Pasaules Tirdzniecības organizācijas Ministru konference
Ministru konference, kas ir PTO augstākā lēmumu pieņemšanas struktūra, sanāk vismaz reizi divos gados. Saskaņā ar tiesību aktiem, kā arī praksē lēmumi tiek pieņemti pēc konsensa principa.
Nākamā Ministru konferences sanāksme notiks 2026. gada 26.–29. martā Jaundē, Kamerūnā.
2.3.PTO Ministru konferences paredzētais akts un priekšlikuma pamatojums un mērķis
PTO 14. Ministru konferencē var pieņemt lēmumu par Uzbekistānas Republikas (Uzbekistānas) pievienošanos PTO.
PTO dalībvalstu un Uzbekistānas vienošanās par Uzbekistānas pievienošanās noteikumiem organizācijai drīz var sasniegt noslēgšanas posmu. Tas notiek pēc vairākus gadus ilgām sarunām, kas sākās, kad Uzbekistāna 1994. gadā iesniedza pieteikumu par pievienošanos PTO.
Paredzams, ka pievienošanās PTO radīs pozitīvu un ilgstošu ieguldījumu Uzbekistānas ekonomisko reformu un ilgtspējīgas attīstības procesā, un tā apliecina atbalstu noteikumos balstītai daudzpusējai tirdzniecības sistēmai, kuras stūrakmens ir PTO.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
3.1.Vispārīgas piezīmes
Šā priekšlikuma mērķis ir ļaut ES pievienoties konsensam, kas Pasaules Tirdzniecības organizācijā varētu tikt panākts attiecībā uz tāda paredzētā akta pieņemšanu Ministru konferencē, kurš ietver lēmumu par Uzbekistānas pievienošanos PTO.
Lai gan vēl nav skaidrs, vai un kādā mērā PTO dalībvalstis spēs rast konsensu par paredzēto aktu, 14. Ministru konferencē ieņemamo Eiropas Savienības nostāju saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu iepriekš nosaka Padome 2 .
Uzbekistānas valdība 1994. gadā iesniedza pieteikumu par pievienošanos PTO. 1994. gada 21. decembrī tika izveidota Uzbekistānas pievienošanās darba grupa. Darba grupas 11. sanāksme notika 2025. gada 5. un 6. novembrī. Komisija 2025. gada oktobrī ES vārdā pabeidza divpusējās sarunas par visaptverošu Uzbekistānas tirgus atvēršanas saistību kopumu. ES būtu jāatbalsta Uzbekistānas pievienošanās PTO.
Pēc tam kad PTO sekretariāts būs publicējis Uzbekistānas Republikas pievienošanās paketes projektu (konsolidētā preču koncesiju un saistību saraksta projektu, konsolidētā pakalpojumu tirdzniecības konkrēto saistību saraksta projektu un darba grupas ziņojuma projektu), PTO dalībvalstis to izskatīs Uzbekistānas pievienošanās darba grupas pēdējā (vēl neieplānotā) sanāksmē, un ar dažām iespējamām nelielām izmaiņām to varētu pieņemt 14. Ministru konferencē Kamerūnā 2026. gada 26.–29. martā.
Tā kā patlaban norisinās sarunas, Komisija cer, ka Padome pieņems lēmumu par ES nostāju attiecībā uz sarunu rezultātu, kad situācija ar attiecīgajiem tekstiem būs kļuvusi skaidra, proti, vai nu Ministru konferences sākumā, vai tās gaitā.
Šī iniciatīva pilnībā atbilst esošajai politikai. Līdzīgi lēmumi tika sagatavoti iepriekšējām PTO Ministru konferencēm, tostarp PTO 13. Ministru konferencei 2024. gadā 3 .
3.2.PTO pievienošanās noteikumu kopsavilkums
3.2.1.Saistību saraksts: preces un pakalpojumi
Pašlaik tiek pabeigti PTO sekretariāta izstrādātie galīgie konsolidētie saistību un koncesiju saraksti. ES 2025. gada 24. oktobrī pabeidza divpusējās sarunas ar Uzbekistānu.
3.2.2.Preces
Uzbekistāna apņemas piemērot 100 % no tarifiem savā preču koncesiju un saistību sarakstā. Attiecībā uz saistībām pret ES Uzbekistāna no pievienošanās dienas īstenos galīgās saistošās likmes, un neliela daļa saistošo likmju tiks īstenotas trīs vai piecu gadu laikā. Uzbekistāna ir arī apmierinājusi ES pieprasījumus, samazinot saistošās likmes, īpaši tarifa pozīcijām ar lielāku ES eksportu un ar nozīmi lauksaimniecībā (kopējā tirdzniecības svērtā vidējā galīgā saistošā likme Uzbekistānas piedāvājumā Eiropas Savienībai ir aptuveni 4,5 %), un piešķīrusi sākotnējās sarunu tiesības.
