EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 16.3.2023
COM(2023) 129 final
2023/0068(BUD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Spānijas iesniegto pieteikumu EGF/2022/003 ES / Alu Ibérica
PASKAIDROJUMA RAKSTS
PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.Noteikumi, kas piemērojami finansiāliem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF), ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulā (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013 1 .
2.Spānija 2022. gada 30. novembrī iesniedza pieteikumu EGF/2022/003 ES / Alu Ibérica finansiāla ieguldījuma saņemšanai no EGF pēc Spānijas uzņēmuma Alu Ibérica LC S.L. (turpmāk — Alu Ibérica) darbinieku atbrīvošanas no darba.
3.Komisija pēc uzņēmuma pieteikuma izvērtēšanas saskaņā ar visiem piemērojamajiem Regulas (ES) 2021/691 noteikumiem secināja, ka EGF finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumi ir izpildīti.
PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS
|
EGF pieteikums |
EGF/2022/003 ES / Alu Ibérica |
|
Dalībvalsts |
Spānija |
|
Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 2 2. līmenis) |
Galisija (ES11) |
|
Pieteikuma iesniegšanas datums |
2022. gada 30. novembris |
|
Pieteikuma saņemšanas apliecinājuma datums |
2022. gada 14. decembris |
|
Papildu informācijas pieprasījuma datums |
2022. gada 14. decembris |
|
Papildu informācijas iesniegšanas termiņš |
2023. gada 5. janvāris |
|
Novērtējuma pabeigšanas termiņš |
2023. gada 16. marts |
|
Intervences kritērijs |
Regulas (ES) 2021/691 4. panta 2. punkta a) apakšpunkts. |
|
Uzņēmums |
Alu Ibérica LC S.L. (Alu Ibérica) |
|
Saimnieciskās darbības nozare(-s) (NACE 2. redakcijas nodaļa) 3 |
24. nodaļa (“Metālu ražošana”) |
|
Atsauces periods (četri mēneši) |
No 2022. gada 10. maija līdz 2022. gada 10. septembrim |
|
Zaudēto darbvietu skaits atsauces periodā (a) |
303 |
|
Zaudēto darbvietu skaits pirms vai pēc atsauces perioda (b) |
0 |
|
Zaudēto darbvietu kopskaits (a + b) |
303 |
|
Atbalsttiesīgo saņēmēju kopskaits |
303 |
|
Paredzēto atbalsta saņēmēju kopskaits |
303 |
|
Individualizēto pakalpojumu budžets (EUR) |
1 429 400 |
|
EGF īstenošanas budžets 4 (EUR) |
70 600 |
|
Kopējais budžets (EUR) |
1 500 000 |
|
EGF ieguldījums (85 %) (EUR) |
1 275 000 |
PIETEIKUMA IZVĒRTĒŠANA
Procedūra
4.Pieteikumu EGF/2022/003 ES / Alu Ibérica Spānija iesniedza 12 nedēļu laikā no dienas, kad bija izpildīti Regulas (ES) 2021/691 4. pantā uzskaitītie intervences kritēriji, t. i., 2022. gada 30. novembrī. Komisija 2022. gada 14. decembrī apstiprināja minētā pieteikuma saņemšanu un pieprasīja Spānijai papildu informāciju. Šī papildu informācija tika iesniegta 15 darbdienu laikā no pieprasījuma dienas. Termiņš, kurā Komisijai būtu jāizvērtē pieteikuma atbilstība finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, proti, 50 darbdienas no pilnīga pieteikuma saņemšanas dienas, beidzas 2023. gada 16. martā.
Pieteikuma atbilstība
Attiecīgie uzņēmumi un atbalsta saņēmēji
5.Pieteikums attiecas uz 303 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, kuru darbība uzņēmumā Alu Ibérica ir beigusies. Šis uzņēmums darbojās ekonomikas nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 24. nodaļā (“Metālu ražošana”). Atlaišanas gadījumi notikuši NUTS 2. līmeņa Galisijas reģionā (ES 11).
Intervences kritēriji
6.Spānija iesniedza minēto pieteikumu saskaņā ar intervences kritērijiem, kas uzskaitīti Regulas (ES) 2021/691 4. panta 2. punkta a) apakšpunktā, kurā noteikts, ka jābūt izpildītam nosacījumam, ka četru mēnešu atsauces periodā darbība ir beigusies vismaz 200 darbu zaudējušiem darba ņēmējiem kādā dalībvalsts uzņēmumā, ieskaitot darbu zaudējušus darba ņēmējus attiecīgajos piegādes uzņēmumos un pakārtotās ražošanas uzņēmumos un/vai pašnodarbinātas personas, kuru darbība ir beigusies.
7.Pieteikuma četru mēnešu atsauces periods ir no 2022. gada 10. maija līdz 2022. gada 10. septembrim.
8.Atsauces periodā darbu uzņēmumā Alu Ibérica zaudēja 303 darba ņēmēji.
Darbu zaudējušo darba ņēmēju skaita un darbības beigšanās aprēķināšana
9.Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 6. panta pirmās daļas a)punktu saistībā ar 5. panta pirmās daļas c) punktu darbu zaudējušo darba ņēmēju darbības beigšanos atsauces periodā aprēķina no dienas, kad darba līgums faktiski izbeigts vai beidzies tā termiņš.
Atbalsttiesīgie saņēmēji
10.Kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 303.
To notikumu apraksts, kuri izraisīja darbvietu zaudēšanu un darbības beigšanos
11.Notikums, kas izraisīja darba zaudēšanu, ir konkurētspējas zudums, kura cēlonis bija enerģijas un izejvielu, piemēram, magnija, cenu pieaugums, kā arī alumīnija cenu kritums pasaulē, ko savukārt izraisīja ražošanas jaudas pārpalikums Ķīnā, kas noveda pie uzņēmuma Alu Ibérica likvidācijas 5 .
12.ES primārā alumīnija ieguves rūpniecības nozare aptver 12 metāllietuves, kas atrodas 8 dalībvalstīs, un saražo 3 % no pasaules kopējās produkcijas 6 . Tā kā nozare ir elektroietilpīga, tā ir ļoti atkarīga no konkurētspējīgām un stabilām elektroenerģijas cenām. Alumīnija ieguve ir viena no tām nozarēm, kuras ir visneaizsargātākās pret enerģijas cenu kāpumu.
13.Saskaņā ar krāsaino metālu tirdzniecības organizācijas Eurometaux datiem ražotājiem 2022. gadā elektroenerģijas un gāzes izmaksas bija vairāk nekā desmitreiz augstākas nekā 2021. gadā, ievērojami pārsniedzot to produkcijas pārdošanas cenu 7 . Alumīnija ražošana aptuveni viena miljona tonnu apmērā tika apturēta vai nonāca dīkstāvē laikposmā no 2021. gada oktobra (kad enerģijas cenas sāka pieaugt) līdz 2022. gada oktobrim 8 , jo kāpa enerģijas cenas un bija grūtības nodrošināt enerģijas līgumus ar fiksētām ilgtermiņa cenām.
14.Uzņēmums Alcoa 9 2021. gada decembrī līdz 2024. gadam samazināja alumīnija ražošanu (227 000 tonnu) Sansiprianā (Spānija) 10 . Eiropas lielākā primārā alumīnija metāllietuve Aluminium Dunkerque 2022. gada 4. ceturksnī samazināja produkcijas apmēru par 22 % (63 800 tonnām) 11 , savukārt uzņēmums Speira līdz turpmākam paziņojumam samazināja metālguves produkcijas apmēru Neisas ražotnē “Rheinwerk” par 50 %. Metālguves kausēšanas produkcijas apmērs tiks samazināts līdz 70 000 tonnu primārā metāla gadā 12 . Šis samazinājumu vilnis seko pēc uzņēmuma Norsk Hydro alumīnija metāllietuves Slovākijā 13 un uzņēmuma Alu Ibérica 14 Spānijā slēgšanas uz nenoteiktu laiku.
15.Ražošanas apturēšana vai slēgšana Eiropā izraisa importa pieaugumu. ES alumīnija imports no Ķīnas laikposmā no 2022. gada februāra līdz jūnijam pieauga vidēji par 20 %, salīdzinot ar to pašu periodu iepriekšējā gadā 15 , savukārt imports no Krievijas — par 13 % no 2022. gada marta līdz jūnijam, salīdzinot ar 2021. gadu 16 .
16.Saskaņā ar Eurometaux datiem 17 Ķīna nodrošina vairāk nekā pusi no pasaules pārstrādāto minerālu un metālu ražošanas apmēra, un tā ir lielākais vairāku būtisku izejvielu piegādātājs ES (jo īpaši piegādājot magniju — galveno alumīnija ražošanas materiālu). Ķīnai ir gandrīz pilnīgs monopols pasaules magnija ražošanā (89 %), un tā piegādā aptuveni 93 % no ES nepieciešamā apmēra, kopš ES slēdza savu pēdējo magnija ražotni 2001. gadā. 2021. gada ceturtajā ceturksnī radās Ķīnas piegādātā magnija deficīts, ko izraisīja pieaugošās ogļu cenas Ķīnā. No 2021. gada septembra līdz oktobrim magnija tūlītējās cenas pieauga vidēji par 157 % 18 . Deficīts Eiropas alumīnija metāllietuvēm radīja lielas bažas par magnija piegādes deficīta potenciāli katastrofālo ietekmi uz alumīnija ražošanu.
17.Ķīna ir ievērojami subsidējusi savu vietējo metālu un citu stratēģisku materiālu ražošanu, īstenojot rūpniecisko stratēģiju “Made in China 2025”. Tā rezultātā Ķīnas rūpniecības nozare ir izveidojusi jaudas pārpalikumu dažādiem metāliem, piemēram, volframam, svinam un jo īpaši alumīnijam 19 . Saskaņā ar ESAO datiem Ķīnas pieaugošais dominējošais stāvoklis alumīnija rūpniecībā ir izraisījis būtiskus traucējumus citās valstīs un pasaules tirdzniecības modeļos 20 .
Paredzamā darbvietu zaudēšanas ietekme uz ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālajā un valsts līmenī
18.Teritorijas, kuras visvairāk skāris Alu Ibérica bankrots un tam sekojošā darbinieku atlaišana, ir NUTS 3. līmeņa reģions, proti, Akoruņa, un pilsēta ar tādu pašu nosaukumu.
19.Pandēmijas ietekme 2020. gadā izraisīja ievērojamu ekonomiskās aktivitātes un nodarbinātības līmeņa kritumu (attiecīgi par 3,20 % un 4,66 %) Akoruņā. Tāpat arī būtiski paaugstinājās bezdarba līmenis, sasniedzot 11,63 % 2020. gadā. Neskatoties uz uzlabojumiem kopš tā laika, bezdarba līmenis 2022. gada trešajā ceturksnī bija 9,50 % 21 (jaunākie pieejamie dati) — par 3,5 procentpunktiem augstāks nekā ES vidējais līmenis (6 %) 22 .
20.Tādi lielie uzņēmumi kā Alu Ibérica (ar 250 vai vairāk darba ņemējiem) veido 0,1 % no kopējās uzņēmējdarbības Galisijā, kur 93 % uzņēmumu ir pieci vai mazāk darba ņēmēju, tostarp 67,64 % uzņēmumu nav darba ņēmēju 23 .
21.Uzņēmuma Alu Ibérica slēgšana tā lieluma dēļ būtiski ietekmē Akoruņas pilsētas darba tirgu un ekonomiku. Saskaņā ar Spānijas iestāžu sniegto informāciju Alu Ibérica apgrozījums bija vairāk nekā 130 miljoni EUR, un tam bija ievērojama ekonomiska ietekme uz ražošanas procesā iesaistītajiem vietējā līmeņa dalībniekiem — personāla izdevumi 20 miljonu EUR apmērā, ārējie pakalpojumi 80 miljonu EUR un vietējie nodokļi aptuveni 1,5 miljonu EUR apmērā.
22.2022. gada septembrī kopējais strādājošo (t. i., ar sociālo nodrošinājumu saistīto cilvēku) skaits Akoruņas pilsētā bija 93 341, no kuriem 7479 bija ražošanas nozares darbinieki. Saskaņā ar Spānijas iestāžu sniegto informāciju katra tieši zaudētā darba vieta šajā nozarē izraisa 1,03 darbvietu zaudēšanu saistītajos uzņēmumos. Tādējādi Alu Ibérica slēgšanas ietekme tiek lēsta 615 zaudētu darbvietu apmērā (303 tiešā veidā un 312 saistītajos uzņēmumos), kas nozīmē 8,2 % darbavietu zaudēšanu ražošanas nozarē.
23.Covid-19 krīzes konteksts apvienojumā ar Krievijas agresijas karu pret Ukrainu pasliktināja ekonomiskās attīstības perspektīvas. Pašreizējais inflācijas pieaugums, jo īpaši izejvielu un enerģijas cenu palielinājums, samazina uzņēmumu peļņu un konkurētspēju. Neatkarīgā fiskālās atbildības iestāde (Independent Authority for Fiscal Responsibility, AIReF) 2023. gadam prognozē ierobežotu Galisijas IKP pieaugumu par 0,6 % 24 . Nodarbinātības prognozes 2023. gadam ir pesimistiskas, paredzot pieaugumu aptuveni 0,2 % apmērā 25 . Šī nenoteiktība liek domāt, ka 2023. gadā būs mazāks pieņemto darbinieku skaits.
24.Darba ņēmēji vecumā no 45 gadiem jau ir neizdevīgā situācijā reģionālajā darba tirgū. 60 % Akoruņā reģistrēto darba meklētāju pieder šai vecuma kategorijai 26 . Saskaņā ar Spānijas iestāžu sniegto informāciju 35 % uzņēmuma Alu Ibérica atlaisto darbinieku pieder vecuma grupai no 45 gadiem, un paredzams, ka šo darbinieku atbrīvošanai no darba būs liela ietekme uz šīs vecuma grupas bezdarba līmeni.
25.Turklāt, tā kā uzņēmumam ir uzsākta bankrota procedūra, darbu zaudējušie darbinieki nesaņems nekādu atbalstu pārcelšanai citā darbā, ko finansē uzņēmums, kas atlaiž darbiniekus.
26.Reģionālās iestādes uzskata, ka uzņēmumā Alu Ibérica darbu zaudējušajiem darbiniekiem būs nepieciešams papildu atbalsts, lai pārvarētu iepriekš aprakstītās vietējā darba tirgus problēmas un atrastu jaunu darbu.
ES kvalitātes sistēmas pārmaiņu un pārstrukturēšanās prognozēšanai piemērošana
27.Spānija ir aprakstījusi, kā šajā gadījumā tika ņemti vērā ieteikumi, kas izklāstīti ES kvalitātes sistēmā pārmaiņu un pārstrukturēšanas prognozēšanai. Galisijas iestādes uzraudzīja bankrota procesu, lai garantētu darba ņēmēju tiesību ievērošanu un meklētu alternatīvas rūpnieciskās darbības uzturēšanai (darba ņēmēju galvenā prasība), vai nu tajā pašā nozarē, vai arī veicot ražotnes darbības pārstrukturēšanu, piesaistot jaunu investoru.
28.Spānija uzsver, ka publiskā sektora struktūras uzrauga pārstrukturēšanas procesus un pārvalda kolektīvās atlaišanas pieprasījumus, lai arī tām nav ne apstiprināšanas, ne atteikšanas tiesību. Tomēr minētās struktūras sadarbībā ar vietējām struktūrām vai publiskā un privātā sektora struktūrām (pārkvalifikācijas aģentūrām) var izstrādāt programmas, kas veicina darbvietu radīšanu.
29.Juridiskais pienākums sniegt darbiniekiem palīdzību darba meklēšanā un nodrošināt profesionālo orientāciju un apmācību sešu mēnešu garumā neattiecas uz uzņēmumiem, kuriem ir uzsākta bankrota procedūra. Spānija piesakās EGF līdzfinansējumam, lai papildinātu vispārējos pakalpojumus, kurus darbiniekiem piedāvā reģionālais valsts nodarbinātības dienests (Emprego Galicia).
30.Attiecībā uz pasākumiem, kuri veikti, lai palīdzētu darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem, Spānija ir ziņojusi, ka Emprego Galicia ir nodrošinājis darbiniekiem piekļuvi saviem vispārējiem pakalpojumiem (atbalsts darba meklēšanā, arodkonsultēšana un arodmācības).
Papildināmība ar darbībām, ko finansē no valsts vai Savienības līdzekļiem
31.Spānija ir apstiprinājusi, ka turpmāk aprakstītie pasākumi, kam ir piešķirts EGF finansiāls ieguldījums, nesaņems finansiālus ieguldījumus no citiem Savienības finanšu instrumentiem.
32.Saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums papildina darbības, ko finansē no citiem valsts vai ES fondiem. Emprego Galicia arodkonsultēšanas un arodmācību pakalpojumi gūst labumu no ESF un atveseļošanas instrumenta Next Generation finansējuma.
