Briselē, 18.2.2026

COM(2026) 85 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to, kā deleģē deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras, kas piešķirtas Komisijai ar Regulu (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem (“Augu veselības tiesību aktu”)


KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to, kā deleģē deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras, kas piešķirtas Komisijai ar Regulu (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem (“Augu veselības tiesību aktu”)

1.IEVADS

Regula (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem (“Augu veselības tiesību akts”) 1 tika pieņemta 2016. gadā. Šī regula stājās spēkā 2016. gada 15. novembrī, un to piemēro no 2019. gada 14. decembra.

Šī regula aizstāj piecas augu veselības aizsardzības direktīvas un paredz uz risku balstītu un proaktīvāku pieeju augu aizsardzībai Savienības teritorijā. Regula prasa veikt apsekošanu, lai pārbaudītu kaitīgo organismu klātbūtni un savlaicīgi konstatētu un paziņotu par uzliesmojumiem un aizturēšanu, nosaka sīki izstrādātus noteikumus par izskaušanu un ierobežošanu, kaitīgo organismu prioritizēšanu, ārkārtas situāciju plānošanu, modelējošajām mācībām, nosaka stingrākus importa noteikumus, saskaņotu sertifikāciju un elastīgāku pieeju tam, kā profesionālie operatori veic sertificēšanu kompetento iestāžu oficiālā uzraudzībā. Šo jauno režīmu papildina un atbalsta noteikumi par oficiālajām kontrolēm, kas ieviesti ar Regulu (ES) 2017/625 2 .

Saskaņā ar Regulas (ES) 2016/2031 noteikumiem Komisija ir pilnvarota pieņemt daudz īstenošanas un deleģēto aktu. Tā Komisijai arī uzliek pienākumu ziņot abiem likumdevējiem par tai piešķirto pilnvaru deleģēšanu.

2.JURIDISKAIS PAMATS

Šis ziņojums jāsniedz saskaņā ar Regulas (ES) 2016/2031 105. panta 2. punktu. Saskaņā ar minēto noteikumu pilnvaras pieņemt deleģētos aktus jautājumos, kas uzskaitīti minētajā noteikumā, Komisijai tiek piešķirtas uz piecu gadu laikposmu no 2016. gada 13. decembra un par deleģētajām pilnvarām Komisijai ir jāsagatavo ziņojums ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms minētā piecu gadu laikposma beigām.

Pirmo šāda veida ziņojumu Komisija iesniedza 2021. gada 27. jūlijā 3 . Šis ziņojums attiecas uz otro pārskata periodu, proti, no 2021. gada 13. marta līdz 2026. gada 13. martam.

Saskaņā ar minēto pantu, Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, kas minēti 6. panta 2. punktā, 7. pantā, 8. panta 5. punktā, 19. panta 7. punktā, 21. pantā, 32. panta 5. punktā, 34. panta 1. punktā, 38. pantā, 43. panta 2. punktā, 46. panta 2. punktā, 48. panta 5. punktā, 51. pantā, 65. panta 4. punktā, 71. panta 4. punktā, 76. panta 4. punktā, 81. panta 2. punktā, 83. panta 6. punktā, 87. panta 4. punktā, 89. panta 2. punktā, 96. panta 2. punktā, 98. panta 1. punktā, 99. panta 1. punktā, 100. panta 4. punktā, 101. panta 5. punktā un 102. panta 6. punktā.

Minētās regulas 105. panta 2. punktā noteikts, ka pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tik pat ilgiem laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarināšanu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām, bet 105. panta 3. punktā teikts, ka Eiropas Parlaments vai Padome pilnvaru deleģēšanu jebkurā laikā var atsaukt.

3.DELEĢĒJUMA IZMANTOJUMS

Pārskata periodā, proti laikā no 2021. gada 13. marta līdz 2026. gada 13. martam, Komisija īstenoja savas deleģētās pilnvaras, pieņemot šādus deleģētos aktus:

·Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/1456 (2022. gada 10. jūnijs), ar ko attiecībā uz koksnes iepakojamā materiāla munīcijas kastu veidā, kuru izcelsme ir Amerikas Savienotajās Valstīs, kuras ir ASV Aizsardzības ministrijas pārziņā un kuras ir izgatavotas pirms 2007. gada 1. septembra, importa nosacījumiem ievešanai Savienībā nosaka atkāpi no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/2031 43. panta 1. punkta 4 .

·Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/2404 (2022. gada 14. septembris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/2031 papildina, nosakot sīki izstrādātus noteikumus par aizsargājamās zonas karantīnas organismu apsekojumiem, un atceļ Komisijas Direktīvu 92/70/EEK 5 .

Līdz šim Komisija ir izmantojusi 7 no 27 deleģēto aktu pieņemšanas pilnvarojumiem, kas paredzēti Regulā (ES) 2016/2031. Dažas no šīm deleģētajām pilnvarām tika izmantotas vienā reizē, pieņemot vienu deleģēto aktu, ja attiecīgie noteikumi pēc būtības bija savā starpā saistīti. Lai panāktu vienkāršību un pārredzamību, lai sekmētu noteikumu efektīvu piemērošanu un izvairītos no dublēšanās, noteiktos gadījumos par vajadzīgu tika uzskatīta noteikumu apvienošana vienā aktā, nevis sadalīšana pa vairākiem atsevišķiem aktiem, kuros būtu sniegtas savstarpējas norādes citam uz citu.

Turklāt, strādājot pie sava vispārējā mērķa vienkāršot ES politiku un tiesību aktus, Komisija ir pārskatījusi visus saskaņā ar Regulu (ES) 2016/2031 piešķirtos pilnvarojumus pieņemt deleģētos un īstenošanas aktus.

Turpmāk sniegtajā tabulā ir norādīts, kuros aktos ir ietverti īpašie pasākumi, kas pieņemti saskaņā ar atbilstošajiem Regulā (ES) 2016/2031 noteiktajiem pilnvarojumiem.

Deleģētais akts

Regulā (ES) 2016/2031 noteiktie pilnvarojumi

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/827 (2019. gada 13. marts) par kritērijiem, kas profesionālajiem operatoriem jāizpilda, lai atbilstu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/2031 89. panta 1. punkta a) apakšpunktā paredzētajiem nosacījumiem, un par procedūrām, ar kurām nodrošina šo kritēriju izpildi.

89. panta 2. punkts

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/829 (2019. gada 14. marts), ar ko, atļaujot dalībvalstīm oficiālas testēšanas, zinātnes vai izglītības mērķu, izmēģinājumu, šķirņu veidošanas vai selekcijas sakarā paredzēt pagaidu atkāpes, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem.

8. panta 5. punkts un 48. panta 5. punkts

Komisijas Deleģētā Regula (ES) 2019/1702 (2019. gada 1. augusts), ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/2031, izveidojot prioritāro kaitīgo organismu sarakstu.

6. panta 2. punkts

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/1456 (2022. gada 10. jūnijs), ar ko attiecībā uz koksnes iepakojamā materiāla munīcijas kastu veidā, kuru izcelsme ir Amerikas Savienotajās Valstīs, kuras ir ASV Aizsardzības ministrijas pārziņā un kuras ir izgatavotas pirms 2007. gada 1. septembra, importa nosacījumiem ievešanai Savienībā nosaka atkāpi no Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2016/2031 43. panta 1. punkta  
(vairs nav spēkā).

43. panta 2. punkts

Komisijas Deleģētā regula (ES) 2022/2404 (2022. gada 14. septembris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2016/2031 papildina, nosakot sīki izstrādātus noteikumus par aizsargājamās zonas karantīnas organismu apsekojumiem, un atceļ Komisijas Direktīvu 92/70/EEK.

32. panta 5. punkts un 34. panta 1. punkts

Noteikti Regulā (ES) 2016/2031 paredzētie pilnvarojumi pārskata periodā nav izmantoti turpmāk izklāstīto iemeslu dēļ.

·Līdz šim vēl nav izmantoti ar 7., 21., 38., 51. pantu, 71. panta 4. punktu, 83. panta 6. punktu, 100. panta 4. punktu, 101. panta 5. punktu un 102. panta 6. punktu noteiktie pilnvarojumi attiecībā uz I pielikuma 1. un 4. iedaļas, II, III, IV pielikuma, V pielikuma A un B daļas, VII pielikuma un VIII pielikuma A, B un C daļas grozīšanu, lai tos visus pielāgotu zinātnisko un tehnisko zināšanu attīstībai un attiecīgo starptautisko standartu izmaiņām. Tomēr, tiklīdz pilnveidosies zinātniskās un tehniskās zināšanas vai mainīsies attiecīgie tehniskie standarti, Komisija novērtēs, vai minētos pilnvarojumus vajag izmantot.

·Līdz šim vēl nav izmantots 19. panta 7. punktā paredzētais pilnvarojums attiecībā uz minētā panta 6. punkta a) apakšpunktā un 16. panta b) punktā minēto kaitīgo organismu specificēšanu un minētajos punktos izklāstīto atkāpju piemērošanas nosacījumu precizēšanu. Tomēr, lai samazinātu administratīvo slogu nozares operatoriem, Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantoti ar 46. panta 2. punktu noteiktie pilnvarojumi attiecībā uz trešās valsts pierobežas zonu un dalībvalsts pierobežas zonu maksimālo platumu, kas noteikts attiecībā uz konkrētajiem augiem, augu produktiem un citiem objektiem, maksimālo attālumu, kādā attiecīgos augus, augu produktus un citus objektus atļauts pārvietot trešās valsts pierobežas zonās un dalībvalsts pierobežas zonās, un procedūras saistībā ar atļauju augus, augu produktus un citus objektus ievest un pārvietot dalībvalsts pierobežas zonās. Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantoti šie ar 65. panta 4. punktu noteiktie pilnvarojumi: i) iekļaut no minētā panta 1. punkta piemērošanas atbrīvojamas citas profesionālo operatoru kategorijas, ja šādas reģistrācijas radītais administratīvais slogs būtu nesamērīgs salīdzinājumā ar kaitīgo organismu zemo risku, kas saistīts ar šo operatoru profesionālo darbību; ii) īpašas prasības attiecībā uz atsevišķu profesionālo operatoru kategoriju reģistrāciju, ņemot vērā minētās darbības vai attiecīgā auga, augu produkta vai cita objekta īpašības; un iii) noteikt maksimumu konkrētu 3. punkta pirmās daļas a) apakšpunktā minēto augu, augu produktu vai citu objektu nelieliem daudzumiem. Ar nolūku samazināt administratīvo slogu nozares operatoriem Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantots ar 76. panta 4. punktu noteiktais pilnvarojums attiecībā uz minētā punkta pirmajā daļā minētajiem pieņemšanas nosacījumiem, kas vajadzīgi, lai nodrošinātu fitosanitāro sertifikātu uzticamību. Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantots ar 81. panta 2. punktu noteiktais pilnvarojums noteikt gadījumus, kuros attiecībā uz konkrētiem augiem, augu produktiem vai citiem objektiem minētā panta 1. punktā noteikto izņēmumu piemēro tikai nelieliem daudzumiem. Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantots ar 87. panta 4. punktu noteiktais pilnvarojums noteikt sīki izstrādātus pasākumus saistībā ar minētā panta 1., 2. un 3. punktā minētajām vizuālajām pārbaudēm, paraugu ņemšanu un testēšanu un šo pārbaužu biežumu un laiku attiecībā uz konkrētiem augiem, augu produktiem un citiem objektiem, pamatojoties uz konkrētajiem kaitīgo organismu riskiem, ko tie var radīt. Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā jautājumā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

·Nav izmantots ar 96. panta 2. punktu noteiktais pilnvarojums attiecībā uz minētā panta 1. punktā norādītajām prasībām, lai tās pielāgotu izmaiņām starptautiskajos standartos, un jo īpaši ISPM15. Tomēr, tiklīdz pilnveidosies zinātniskās un tehniskās zināšanas vai mainīsies attiecīgie starptautiskie standarti, Komisija novērtēs, vai šajā sakarā būtu jārīkojas.

·Nav izmantots ar 98. panta 1. punktu noteiktais pilnvarojums precizēt prasības, kādas jāizpilda reģistrētajiem operatoriem, lai tiem varētu piešķirt atļauju marķēt koksnes iepakojamo materiālu, vajadzības gadījumā ņemot vērā zinātnisko un tehnisko zināšanu attīstību un starptautisko standartu izmaiņas. Tomēr Komisijai jāpatur iespēja to izmantot, tiklīdz pilnveidosies zinātniskās un tehniskās zināšanas vai mainīsies attiecīgie starptautiskie standarti.

·Nav izmantoti pilnvarojumi, kas noteikti ar 99. panta 1. punktu, noteikt prasības attiecībā uz šo: i) kārtību, kādā profesionālajiem operatoriem piešķir atļauju izdot oficiālos apliecinājumus, kas minēti 99. panta 1. punktā; ii) 99. panta 2. punkta a) apakšpunktā minēto profesionālo operatoru uzraudzību, ko īsteno kompetentā iestāde, un iii) 99. panta 2. punkta a) apakšpunktā minētās atļaujas atsaukšanu. Komisija novērtēs vajadzību rīkoties šajā sakarā, ņemot vērā Augu veselības tiesību aktu noteikumu praktiskajā piemērošanā gūto pieredzi.

4.SECINĀJUMS

Komisija uzskata, ka visus Regulas (ES) 2016/2031 pilnvarojumus pieņemt deleģētos aktus, kā paredzēts minētajā regulā, nepieciešams pagarināt uz laiku, kas pārsniedz pašreizējo piecu gadu laikposmu. Nākotnē joprojām būs nepieciešamība izstrādāt noteikumus uz minēto pilnvarojumu pamata. Tas būs lietderīgi, lai minētos noteikumus regulāri pielāgotu jaunākajiem zinātniskajiem standartiem un dotu Komisijai iespēju rīkoties jomās, kurās tā vēl nav rīkojusies, bet kurās tai varētu rasties nepieciešamība rīkoties nākotnē.

(1)

   Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2016/2031 (2016. gada 26. oktobris) par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem, ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 228/2013, (ES) Nr. 652/2014 un (ES) Nr. 1143/2014 un atceļ Padomes Direktīvas 69/464/EEK, 74/647/EEK, 93/85/EEK, 98/57/EK, 2000/29/EK, 2006/91/EK un 2007/33/EK (OV L 317, 23.11.2016., 4. lpp. ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/2031/oj ).

(2)

   Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2017/625 (2017. gada 15. marts) par oficiālajām kontrolēm un citām oficiālajām darbībām, kuras veic, lai nodrošinātu, ka tiek piemēroti pārtikas un barības aprites tiesību akti, noteikumi par dzīvnieku veselību un labturību, augu veselību un augu aizsardzības līdzekļiem, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 999/2001, (EK) Nr. 396/2005, (EK) Nr. 1069/2009, (EK) Nr. 1107/2009, (ES) Nr. 1151/2012, (ES) Nr. 652/2014, (ES) 2016/429 un (ES) 2016/2031, Padomes Regulas (EK) Nr. 1/2005 un (EK) Nr. 1099/2009 un Padomes Direktīvas 98/58/EK, 1999/74/EK, 2007/43/EK, 2008/119/EK un 2008/120/EK un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 854/2004 un (EK) Nr. 882/2004, Padomes Direktīvas 89/608/EEK, 89/662/EEK, 90/425/EEK, 91/496/EEK, 96/23/EK, 96/93/EK un 97/78/EK un Padomes Lēmumu 92/438/EEK (Oficiālo kontroļu regula) (OV L 95, 7.4.2017., 1. lpp., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/625/oj ).

(3)

   Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei par to, kā deleģē deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras, kas piešķirtas Komisijai ar Regulu (ES) 2016/2031 par aizsardzības pasākumiem pret augiem kaitīgajiem organismiem (“Augu veselības tiesību aktu”)  https://eur-lex.europa.eu/legal-content/lv/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021DC0425 .

(4)

     OV L 229, 5.9.2022., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/1456/oj .

(5)

   OV L 317, 9.12.2022.; ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2022/2404/oj .