EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 3.9.2025
COM(2025) 461 final
2025/0256(APP)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru Regulas (ES) …/2028, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam no 2027. līdz 2034. gadam (programma “Perikls V”), piemērošanu attiecina arī uz neiesaistītajām dalībvalstīm
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Šis priekšlikums paredz, ka tiesību akts tiek piemērots no 2028. gada 1. janvāra, un tas ir iesniegts 27 dalībvalstu Savienībai.
Programma “Perikls” ir apmaiņas, atbalsta un mācību programma euro aizsardzībai pret viltošanu. Programmu izveidoja ar Padomes 2001. gada 17. decembra Lēmumu 2001/923/EK, un ar Padomes 2001. gada 17. decembra Lēmumu 2001/924/EK paplašināja tā darbības jomu, attiecinot to uz ES dalībvalstīm, kas nav pieņēmušas euro kā savu valūtu. Turpmāki šo pamataktu grozījumi ar Padomes Lēmumiem 2006/75/EK, 2006/76/EK, 2006/849/EK, 2006/850/EK, Regulu (ES) Nr. 331/2014, Padomes Regulu (ES) 2015/768 1 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/840 2 pagarināja programmas darbības laiku līdz 2027. gada 31. decembrim.
Komisija savā priekšlikumā (), pamatojoties uz LESD 133. pantu, ierosina turpināt programmu “Perikls” saskaņā ar daudzgadu finanšu shēmu laikposmam pēc 2027. gada.
Līguma par Eiropas Savienības darbību 139. pants paredz, ka Līguma 133. pantā minētos pasākumus, ar ko reglamentē euro izmantošanu, nepiemēro dalībvalstīm ar izņēmuma statusu.
Tomēr informācijas un darbinieku apmaiņai, kā arī atbalsta un mācību pasākumiem, ko īsteno saskaņā ar programmu “Perikls”, vajadzētu būt viendabīgiem visā Savienībā, un tādēļ būtu jāveic vajadzīgie pasākumi, lai nodrošinātu tādu pašu euro aizsardzības līmeni dalībvalstīs, kurās euro nav to oficiālā valūta. Programmā “Perikls” neiesaistīto dalībvalstu aktīvā loma ir būtiska un nozīmīga, un vairākām neiesaistītajām dalībvalstīm, piemēram, Rumānijai un Bulgārijai, ir nozīmīga loma Dienvidaustrumeiropas ekspertu pulcēšanā, lai pastiprinātu euro aizsardzību pret viltošanu šajā jomā.
Šim priekšlikumam vajadzētu paplašināt programmas “Perikls” darbības jomu, attiecinot to uz tām Eiropas Savienības dalībvalstīm, kas vēl neizmanto euro kā vienoto valūtu.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
·Juridiskais pamats
Savienības tiesību akti par euro aizsardzību pret viltošanu ietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 133. panta darbības jomā. Šis noteikums paredz, ka Eiropas Parlaments un Padome, rīkojoties saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru, pēc apspriešanās ar Eiropas Centrālo banku nosaka pasākumus, kas vajadzīgi euro kā vienotās valūtas izmantošanai. Šis noteikums attiecas tikai uz tām dalībvalstīm, kuras ir pieņēmušas euro kā savu vienoto valūtu.
Šā priekšlikuma pamatā ir LESD 352. pants, kas ir juridiskais pamats programmas “Perikls” piemērošanas paplašināšanai attiecībā uz tām dalībvalstīm, kuras nav pieņēmušas euro kā savu vienoto valūtu.
·Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Šis priekšlikums atbilst subsidiaritātes principam. Eiropas vienotās valūtas kā sabiedriska labuma aizsardzībai ir skaidra transnacionāla dimensija, un tāpēc euro aizsardzība pārsniedz atsevišķu un eurozonas ES dalībvalstu intereses un atbildību. Ņemot vērā euro pārrobežu apriti un starptautiskās organizētās noziedzības padziļināto iesaisti euro viltošanā (ražošana un izplatīšana), valstu aizsardzības sistēmas ir jāpapildina ar ES iniciatīvu, lai nodrošinātu viendabīgu valsts un starptautisko sadarbību, kā arī lai stātos pretī iespējamiem jauniem transnacionāliem riskiem
·Proporcionalitāte
Ierosinātā regula ir nepieciešama, derīga un piemērota vēlamā mērķa sasniegšanai. Tajā ierosināts efektīvi stiprināt sadarbību starp dalībvalstīm un starp Komisiju un dalībvalstīm, neierobežojot dalībvalstu spēju aizsargāt euro pret viltošanu. Rīcība Savienības līmenī ir pamatota, jo tā nepārprotami palīdz dalībvalstīm kopīgi aizsargāt euro un mudina izmantot kopīgas Savienības struktūras, lai palielinātu sadarbību un informācijas apmaiņu starp kompetentajām iestādēm.
