EIROPAS KOMISIJA
Strasbūrā, 12.12.2023
COM(2023) 636 final
2023/0462(COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,
ar ko Regulas (ES) Nr. 1024/2012 un (ES) 2018/1724 groza attiecībā uz dažām prasībām, kas noteiktas Direktīvā (ES) XXXX/XXXX
(Dokuments attiecas uz EEZ)
{SEC(2023) 637 final} - {SWD(2023) 663 final} - {SWD(2023) 664 final}
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Šis priekšlikums ir pievienots Komisijas priekšlikumam direktīvai, ar ko izveido saskaņotas prasības iekšējā tirgū par tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā 1 , lai uzlabotu iekšējā tirgus darbību, panākot vienotu pārredzamības līmeni visā Savienībā.
Ierosinātajā direktīvā būtu noteikts, ka dalībvalstīm jāizveido un jāuztur valsts reģistri, lai nodrošinātu struktūru veikto interešu pārstāvības darbību pārredzamību, kā arī jāieceļ par šiem reģistriem atbildīgās iestādes. Turklāt ierosinātajā direktīvā būtu noteikts, ka dalībvalstīm jāizraugās uzraudzības iestādes, kuru pienākums ir uzraudzīt ierosinātajā direktīvā noteikto pienākumu ievērošanu un izpildi, kā arī apmainīties ar informāciju ar citu dalībvalstu uzraudzības iestādēm un Komisiju gadījumos, kad tas ir atļauts saskaņā ar ierosināto direktīvu.
Ierosinātajā direktīvā paredzētā administratīvā sadarbība un informācijas apmaiņa starp kompetentajām valstu iestādēm, kā arī Komisiju būtu jāīsteno, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu (“IMI sistēmu”), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1024/2012 2 . Šā iemesla dēļ IMI sistēmā būtu jāievieš nepieciešamās administratīvās sadarbības procedūras. Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (ES) Nr. 1024/2012.
Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu juridiskām personām un fiziskām personām, uz kurām attiecas ierosinātās direktīvas darbības joma, būtu jāgroza Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1724 3 , lai nodrošinātu vieglu tiešsaistes piekļuvi informācijai par tiesībām un pienākumiem, kas izriet no direktīvas, kā arī lai nodrošinātu, ka piekļuvi direktīvā noteiktajai reģistrācijas procedūrai un tās pabeigšanu var pilnībā īstenot tiešsaistē.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
Gan Regulas (ES) Nr. 1024/2012, gan Regulas (ES) 2018/1724 pamatā ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 114. pants, kurā noteikta pasākumu pieņemšana iekšējā tirgus izveides un darbības nodrošināšanai. Saskaņā ar noteikumu, ka grozošā tiesību akta juridiskajam pamatam ir jābūt tādam pašam kā grozāmā tiesību akta juridiskajam pamatam, šim priekšlikumam ir tāds pats juridiskais pamats kā abām regulām, kuras ar to ierosina grozīt.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Šā priekšlikuma mērķi, proti, izmantot esošos sadarbības rīkus un digitālās vārtejas, kas izveidotas Savienības līmenī, lai atvieglotu ierosinātās direktīvas, ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā, īstenošanu, nevar efektīvi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs. Tāpēc ir vajadzīga rīcība Savienības līmenī.
•Proporcionalitāte
Šajā priekšlikumā tiek izmantoti esošie IT rīki un vārtejas, nevis izveidotas jaunas. Tādējādi tas nepārsniedz to, kas ir nepieciešams tā mērķa sasniegšanai.
•Juridiskā instrumenta izvēle
LESD 114. pants piešķir likumdevējam pilnvaras pieņemt regulas un direktīvas.
Ņemot vērā to, ka ar šo priekšlikumu tiktu grozīta Regula (ES) Nr. 1024/2012 un Regula (ES) 2018/1724, un saskaņā ar principu, ka juridiskās noteiktības labad grozošajam aktam vajadzētu būt tāda paša veida kā sākotnējam aktam, piemērotais juridiskais instruments ir regula.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ietekmes novērtējums
Ietekmes novērtējums 4 tika veikts, gatavojot Komisijas priekšlikumu direktīvai, ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā.
Vēlamais politikas risinājums, kas identificēts ietekmes novērtējumā, ietver šādas darbības: a) grozīt Regulu (ES) Nr. 1024/2012, lai īstenotu iniciatīvā paredzēto administratīvo sadarbību un informācijas apmaiņu, izmantojot esošos IT rīkus, un b) grozīt Regulu (ES) 2018/1724, lai nodrošinātu vieglu tiešsaistes piekļuvi informācijai par tiesībām un pienākumiem, kas izriet no minētā politikas risinājuma, kā arī lai nodrošinātu, ka piekļuve minētajā politikas risinājumā paredzētajai reģistrācijas procedūrai un tās pabeigšanai ir pilnībā īstenojama tiešsaistē.
•Pamattiesības
Šis priekšlikums neietekmē pamattiesības, izņemot ietekmi, kuru varētu radīt ierosinātā direktīva, ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā.
Minētā priekšlikuma ietekmes uz pamattiesībām novērtējumu skatīt COM(2023) 637 final.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Izmaksas, kas vajadzīgas IMI sistēmas paplašināšanai, lai nodrošinātu administratīvo sadarbību un informācijas apmaiņu, kā paredzēts ierosinātajā direktīvā, ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā, ir izklāstītas dokumentā COM(2023) 637 final.