Attiecībā uz izvedmuitas nodokļiem Uzbekistāna ir apmierinājusi ES pieprasījumu, piekrizdama pozitīvam sarakstam, kurā lielākā daļa likmju ir līdzīgas tām, kas noteiktas Uzbekistānas prezidenta 2025. gada marta Dekrētā Nr. 47. Attiecībā uz metāliem un metāllūžņiem likmes ietver ad valorem procentuālās attiecības diapazonā no 5 % līdz 80 % kopā ar konkrētām robežvērtībām. Lauksaimniecības produktiem likmes ir ad valorem likmes diapazonā no 20 % līdz 30 % dzīviem dzīvniekiem, gaļas produktiem un graudaugiem, savukārt rīsiem, kokvilnai un kokvilnas izstrādājumiem izvedmuitas nodokļa likmes ir ad valorem likmes ar īpašām robežvērtībām un 10 gadu īstenošanas periodu.
3.2.3.Pakalpojumi
Uzbekistāna uzņemsies saistības par piekļuvi tirgum daudzās pakalpojumu nozarēs, arī tādās kā profesionālie pakalpojumi (juridiskie, grāmatvedības un revīzijas, uzskaites, nodokļu, arhitektūras, inženierijas, integrētie inženierijas un veterinārie pakalpojumi), uzņēmējdarbības pakalpojumi (datorpakalpojumi, nekustamā īpašuma pakalpojumi un citi uzņēmējdarbības pakalpojumi), komunikācijas pakalpojumi (kurjerpasta un telekomunikācijas pakalpojumi (t. sk. telekomunikācijas atsauces dokuments)), būvniecība un saistītie inženierbūvniecības pakalpojumi, izplatīšanas pakalpojumi (vairumtirdzniecības un mazumtirdzniecības pakalpojumi), izglītības pakalpojumi (augstākās izglītības pakalpojumi), vides pakalpojumi, finanšu pakalpojumi (apdrošināšanas un banku pakalpojumi), tūrisma pakalpojumi un ar ceļošanu saistīti pakalpojumi, atpūtas, kultūras un sporta pakalpojumi un transporta pakalpojumi (gaisa pārvadājumu, dzelzceļa pārvadājumu un autopārvadājumu pakalpojumi un palīgpakalpojumi). Šādas saistības atbilst Padziļinātam partnerības un sadarbības nolīgumam starp ES un Uzbekistānu (PPSN). Uzbekistāna ir atcēlusi visas saistības audiovizuālo pakalpojumu jomā un pilnībā pārņēmusi ierosināto lielākās labvēlības režīma izņēmumu sarakstu attiecībā uz audiovizuālajiem pakalpojumiem.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Eiropas Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu” 4 .
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
PTO Vispārējā padome ir ar nolīgumu, proti, PTO līgumu, izveidota struktūra, kura saskaņā ar PTO līguma IV panta 1. punktu ir pilnvarota pieņemt lēmumus par visiem jautājumiem, kurus aptver jebkurš daudzpusējs tirdzniecības nolīgums, arī lēmumus ar juridiskām sekām.
Iepriekš minētais paredzētais akts ir akts, kam ir juridiskas sekas, jo saskaņā ar starptautiskajām tiesībām tas var skart Savienības tiesības un pienākumus.
Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti, no kuriem viens ir klasificējams kā galvenais, bet otrs ir pakārtots, lēmums saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, kas nepieciešams galvenajam vai dominējošajam mērķim vai komponentam.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.
Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants.
4.3.Secinājums
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 207. pantam saistībā ar tā 218. panta 9. punktu.
2026/0051 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko nosaka nostāju, kura Eiropas Savienības vārdā jāieņem Pasaules Tirdzniecības organizācijas 14. Ministru konferencē par Uzbekistānas Republikas pievienošanos PTO
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. panta 4. punkta pirmo daļu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Marrākešas Līgumu par Pasaules Tirdzniecības organizācijas izveidošanu (“PTO līgums”) Savienība noslēdza ar Padomes 1994. gada 22. decembra Lēmumu 94/800/EK 5 , un tas stājās spēkā 1995. gada 1. janvārī.
(2)Saskaņā ar PTO līguma IV panta 1. punktu un IX panta 1. punktu Pasaules Tirdzniecības organizācijas (“PTO”) Ministru konference lēmumus var pieņemt pēc konsensa principa.
(3)PTO Ministru konference savā 14. sanāksmē 2026. gada 26.–29. martā var pieņemt lēmumu par Uzbekistānas pievienošanos PTO.
(4)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem PTO Ministru konferencē, jo attiecīgie lēmumi Savienībai ir saistoši.
(5)Sarunas par Uzbekistānas pievienošanos PTO sākās 1995. gadā. 1994. gada 21. decembrī tika izveidota Uzbekistānas pievienošanās darba grupa. Darba grupas 11. sanāksme notika 2025. gada 5. un 6. novembrī. Komisija 2025. gada oktobrī ES vārdā pabeidza divpusējās sarunas par visaptverošu Uzbekistānas tirgus atvēršanas saistību kopumu. Paredzams, ka pievienošanās PTO radīs pozitīvu un ilgstošu ieguldījumu Uzbekistānas ekonomisko reformu un ilgtspējīgas attīstības procesā. Iespējamā pievienošanās arī apliecina atbalstu noteikumos balstītai daudzpusējai tirdzniecības sistēmai, kuras stūrakmens ir PTO. ES būtu jāatbalsta Uzbekistānas pievienošanās,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem PTO 14. Ministru konferencē vai kādā vēlākā Vispārējās padomes sanāksmē ir šāda.
Pievienoties PTO dalībvalstu panāktajam konsensam, lai pieņemtu lēmumu par Uzbekistānas pievienošanos PTO.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs