EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 15.10.2024
COM(2024) 454 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā īstenotas deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Padomes 1986. gada 12. jūnija Direktīvu 86/278/EEK par vides, jo īpaši augsnes, aizsardzību, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas, 1994. gada 20. decembra Direktīvu 94/62/EK par iepakojumu un izlietoto iepakojumu, 2000. gada 18. septembra Direktīvu 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem, Regulu (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem, 2006. gada 6. septembra Direktīvu 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem, un bateriju un akumulatoru atkritumiem un 2008. gada 19. novembra Direktīvu 2008/98/EK par atkritumiem
KOMISIJAS ZIŅOJUMS
EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā īstenotas deleģēto aktu pieņemšanas pilnvaras, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Padomes 1986. gada 12. jūnija Direktīvu 86/278/EEK par vides, jo īpaši augsnes, aizsardzību, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas, 1994. gada 20. decembra Direktīvu 94/62/EK par iepakojumu un izlietoto iepakojumu, 2000. gada 18. septembra Direktīvu 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem, Regulu (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem, 2006. gada 6. septembra Direktīvu 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem, un bateriju un akumulatoru atkritumiem un 2008. gada 19. novembra Direktīvu 2008/98/EK par atkritumiem
1.Ievads
Komisijai uz piecu gadu laikposmu no 2018. gada 4. jūlija tika piešķirtas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar:
a)15.a panta 2. punkta pirmo teikumu Padomes 1986. gada 12. jūnija Direktīvā 86/278/EEK par vides, jo īpaši augsnes, aizsardzību, lauksaimniecībā izmantojot notekūdeņu dūņas;
b)21.a panta 2. punkta pirmo teikumu Eiropas Parlamenta un Padomes 1994. gada 20. decembra Direktīvā 94/62/EK par iepakojumu un izlietoto iepakojumu;
c)9.a panta 2. punkta pirmo teikumu Eiropas Parlamenta un Padomes 2000. gada 18. septembra Direktīvā 2000/53/EK par nolietotiem transportlīdzekļiem;
d)38.a panta 2. punkta pirmo teikumu Eiropas Parlamenta un Padomes 2008. gada 19. novembra Direktīvā 2008/98/EK par atkritumiem un par dažu direktīvu atcelšanu.
Saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 14. jūnija Regulas (EK) Nr. 1013/2006 par atkritumu sūtījumiem 58.a panta 2. punkta pirmo teikumu un Eiropas Parlamenta un Padomes 2006. gada 6. septembra Direktīvas 2006/66/EK par baterijām un akumulatoriem, un bateriju un akumulatoru atkritumiem 23.a panta 2. punkta pirmo teikumu Komisijai uz piecu gadu laikposmu, sākot attiecīgi no 2014. gada 17. jūlija un 2013. gada 30. decembra, tika piešķirtas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus.
Komisijai ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms minētā piecu gadu laikposma beigām jāsagatavo ziņojums par pilnvaru deleģēšanu. Pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām.
Ziņojumi par pilnvaru īstenošanu saskaņā ar Regulu (EK) Nr. 1013/2006 un Direktīvu 2006/66/EK tika pieņemti attiecīgi 2018. gada 22. novembrī un 2018. gada 14. maijā. Tā kā ne Eiropas Parlaments, ne Padome neiebilda pret Komisijas pilnvaru pagarināšanu, pilnvaru deleģēšana Komisijai tika automātiski pagarināta uz tādu pašu laikposmu, kas sākās 2019. gada 17. jūlijā un 2018. gada 30. decembrī.
Šajā ziņojumā aprakstīta Komisijas darbība attiecīgi no 2018. gada 4. jūlija, 2019. gada 17. jūlija un 2018. gada 30. decembra.
2.Direktīva 86/278/EEK
Direktīva 86/278/EEK saskaņā ar tās 15.a pantu Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem groza un tehnikas un zinātnes attīstībai pielāgo minētās direktīvas pielikumus, bet ne I A, I B un I C pielikumā uzskaitītos parametrus un lielumus, visus faktorus, kas varētu ietekmēt minēto lielumu izvērtēšanu, un II A un II B pielikumā minētos analīzes parametrus.
2.1.Deleģēšanas īstenošana
Laikposmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, Komisija nav izmantojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas saskaņā ar Direktīvu 86/278/EEK. Neviens no iepriekš minētajiem pielikumiem nav ticis pielāgots zinātnes un tehnikas attīstībai. Direktīvas 2023. gada izvērtējumā tika secināts, ka direktīva būtu jāpielāgo jaunākajiem zinātnes un tehnikas sasniegumiem (jo īpaši attiecībā uz ietveramo piesārņotāju kopumu un to attiecīgajām robežvērtībām). Tomēr tas neskar pašreizējās pilnvaras, kas ietvertas 15.a pantā.
3.Direktīva 94/62/EK
Direktīva 94/62/EK saskaņā ar tās 21.a pantu Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, lai:
·kā paredzēts 11. panta 3. punktā, noteiktu, ar kādiem nosacījumiem 11. panta 1. punktā minētais kopējais svina, kadmija, dzīvsudraba un sešvērtīgā hroma koncentrāciju līmenis iepakojumā neattiecas uz pārstrādātajiem materiāliem un produktu apriti kontrolētas slēgtās ķēdes ietvaros, kā arī lai noteiktu iepakojuma veidus, uz kuriem neattiecas 11. panta 1. punkta trešajā ievilkumā noteiktā prasība par šo smago metālu saturu iepakojumā un iepakojuma komponentos;
·kā paredzēts 19. panta 2. punktā, grozītu I pielikumā uzskaitītos iepakojuma definīcijas paskaidrojošos piemērus;
·kā paredzēts 20. pantā, papildinātu direktīvu, ja tas vajadzīgs, lai pārvarētu grūtības, kas rodas, piemērojot šīs direktīvas noteikumus, jo īpaši attiecībā uz inertiem iepakojuma materiāliem, kas ES laisti tirgū ļoti nelielos apjomos (t. i., apmēram 0,1 svara %), medicīnas ierīču un farmaceitisko produktu primāro iepakojumu, mazu iepakojumu un luksusa iepakojumu.
2023. gada 4. martā tika panākta vienošanās par priekšlikumu jaunai Iepakojuma un izlietotā iepakojuma regulai, un likumdevēji to provizoriski apstiprināja. Pašreizējie pilnvarojumi, kas ietverti Direktīvā 94/62/EK, joprojām ir aktuāli un būtu jāsaglabā, līdz stāsies spēkā jaunā regula (paredzams, ka tas notiks 2025. gadā).
3.1.Deleģēšanas īstenošana
Laikposmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, Komisija nav izmantojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas saskaņā ar Direktīvu 94/62/EK. Tomēr, kā sīkāk izklāstīts turpmāk tekstā, jomās, uz kurām attiecas pilnvaru deleģēšana, ir Komisijas akti, kas pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma pieņemti, pamatojoties uz iepriekšējiem pilnvarojumiem, kas piešķirti pirms direktīvas pārskatīšanas 2018. gadā.
3.1.1.Atbrīvojumi no ierobežojumiem attiecībā uz smagajiem metāliem iepakojumā
Saskaņā ar Direktīvas 94/62/EK 11. panta 1. punktu dalībvalstis nodrošina, ka kopējais svina, kadmija, dzīvsudraba un sešvērtīgā hroma koncentrāciju līmenis iepakojumā vai tā komponentos nepārsniedz 100 ppm no svara.
Saskaņā ar kādreizējo Direktīvas 94/62/EK 11. panta 3. punktu Komisija nosaka, ar kādiem nosacījumiem 11. panta 1. punktā minētie koncentrācijas līmeņi neattiecas uz pārstrādātajiem materiāliem un uz produktu apriti kontrolētas slēgtās ķēdes ietvaros, kā arī nosaka iepakojuma veidus, uz kuriem neattiecas kādreizējā 11. panta 1. punkta trešajā ievilkumā paredzētā prasība.
Komisijas lēmumi, kas pieņemti, pamatojoties uz kādreizējo 11. panta 3. punktu, ir šādi:
1)Komisijas 2001. gada 19. februāra Lēmums 2001/171/EK, ar ko izveido nosacījumus atkāpei attiecībā uz stikla taru saistībā ar smago metālu koncentrācijas līmeņiem, kuri noteikti ar Direktīvu 94/62/EK;
2)Komisijas 2006. gada 8. maija Lēmums 2006/340/EK, ar ko groza Lēmumu 2001/171/EK, lai pagarinātu to nosacījumu spēkā esību, kurus izveidoja atkāpei attiecībā uz stikla taru saistībā ar smago metālu koncentrācijas līmeņiem, kuri noteikti ar Direktīvu 94/62/EK;
3)Komisijas 2009. gada 24. marta Lēmums 2009/292/EK, ar kuru ievieš nosacījumus par atkāpšanos no prasībām attiecībā uz plastmasas redeļu kastēm un plastmasas paliktņiem saistībā ar Direktīvā 94/62/EK noteiktajiem smago metālu koncentrācijas līmeņiem.
Komisija nav konstatējusi vajadzību iepriekš minētos lēmumus grozīt vai pieņemt jaunus tiesību aktus šajā jomā.
3.1.2.Iepakojuma definīcijas paskaidrojošo piemēru grozīšana
Direktīvas 94/62/EK I pielikumā ir uzskaitīti tās 3. panta i)–iii) punktā noteikto kritēriju piemērošanu paskaidrojoši piemēri, kuri papildina direktīvas 3. panta 1. punktā doto iepakojuma definīciju. Saskaņā ar 19. panta 2. punktu Komisija ir pilnvarota grozīt I pielikumā uzskaitīto paskaidrojošo piemēru sarakstu.
Komisija šīs pilnvaras ir izmantojusi, pieņemot Komisijas 2013. gada 7. februāra Direktīvu 2013/2/ES, ar ko groza Direktīvas 94/62/EK I pielikumu.
3.1.3.Direktīvas papildināšana, lai pārvarētu grūtības, kas rodas, piemērojot direktīvas noteikumus
Komisija nav konstatējusi nepieciešamību izmantot deleģētās pilnvaras saskaņā ar šo noteikumu. Tomēr nākotnē varētu būt vajadzīgs Direktīvu 94/62/EK papildināt, lai risinātu praktiskas grūtības ar inertiem iepakojuma materiāliem, kas tirgū laisti ļoti mazos daudzumos, medicīnisku ierīču un zāļu primāro iepakojumu, mazu iepakojumu un luksusa iepakojumu, tāpēc pilnvarojums būtu jāsaglabā līdz laikam, kad stāsies spēkā jauna regula.
4.Direktīva 2000/53/EK
Direktīva 2000/53/EK Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, lai:
·kā paredzēts 4. panta 2. punkta b) apakšpunktā, grozītu II pielikumu, lai to zinātnes un tehnikas attīstībai pielāgotu, kā noteikts 4. panta 2. punkta b) apakšpunkta i)–iv) punktā;
·kā paredzēts 5. panta 5. punktā, noteiktu minimālās prasības attiecībā uz likvidācijas sertifikātu;
·kā paredzēts 6. panta 6. punktā, grozītu I pielikumu, lai to pielāgotu zinātnes un tehnikas attīstībai;
·kā paredzēts 8. panta 2. punktā, noteiktu detaļu un materiālu kodēšanas standartus, kas ražotājiem jāizmanto saskaņoti ar materiālu un aprīkojuma izgatavotājiem un kas nosakāmi jo īpaši tamdēļ, lai atvieglotu otrreizējai izmantošanai un reģenerācijai derīgu detaļu un materiālu identifikāciju.
2023. gada 13. jūlijā tika pieņemts jaunas nolietotu transportlīdzekļu regulas teksta priekšlikums, kuru patlaban apspriež parastajā likumdošanas procedūrā. Pašreizējie pilnvarojumi, kas ietverti Direktīvā 2000/53/EK, joprojām ir aktuāli un būtu jāsaglabā tik ilgi, līdz jaunā regula stājas spēkā.
4.1.Deleģēšanas īstenošana
Ziņojuma aptvertajā laikposmā Komisija ir pieņēmusi trīs deleģētos aktus, ar ko groza Direktīvas 2000/53/EK II pielikumu, kurā uzskaitīti atbrīvojumi no tās piemērošanas jomas.
4.1.1.II pielikuma grozīšana
Saskaņā ar Direktīvas 2000/53/EK 4. panta 2. punkta a) apakšpunktu dalībvalstis nodrošina to, ka materiāli un detaļas transportlīdzekļos, ko laiž tirgū pēc 2003. gada 1. jūlija, nesatur svinu, dzīvsudrabu, kadmiju vai sešvērtīgo hromu, izņemot II pielikumā minētos gadījumos un apstākļos.
Šā ziņojuma aptvertajā laikposmā Komisija ir pieņēmusi trīs deleģētos aktus, ar ko groza II pielikumu:
1)Komisijas 2019. gada 17. decembra Deleģēto direktīvu (ES) 2020/362, ar ko Direktīvas 2000/53/EK II pielikumu groza attiecībā uz atbrīvojumu sešvērtīgā hroma kā pretkorozijas līdzekļa izmantošanai dzīvojamo autofurgonu absorbcijas ledusskapju dzesēšanas sistēmās no oglekļa tērauda;
2)Komisijas 2019. gada 17. decembra Deleģēto direktīvu (ES) 2020/363, ar ko Direktīvas 2000/53/EK II pielikumu groza attiecībā uz dažiem atbrīvojumiem svina un svina savienojumu izmantošanai detaļās;
3)Komisijas 2022. gada 16. decembra Deleģēto direktīvu (ES) 2023/544, ar ko Direktīvu 2000/53/EK groza attiecībā uz atbrīvojumiem svina izmantošanai alumīnija sakausējumos mehāniskai apstrādei, vara sakausējumos un dažās akumulatoru baterijās.
4.1.2.Minimālo prasību noteikšana attiecībā uz likvidācijas sertifikātu
Saskaņā ar Direktīvas 2000/53/EK 5. panta 3. punktu dalībvalstis ievieš sistēmu, kurā nolietotu transportlīdzekļu reģistrācijas atcelšanas nosacījums ir likvidācijas sertifikāta uzrādīšana.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo Direktīvas 2000/53/EK 5. panta 5. punktu, Komisija pieņēma Komisijas 2002. gada 19. februāra Lēmumu 2002/151/EK par minimālajām prasībām attiecībā uz likvidācijas sertifikātu, ko izsniedz saskaņā ar 5. panta 3. punktu Direktīvā 2000/53/EK.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
4.1.3.I pielikuma grozīšana
Direktīvas 2000/53/EK I pielikumā ir noteiktas minimālās tehniskās prasības nolietotu transportlīdzekļu apstrādei.
Komisija nav konstatējusi nepieciešamību izmantot deleģētās pilnvaras saskaņā ar šo noteikumu. Tomēr nākotnē I pielikuma grozīšana var izrādīties vajadzīga, tāpēc pilnvarojums būtu jāsaglabā tik ilgi, līdz stājas spēkā jaunā regula.
4.1.4.Detaļu un materiālu kodēšanas standartu noteikšana
Saskaņā ar Direktīvas 2000/53/EK 8. panta 1. punktu dalībvalstis veic pasākumus, kas vajadzīgi, lai nodrošinātu to, ka transportlīdzekļu ražotāji – saskaņoti ar materiālu un aprīkojuma izgatavotājiem – izmanto detaļu un materiālu kodēšanas standartus, jo īpaši lai atvieglotu otrreizējai izmantošanai un reģenerācijai derīgu detaļu un materiālu identifikāciju.
Saskaņā ar Direktīvas 2000/53/EK 8. panta 2. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, lai papildinātu direktīvu un šos standartus noteiktu.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo Direktīvas 2000/53/EK 8. panta 2. punktu, Komisija pieņēma Komisijas 2003. gada 27. februāra Lēmumu 2003/138/EK, ar ko nosaka transportlīdzekļu detaļu un materiālu kodēšanas standartus, ievērojot Direktīvu 2000/53/EK.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
5.Regula (EK) Nr. 1013/2006
Savienība ir līgumslēdzēja puse 1989. gada 22. marta Bāzeles Konvencijā par kontroli pār kaitīgo atkritumu robežšķērsojošo transportēšanu un to aizvākšanu. Konvencijas mērķis ir aizsargāt cilvēku veselību un vidi no bīstamo atkritumu kaitīgās ietekmes. Ar Regulu (EK) Nr. 1013/2006 šī konvencija ir transponēta Savienības tiesību aktos. Regulas 58. pants Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem:
·IA, IB, IC, II, III, IIIA, IIIB, IV, V, VI un VII pielikumu groza, lai ņemtu vērā grozījumus, par ko vienojas saskaņā ar Bāzeles konvenciju un ESAO lēmumu;
·V pielikumu groza, lai atspoguļotu izmaiņas atkritumu sarakstā, kas pieņemts saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 7. pantu;
·VIII pielikumu groza, lai atspoguļotu lēmumus, kas pieņemti saskaņā ar attiecīgām starptautiskām konvencijām un nolīgumiem.
2024. gada 11. aprīlī tika pieņemta jauna Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2024/1157 par atkritumu sūtījumiem. Pašreizējie Regulā (EK) Nr. 1013/2006 ietvertie pilnvarojumi joprojām ir aktuāli un būtu jāsaglabā tik ilgi, kamēr piemēro minēto regulu.
5.1.Deleģēšanas īstenošana
Šā ziņojuma aptvertajā laikposmā Komisija ir pieņēmusi Komisijas 2020. gada 19. oktobra Deleģēto regulu (ES) 2020/2174, ar ko groza IC, III, IIIA, IV, V, VII un VIII pielikumu Regulā (EK) Nr. 1013/2006, lai atspoguļotu izmaiņas Bāzeles konvencijas pielikumos iekļautajos ierakstos par plastmasas atkritumiem.
6.Direktīva 2006/66/EK
Direktīva 2006/66/EK saskaņā ar tās 23.a panta 2. punktu Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, lai:
·kā paredzēts 15. panta 3. punktā, papildinātu 15. panta 2. punktā minētos noteikumus, nosakot kritērijus, pēc kuriem novērtē, vai bateriju un akumulatoru atkritumu pārstrāde ārpus ES notiek līdzvērtīgos apstākļos;
·kā paredzēts 21. panta 2. punktā, paredzētu sīki izstrādātus noteikumus, kas papildina prasību redzamā, salasāmā un neizdzēšamā veidā uz pārnēsājamām un automobiļu un motociklu baterijām un akumulatoriem norādīt to jaudu;
·kā paredzēts 21. panta 7. punktā, piešķirtu atbrīvojumus no 21. pantā izklāstītajām marķēšanas prasībām.
Direktīva 2006/66/EK no 2025. gada 18. augusta ir atcelta ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2023. gada 12. jūlija Regulu (ES) 2023/1542 par baterijām un bateriju atkritumiem. Tāpēc Komisija nākotnē, visticamāk, neīstenos nekādus pilnvarojumus, kas izriet no minētās direktīvas.
6.1.Deleģēšanas īstenošana
Laikposmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, Komisija nav izmantojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas saskaņā ar Direktīvu 2006/66/EK. Tomēr ir Komisijas akti, kas jomās, uz kurām attiecas pilnvaru deleģēšana, pieņemti pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma.
6.1.1.Kritēriji, pēc kuriem novērtē, vai bateriju un akumulatoru atkritumu pārstrāde ārpus ES notiek līdzvērtīgos apstākļos
Saskaņā ar Direktīvas 2006/66/EK 15. panta 1. punktu apstrādi var veikt ārpus attiecīgās dalībvalsts vai ārpus ES ar noteikumu, ka bateriju un akumulatoru atkritumus sūta, ievērojot Regulu (EK) Nr. 1013/2006. Saskaņā ar 15. panta 2. punktu bateriju un akumulatoru atkritumus, ko no ES eksportē atbilstoši attiecīgajiem tiesību aktiem, tikai tad ietver šīs direktīvas III pielikumā izklāstīto saistību un mērķlielumu īstenojumā, ja ir skaidras liecības par to, ka pārstrādes operācija notikusi apstākļos, kas ir līdzvērtīgi šīs direktīvas prasībām. Komisijai ir tiesības noteikt sīki izstrādātus noteikumus, kuri papildina tos, kas minēti 15. panta 2. punktā, un jo īpaši noteikt kritērijus nosacījumu līdzvērtības novērtēšanai, kā norādīts minētajā punktā.
Tā kā noteikumi par kritērijiem, kas saistīti ar ārpus ES veiktas atkritumu apstrādes nosacījumu līdzvērtības novērtēšanu, ir noteikti nesen pieņemtajā Regulā (ES) 2024/1157, ar Direktīvu 2006/66/EK saskanīgs deleģētais akts netika pieņemts.
6.1.2.Sīki izstrādāti noteikumi, kas papildina prasību uz pārnēsājamām un automobiļu un motociklu baterijām un akumulatoriem norādīt to jaudu
Saskaņā ar Direktīvas 2006/66/EK 21. panta 2. punktu dalībvalstis līdz 2009. gada 26. septembrim nodrošina, ka visu pārnēsājamo un automobiļu un motociklu bateriju un akumulatoru jauda ir uz tiem norādīta redzamā, salasāmā un neizdzēšamā veidā. Komisija ir tiesīga pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem paredz sīki izstrādātus noteikumus, kas papildina minēto prasību.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo šīs direktīvas 21. panta 2. punktu, Komisija pieņēma Komisijas 2010. gada 29. novembra Regulu (ES) Nr. 1103/2010, ar ko atbilstīgi Direktīvai 2006/66/EK ievieš noteikumus par portatīvu sekundāru (atkārtoti uzlādējamu) un automobiļos vai motociklos izmantojamu bateriju un akumulatoru ietilpības marķējumu.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
6.1.3.Atbrīvojumu no marķēšanas prasībām piešķiršana
Saskaņā ar Direktīvas 2006/66/EK 21. panta 7. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem piešķir atbrīvojumus no 21. pantā izklāstītajām marķēšanas prasībām.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo šīs direktīvas 21. panta 7. punktu, Komisija pieņēma Komisijas Regulu (ES) Nr. 1103/2010.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
7.Direktīva 2008/98/EK
Direktīva 2008/98/EK saskaņā ar tās 38.a pantu Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, lai:
·kā paredzēts 7. panta 1. punktā, izveidotu un pārskatīt atkritumu sarakstu saskaņā ar 7. panta 2. un 3. punktu;
·kā paredzēts 9. panta 8. punktā, izstrādātu vienotu metodiku un noteiktu minimālās kvalitātes prasības vienotiem pārtikas atkritumu līmeņu mērījumiem;
·kā paredzēts 11.a panta 10. punktā, noteiktu aprēķināšanas, pārbaudes un ziņošanas noteikumus attiecībā uz to materiālu vai vielu masu, kas izņemti pēc šķirošanas darbības un ko sekojoši nepārstrādā, pamatojoties uz zudumu vidējo rādītāju sašķirotajiem atkritumiem;
·kā paredzēts 27. panta 1. punktā, paredzētu minimālos tehniskos standartus tādām apstrādes darbībām (arī atkritumu šķirošanai un pārstrādei), kam saskaņā ar 23. pantu vajadzīga atļauja, ja ir pierādījumi, ka šādi minimālie standarti nāks par labu cilvēku veselības un vides aizsardzībai;
·kā paredzēts 27. panta 4. punktā, paredzētu minimālos standartus tādu uzņēmumu darbībām, kas profesionāli savāc vai pārvadā atkritumus, kā arī tirgotāju vai starpnieku darbībai, kas jāreģistrē, ja ir pierādījumi, ka šādi minimālie standarti nāks par labu cilvēku veselības un vides aizsardzībai vai ļaus izvairīties no iekšējā tirgus traucējumiem;
·kā paredzēts 38. panta 2. punktā, grozītu II pielikuma R1 punktu, precizējot, kā II pielikuma R1 punktā minēto formulu piemēro sadedzināšanas iekārtām;
·kā paredzēts 38. panta 3. punktā, grozītu IV un V pielikumu, ņemot vērā zinātnes un tehnikas attīstību.
7.1.Deleģēšanas īstenošana
Ziņojuma aptvertajā laikposmā Komisija ir pieņēmusi vienu deleģēto aktu par vienotu metodiku un minimālajām kvalitātes prasībām vienotiem pārtikas atkritumu līmeņu mērījumiem.
7.1.1.Atkritumu saraksta izveide un pārskatīšana
Direktīvas 2008/98/EK 7. panta 1. punkts Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem izveido un pārskata atkritumu sarakstu, to darot saskaņā ar minētā panta 2. un 3. punktu.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo Direktīvas 2008/98/EK 7. panta 1. punktu, Komisija pieņēma Komisijas 2014. gada 18. decembra Lēmumu 2014/955/ES, ar ko groza Lēmumu 2000/532/EK par atkritumu sarakstu saskaņā ar Direktīvu 2008/98/EK.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
7.1.2.Vienotas metodikas un minimālo kvalitātes prasību noteikšana vienotiem pārtikas atkritumu līmeņu mērījumiem
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 9. panta 8. punktu Komisijai jāpieņem deleģētais akts, ar ko izstrādā vienotu metodiku un nosaka minimālās kvalitātes prasības vienotiem pārtikas atkritumu līmeņu mērījumiem. Komisija 2019. gada 3. maijā pieņēma Komisijas Deleģēto lēmumu (ES) 2019/1597, ar ko attiecībā uz vienveidīgai pārtikas atkritumu līmeņu mērīšanai paredzētu vienotu metodiku un obligātām kvalitātes prasībām papildina Direktīvu 2008/98/EK.
7.1.3.Aprēķināšanas, pārbaudes un ziņošanas noteikumu noteikšana attiecībā uz to materiālu vai vielu masu, kas izņemti pēc šķirošanas darbības un ko sekojoši nepārstrādā, pamatojoties uz zudumu vidējo rādītāju sašķirotajiem atkritumiem
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 11.a panta 10. punktu Komisijai līdz 2019. gada 31. martam bija jāpieņem deleģētais akts, ar kuru nosaka aprēķināšanas, pārbaudes un ziņošanas noteikumus attiecībā uz to materiālu vai vielu masu, kas izņemti pēc šķirošanas darbības un ko sekojoši nepārstrādā, pamatojoties uz zudumu vidējo rādītāju sašķirotajiem atkritumiem.
Komisija 2021. gada 31. augustā pieņēma Komisijas deleģētā lēmuma teksta priekšlikumu, bet Padome 2021. gada 13. decembrī pret to iebilda.
7.1.4.Minimālo tehnisko standartu paredzēšana apstrādes darbībām
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 27. panta 1. punktu Komisijai bija jāpieņem deleģētie akti, ar kuriem direktīvu papildina, paredzot minimālos tehniskos standartus tādām apstrādes darbībām (arī atkritumu šķirošanai un pārstrādei), kam vajadzīga atļauja, ja ir pierādījumi, ka šādi minimālie standarti nāks par labu cilvēku veselības un vides aizsardzībai.
Komisija nav konstatējusi nepieciešamību izmantot deleģētās pilnvaras saskaņā ar šo noteikumu.
7.1.5.Minimālo standartu paredzēšana darbībām, kas saistītas ar atkritumu profesionālu savākšanu un pārvadāšanu, kā arī tirgotāju vai starpnieku darbībām
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 27. panta 4. punktu Komisijai bija jāpieņem deleģētie akti, ar kuriem direktīvu papildina, paredzot minimālos standartus tādu uzņēmumu darbībām, kas profesionāli savāc vai pārvadā atkritumus, kā arī tirgotāju vai starpnieku darbībai, ja ir pierādījumi, ka šādi minimālie standarti nāks par labu cilvēku veselības un vides aizsardzībai vai ļaus izvairīties no iekšējā tirgus traucējumiem.
Komisija nav konstatējusi nepieciešamību izmantot deleģētās pilnvaras saskaņā ar šo noteikumu.
7.1.6.II pielikuma R1 punkta grozīšana
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 38. panta 2. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem direktīvu groza, precizējot, kā II pielikuma R1 punktā minēto formulu piemērot sadedzināšanas iekārtām. II pielikumā ir uzskaitītas reģenerācijas darbības, no kurām viena ir R1 – “Izmanto galvenokārt kā degvielu vai citu līdzekli enerģijas ražošanai”.
Pirms šā ziņojuma aptvertā laikposma, pamatojoties uz kādreizējo Direktīvas 2008/98/EK 38. panta 1. punktu, Komisija pieņēma Komisijas 2015. gada 10. jūlija Direktīvu (ES) 2015/1127, ar ko groza Direktīvas 2008/98/EK II pielikumu.
Komisija nav konstatējusi vajadzību grozīt šo aktu vai pieņemt jaunu aktu.
7.1.7.IV un IV pielikuma grozīšana
Saskaņā ar Direktīvas 2008/98/EK 38. panta 3. punktu Komisija ir pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem IV un V pielikumu groza, ņemot vērā zinātnes un tehnikas attīstību. IV pielikumā ir atkritumu rašanās novēršanas pasākumu piemēri, un V pielikums ir atbilstības tabula.
Komisija nav konstatējusi nepieciešamību izmantot deleģētās pilnvaras saskaņā ar šo noteikumu.
8.Secinājumi
Šā ziņojuma aptvertajā laikposmā Komisija ir īstenojusi deleģētās pilnvaras, kas tai piešķirtas ar Direktīvām 2000/53/EK un 2008/98/EK un Regulu (EK) Nr. 1013/2006. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.