·Juridiskā instrumenta izvēle
Regula tiek uzskatīta par atbilstošu juridisko instrumentu euro aizsardzībai pret viltošanu. Tā ir turpinājums Padomes 2021. gada 21. septembra Regulai (ES) 2021/1696, ar kuru Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/840, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam no 2021. līdz 2027. gadam (programma “Perikls IV”), piemērošanu attiecina arī uz neiesaistītajām dalībvalstīm.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Komisija ir veikusi ex ante izvērtējumu (), sagatavojot Regulu (ES) Nr. …/20xx, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam pēc 2027. gada (programma “Perikls V”). Pierādījumi, kas apkopoti un iesniegti kā daļa no šī ex ante izvērtējuma, ir tieši pārceļami uz šo priekšlikumu.
Sabiedriskās apspriešanas par ES fondiem drošības jomā ietvaros uzklausīja ieinteresētās personas par euro aizsardzību pret viltošanu.
•Pamattiesības
Priekšlikums atbilst Savienības vērtībām, kas noteiktas Līguma par Eiropas Savienību 2. pantā, un pamattiesībām, kas nostiprinātas Eiropas Savienības Pamattiesību hartā (“Harta”), kurā ierosinātās iniciatīvas mērķi ir saistīti ar pamattiesību veicināšanu un Hartas piemērošanu, un tajā ir ievērotas minētās vērtības un pamattiesības. Piemēram, priekšlikums veicina darījumdarbības brīvību, garantējot Savienības vienotās valūtas kā maksāšanas metodes drošu izmantošanu.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Tiesību akta priekšlikuma finanšu pārskatā, kas ir pievienots šim Padomes regulas priekšlikumam, ir izklāstīta ietekme uz budžetu un norādīti vajadzīgie cilvēkresursi un administratīvie resursi. Šis finanšu pārskats par ietekmi uz budžetu, izņemot tā juridisko pamatu, ir identisks finanšu pārskatam, kas sagatavots priekšlikumam Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) …/20, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam pēc 2027. gada (programma “Perikls V”).
5.CITI ELEMENTI
·Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
Neattiecas
·Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)
Neattiecas
2025/0256 (APP)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru Regulas (ES) …/2028, ar ko izveido apmaiņas, atbalsta un mācību programmu euro aizsardzībai pret viltošanu laikposmam no 2027. līdz 2034. gadam (programma “Perikls V”), piemērošanu attiecina arī uz neiesaistītajām dalībvalstīm
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 352. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta piekrišanu 3 ,
saskaņā ar īpašu likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) .../2028 4 , ar kuru izveido programmu “Perikls V”, paredz, ka tā ir piemērojama dalībvalstīs saskaņā ar Līgumiem. Līguma 139. pantā paredzēts, ka dalībvalstis ar izņēmuma statusu neiesaistās pasākumos, kas saistīti ar euro izmantošanu un kas pieņemti saskaņā ar Līguma 133. pantu.
(2)Tomēr informācijas un darbinieku apmaiņas, kā arī atbalsta un mācību pasākumiem, ko īsteno saskaņā ar programmu “Perikls V”, vajadzētu būt vienotiem visā Savienībā. Tādēļ būtu jāveic vajadzīgie pasākumi, lai nodrošinātu tādu pašu euro aizsardzības līmeni dalībvalstīs, kurās euro nav to oficiālā valūta.
(3)Tāpēc Regulas (ES) ... piemērošana būtu jāattiecina uz dalībvalstīm, kuras nav iesaistītās dalībvalstis, kā tās definētas Padomes Regulas (EK) Nr. 974/98 5 1. panta a) punktā,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) Nr. .../2028 piemērošanu attiecina uz dalībvalstīm, kuras nav iesaistītās dalībvalstis, kā tās definētas Regulas (EK) Nr. 974/1998 1. panta a) punktā.
Struktūras no dalībvalstīm, kas nav iesaistītās dalībvalstis, uzskata par tiesīgām saņemt finansējumu, ja tās ir kompetentās iestādes Regulas (ES) … /… 8. panta 8. punkta nozīmē.
2. pants
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2028. gada 1. janvāra.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs