EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 28.5.2025
COM(2025) 261 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras saskaņā ar 46. panta 2. punktu Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) 2019/787 (2019. gada 17. aprīlis) par stipro alkoholisko dzērienu definīciju, aprakstu, noformējumu un marķējumu, stipro alkoholisko dzērienu nosaukumu lietošanu citu pārtikas produktu noformējumā un marķējumā, stipro alkoholisko dzērienu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību, lauksaimnieciskas izcelsmes etilspirta un destilātu izmantošanu alkoholiskajos dzērienos un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 110/2008
1.Ievads
Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/787 ir izveidots kopējs tiesisks regulējums attiecībā uz stiprajiem alkoholiskajiem dzērieniem, kas ražoti Savienībā. Tajā jo īpaši paredzēti noteikumi par stipro alkoholisko dzērienu definīciju, aprakstu, noformējumu un marķējumu, kā arī par stipro alkoholisko dzērienu kontroli un uzraudzību.
Minētā regula pilnvaro Komisiju pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem papildina vai groza dažus no minētajiem noteikumiem, un daži no minētajiem noteikumiem uzliek Komisijai pienākumu ziņot likumdevējiestādēm par regulā noteikto deleģēto pilnvaru īstenošanu.
Saskaņā ar Regulas (ES) 2019/787 46. panta 2. punktu pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķir uz septiņu gadu laikposmu no 2019. gada 24. maija atbilstīgi
a)8. panta 1. punktam, lai ieviestu grozījumus tehniskajās definīcijās un prasībās, kas noteiktas 2. panta f) punktā un 4. un 5. pantā. Minētajiem deleģētajiem aktiem ir stingri jāattiecas tikai uz tādu pierādīto vajadzību apmierināšanu, kas izriet no augošām patērētāju prasībām, tehnoloģiskā progresa vai vajadzības pēc produkta inovācijas. Komisijai ir jāpieņem atsevišķs deleģētais akts attiecībā uz katru tehnisko definīciju vai prasību;
b)8. panta 2. punktam, lai izņēmuma gadījumos, ja tas pieprasīts importējošās trešās valsts tiesību aktos, noteiktu atkāpes attiecībā uz 2. panta f) punkta un 4. un 5. panta noteikumiem, attiecībā uz prasībām, kas noteiktas stipro alkoholisko dzērienu kategorijām un paredzētas I pielikumā, un attiecībā uz dažu to stipro alkoholisko dzērienu īpašajiem noteikumiem, kuri paredzēti II pielikumā;
c)8. panta 3. punktam, lai precizētu, kuras citas dabiskas vielas vai lauksaimniecības izejvielas ar līdzīgu iedarbību kā 4. panta 9. punkta a) līdz e) apakšpunktā minētajiem produktiem ir atļautas visā Savienībā kā saldinātājas vielas stipro alkoholisko dzērienu ražošanā;
d)19. panta 1. punktam, lai ņemtu vērā tradicionālo dinamisko izturēšanas procesu dalībvalstīs attiecībā uz brandy, kas pazīstams kā criaderas y solera vai solera e criaderas metode, kā noteikts III pielikumā, nolūkā
·noteikt atkāpes no 13. panta 6. punkta attiecībā uz nogatavināšanas perioda vai izturēšanas laika norādīšanu šāda brandy aprakstā, noformējumā vai marķējumā un nolūkā
·noteikt atbilstošus kontroles mehānismus šādam brandy;
e)
19. panta 2. punktam, lai izveidotu publisku reģistru ar to iestāžu uzskaitījumu, ko katra dalībvalsts iecēlusi izturēšanas procesu uzraudzībai, kā noteikts 13. panta 6. punktā.
Komisijai ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms minētā septiņu gadu laikposma beigām jāsagatavo ziņojums par šo pilnvaru deleģējumu. Pilnvaru deleģēšana ir automātiski jāpagarina uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām.
Šajā ziņojumā ir aprakstīta Komisijas darbība laikposmā no 2019. gada 24. maija.
2.Deleģējuma īstenošana
Laikposmā, ko aptver šis ziņojums, Komisija neizmantoja deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas saskaņā ar Regulas (ES) 2019/787 8. panta 2. punktu, 8. panta 3. punktu un 19. panta 1. punktu. Tomēr Komisija izmantoja deleģētās pilnvaras jomās, uz kurām attiecas 8. panta 1. punkts un 19. panta 2. punkts, pieņemot divas deleģētās regulas:
-Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2022/1303 (2022. gada 25. aprīlis), ar ko attiecībā uz lauksaimnieciskas izcelsmes etilspirta definīciju un tam piemērojamajām prasībām groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/787, un
-Komisijas Deleģēto regulu (ES) 2021/723 (2021. gada 26. februāris), ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2019/787 papildina attiecībā uz publiska to iestāžu reģistra izveidi, ko katra dalībvalsts iecēlusi stipro alkoholisko dzērienu izturēšanas procesu uzraudzībai.
Par abiem aktiem tika ziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, lai likumdevējiestādes divu mēnešu laikā pēc paziņošanas varētu izteikt iespējamos iebildumus. Ne Eiropas Parlaments, ne Padome neizvirzīja iebildumus pret nevienu no abām deleģētajām regulām, kuras pēc attiecīgā pārbaudes perioda beigām tika publicētas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
3.Pašreizējā situācija
Ar abām iepriekš minētajām deleģētajām regulām ir apmierinoši sasniegts mērķis grozīt un papildināt Regulu (ES) 2019/787 ar noteikumiem, kas nepieciešami tās pienācīgai un efektīvai darbībai.
Lai gan abu iepriekš minēto deleģēto regulu piemērošanā un interpretēšanā neradās grūtības attiecīgi trīs un četru gadu laikā kopš to piemērošanas, ar šiem noteikumiem saistītie juridiskie, ekonomiskie un faktiskie apstākļi (jo īpaši tehniska rakstura apstākļi, kas saistīti ar lauksaimnieciskas izcelsmes etilspirta definīciju un prasībām) joprojām pastāvīgi attīstās.
Turklāt, lai gan citi leģislatīvā akta 8. panta 2. punktā, 8. panta 3. punktā un 19. panta 1. punktā minētie pilnvarojumi netika izmantoti vai nu tāpēc, ka nebija vajadzības vai pamatojuma, vai arī tāpēc, ka apspriešanās ar stipro alkoholisko dzērienu ekspertu grupu saskaņā ar Stipro alkoholisko dzērienu regulas 46. pantu parādīja, ka priekšlikuma projektu nav iespējams iesniegt nostāju vai analīzes atšķirību dēļ, nevar izslēgt iespēju, ka šāda vajadzība varētu rasties nākotnē.
Šo iemeslu dēļ ir ieteicams pagarināt pilnvaru deleģējumu vēl uz septiņiem gadiem, lai Komisija varētu ātri reaģēt uz iespējamiem specifiskiem jautājumiem, kas šajā sakarā varētu rasties.
4.SECINĀJUMS
Laikposmā, ko aptver šis ziņojums, Komisija ir īstenojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Regulas (ES) 2019/787 8. panta 1. punktu un 19. panta 2. punktu. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.