5.CITI ELEMENTI
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
Ierosinātajai regulai ir tehniska būtība un tā pievienota ierosinātajai direktīvai, ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā.
Ar 1. pantu groza Regulu (ES) Nr. 1024/2012 attiecībā uz IMI sistēmas, kas izveidota ar minēto regulu, izmantošanu ierosinātās direktīvas vajadzībām. Tas ļautu ar IMI sistēmas starpniecību īstenot administratīvo sadarbību un informācijas apmaiņu starp kompetentajām valsts iestādēm, kā arī Komisiju, kā paredzēts ierosinātās direktīvas 11. panta 4. punktā, 16. panta 5. un 6. punktā, 17. panta 2., 4. un 5. punktā un 18. pantā.
Ar 2. pantu groza Regulu (ES) 2018/1724 attiecībā uz vienotās digitālās vārtejas izmantošanu ierosinātās direktīvas vajadzībām. Šajā nolūkā minētās regulas I pielikumā tiek pievienots punkts, lai nodrošinātu, ka vienotā digitālā vārteja sniedz piekļuvi informācijai par tiesībām, pienākumiem un noteikumiem, kas paredzēti ierosinātajā direktīvā. Turklāt minētās regulas II pielikuma tabulai tiek pievienoti lauki, lai nodrošinātu, ka lietotāji var pilnībā tiešsaistē piekļūt ierosinātajā direktīvā paredzētajai reģistrācijai un pabeigt to.
2023/0462 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,
ar ko Regulas (ES) Nr. 1024/2012 un (ES) 2018/1724 groza attiecībā uz dažām prasībām, kas noteiktas Direktīvā (ES) XXXX/XXXX
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 114. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu 5 ,
ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu 6 ,
saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)Ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu (ES) XXXX/XXXX (XXXX) izveido saskaņotas prasības iekšējā tirgū saistībā ar ekonomiskajām darbībām tādai interešu pārstāvībai, kuru veic trešās valsts struktūras vārdā 7 , lai uzlabotu iekšējā tirgus darbību, panākot vienotu pārredzamības līmeni visā Savienībā.
(2)Direktīvā (ES) XXXX/XXXX paredzētā administratīvā sadarbība un informācijas apmaiņa starp norīkotajām valstu iestādēm vai uzraudzības iestādēm un Komisiju būtu jāīsteno, izmantojot Iekšējā tirgus informācijas sistēmu (“IMI sistēmu”), kas izveidota ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1024/2012 8 . Šā iemesla dēļ IMI sistēmā būtu jāievieš nepieciešamās administratīvās sadarbības procedūras. Tāpēc būtu attiecīgi jāgroza Regula (ES) Nr. 1024/2012.
(3)Turklāt, lai mazinātu administratīvo slogu juridiskām personām un fiziskām personām, uz kurām attiecas Direktīvas (ES) XXXX/XXXX darbības joma, būtu jāgroza Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2018/1724 9 , lai nodrošinātu vieglu tiešsaistes piekļuvi informācijai par tiesībām un pienākumiem, kas izriet no Direktīvas (ES) XXXX/XXXX, kā arī lai nodrošinātu, ka piekļuvi minētajā direktīvā noteiktajai reģistrācijas procedūrai un tās pabeigšanu var pilnībā īstenot tiešsaistē,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) Nr. 1024/2012 grozījums
Regulas (ES) Nr. 1024/2012 pielikumā pievieno šādu jaunu 17. punktu:
“17. Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) [XXXX/XXXX], ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā, un groza Direktīvu (ES) 2019/1937*: 11. panta 4. punkts, 16. panta 5. un 6. punkts, 17. panta 2., 4. un 5. punkts un 18. pants.
____________________
* OV L […], […], […]. lpp., ELI: ….’.
2. pants
Regulas (ES) 2018/1724 grozījumi
Regulu (ES) 2018/1724 groza šādi:
(1)regulas I pielikumā punktam “J. Uzņēmējdarbības sākšana, veikšana un izbeigšana” pievieno šādu 12. punktu:
“12. Interešu pārstāvības pārredzamība”;
(2)regulas II pielikumā tabulu groza šādi:
(a)otrajā slejā “Procedūras” pievieno šādu lauku:
“Interešu pārstāvības reģistrācija saskaņā ar Direktīvu (ES) XXXX/XXXX*
____________________
* Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīva (ES) XXXX/XXXX (XXXX), ar ko iekšējā tirgū nosaka saskaņotas prasības attiecībā uz tādas interešu pārstāvības pārredzamību, kuru veic trešo valstu vārdā, un groza Direktīvu (ES) 2019/1937 (OV L [...], [...], [...]. lpp., ELI: …).’;
(b)trešajā slejā “Paredzamais rezultāts, attiecīgā gadījumā kompetentajai iestādei veicot pieteikuma novērtējumu saskaņā ar savas valsts tiesību aktiem” pievieno šādu lauku:
“Eiropas interešu pārstāvības numura reģistrācijas un piešķiršanas apstiprinājums”.
3. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Strasbūrā,
Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā –
priekšsēdētāja priekšsēdētājs