Procedūras, ko ievēro, apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā arī vietējām un reģionālajām iestādēm
33.Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 4. punktu Spānija ir norādījusi, ka Galisijas metālrūpniecības un saistīto tehnoloģiju asociācija (Asociación de Industriales Metalúrgicos de Galicia, ASIME) 27 , arodbiedrības (Comisiones Obreras, CCOO) 28 un Unión General de Trabajadores (UGT) 29 un sociālie partneri, kuri piedalās Galisijas sociālajā dialogā, atbalstīja Galisijas reģionālo valdību (Xunta de Galicia), sagatavojot pieteikumu un attiecīgi tajā sniedzot detalizētu informāciju par alumīnija rūpniecības nozari un saistīto darba tirgu. Saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir sagatavots, apspriežoties ar sociālajiem partneriem, un apspriests divās sanāksmēs — 2022. gada 2. un 10. novembrī. Izmantojot sadarbības nolīgumu, pakalpojumu īstenošanā tiks iesaistīti arī sociālie partneri.
Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātie pasākumi
Paredzētie atbalsta saņēmēji
34.Aplēsts, ka pasākumos piedalīsies 303 darbu zaudējušie darba ņēmēji. Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 7. punkta f) apakšpunktu sniegtais šo darba ņēmēju iedalījums pēc dzimuma, vecuma grupas un izglītības līmeņa ir šāds:
|
Kategorija |
Paredzamais
|
||
|
Dzimums: |
vīrieši: |
293 |
(96,7 %) |
|
sievietes: |
10 |
(3,3 %) |
|
|
nebināras personas: |
0 |
(0,0 %) |
|
|
Vecuma grupa: |
jaunāki par 30 gadiem: |
0 |
(0,0 %) |
|
30–54 gadus veci: |
294 |
(97,0 %) |
|
|
vecāki par 54 gadiem: |
9 |
(3,0 %) |
|
|
Izglītības līmenis: |
pamatizglītības otrais posms vai zemāka izglītība 30 |
15 |
(5,0 %) |
|
273 |
(90,0 %) |
||
|
augstākā izglītība 33 |
15 |
(5,0 %) |
|
Ierosinātie pasākumi
35.Darbu zaudējušajiem darba ņēmējiem sniedzamie individualizētie pakalpojumi ietver šādus pasākumus:
–vispārīgi informatīvie pakalpojumi un sagatavošanas darbsemināri: šis ir pirmais pasākums, kas tiek piedāvāts visiem paredzētajiem atbalsta saņēmējiem, un tas ietver vispārīgu informāciju par pieejamajām konsultāciju un apmācības programmām, kā arī par pabalstiem un stimuliem, un darbinieku profilēšanu. Sagatavošanas darbsemināros tiks sniegta detalizētāka informācija par pāriešanu uz citu darbu, nozarēm, kurās nepieciešama licencēšana vai profesionālās kompetences sertifikāti, darbā iegūto kompetenču un vispārīgo prasmju apliecināšanu. Ir paredzēti arī darbsemināri par uzņēmējdarbību;
–profesionālā orientācija uz nodarbinātību vai pašnodarbinātību tiks sniegta visā īstenošanas periodā;
–apmācība. Mācību piedāvājums ietvers 1) apmācību par pamatkompetencēm un horizontālajām kompetencēm, jo īpaši par IT pamatprasmēm, kas nepieciešamas, meklējot darbu, 2) iepriekšēju mācību atzīšanu: sagatavošanu pārbaudēm darba pieredzes gaitā iegūto prasmju atzīšanai, 3) pārkvalifikācijas arodmācības, piemēram, attiecībā uz ēku un pilsētas aprīkojuma uzturēšanu, noliktavas darbību, noliktavas loģistiku, autokrāvēju un platformu operatora darbībām, ražošanas automatizāciju, saistībā ar Scrum Master 34 sertifikātu utt. Pārkvalifikācijas apmācības mērķis ir sniegt jaunas profesionālās prasmes, kas ietilpst valsts profesionālo kvalifikāciju katalogā. Un 4) prasmju pilnveides arodmācības, piemēram, saistībā ar virtuālo un paplašināto realitāti alumīnija izstrādājumiem, CAD/CAM 35 risinājumiem, ko izmanto alumīnija komponentu un detaļu izgatavošanai, saistībā ar sakausējumiem, kas izgatavoti pēc pasūtījuma 36 , alumīnija apstrādi (lakošana, anodēšana un ķīmiskā balināšana), lāzera bāzes piedevu ražošanu un dažādām metināšanas metodēm, piemēram, berzes rotācijas metināšanas (Friction Stir Welding, FSW) 37 un hibrīda lāzera metālu aktīvās gāzes (Metal Active Gas, MAG) 38 metināšanas metodēm, uzraudzītajām elektriskajām loka metināšanas sistēmām utt. Personām, kuras vēlas kļūt par pašnodarbinātajiem, tiks nodrošināta apmācība par uzņēmējdarbību;
–intensīva palīdzība darba meklēšanā, tostarp aktīva vietējo un reģionālo nodarbinātības iespēju (arī pašnodarbinātām personām) meklēšana un darba piemeklēšana atbilstoši prasmēm;
–konsultācijas pēc atgriešanās darbā. Darba tirgū atgriezušies darba ņēmēji pirmo mēnešu laikā saņems konsultācijas, lai novērstu iespējamās problēmas, kas varētu rasties jaunajās darbvietās;
–stimuli. Tiks nodrošināti dažādi stimuli. 1) Līdzdalības stimuls. Darba ņēmēji, kuri piedalās pasākumos un ievēro saskaņoto atgriešanos darba tirgū, saņems līdz 400 EUR (vienā maksājumā vai pa daļām). 2) Ceļa izdevumu daļēja segšana (0,19 EUR par kilometru, kā arī papildu izmaksas, piemēram, ceļa nodevas un stāvvietas izmaksas, ja tās ir pienācīgi pamatotas, un sabiedriskā transporta izmaksu atlīdzināšana). 3) Ar apgādājamo aprūpi saistīto izdevumu daļēja segšana. Darba ņēmēji, kuru aprūpē ir citas personas (bērni, vecāka gadagājuma cilvēki vai invalīdi), saņems līdz 20 EUR par līdzdalības dienu pasākumos. Šā pasākuma mērķis ir segt papildu izmaksas, kas rodas dalībniekiem, kuri aprūpē apgādājamos, lai šie dalībnieki varētu piedalīties apmācībā vai citos pasākumos. 4) Aprūpētā darba uzteikuma stimuli. Tie, kuri atgriežas darbā kā darba ņēmēji vai pašnodarbinātas personas, saņems 200 EUR mēnesī uz laiku, kas nepārsniedz sešus mēnešus. Šis stimuls ir paredzēts, lai mudinātu darba ņēmējus, jo īpaši gados vecākus darba ņēmējus, palikt darba tirgū un veicinātu ātru atgriešanos darbā.
36.Jaunas un dinamiskākas nozares ražošanas procesos nepārtraukti iekļauj jaunas darba metodes un jaunas tehnoloģijas. Šā iemesla dēļ, veidojot apmācības piedāvājumu, prioritāte tika piešķirta prasmēm, kas nepieciešamas tādās jomās kā digitalizācija, robotizācija un pāreja uz zaļo ekonomiku (piemēram, ar jaunu mobilitāti, jauniem kurināmiem, elektrotehnoloģijām utt. saistītām prasmēm). Šajā nolūkā būtiska dalībniece ir bijusi ASIME.
37.Lielākā daļa no piedāvātajām prasmju pilnveides mācībām atbilst Regulas (ES) 2021/691 7. panta 2. punktā noteiktajām prasībām, piemēram, apmācība par sakausējumiem, kas tiek izgatavoti pēc pasūtījuma, ir vērsta uz ilgtspējīgu ražošanu pārstrādes un pārkausēšanas rūpnīcās.
38.Aprakstītās ierosinātās darbības ir aktīvi darba tirgus politikas pasākumi atbilstīgi Regulas (ES) 2021/691 7. pantā noteiktajām darbībām, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus.
39.Spānija ir sniegusi nepieciešamo informāciju par pasākumiem, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 9. panta 1. punktu Spānija ir apstiprinājusi, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās šādus pasākumus.
Aplēstais budžets
40.Aplēstās kopējās izmaksas ir 1 500 000 EUR, kas ietver izdevumus par individualizētiem pakalpojumiem 1 429 400 EUR apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas darbībām 70 600 EUR apmērā.
41.Kopējais finansiālais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir 1 275 000 EUR (85 % no kopējām izmaksām).
42.Saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 7. punkta m) apakšpunktu Spānija ir precizējusi, ka valsts priekšfinansējumu un līdzfinansējumu nodrošina Reģionālā nodarbinātības un līdztiesības ministrija (Consellería de Promoción de Emprego e Igualdade).
|
Pasākumi |
Aplēstais dalībnieku skaits |
Aplēstās izmaksas par vienu dalībnieku
|
Aplēstās kopējās izmaksas (EUR) 40 |
|
Individualizēti pakalpojumi (pasākumi saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 2. punkta otrās daļas a) apakšpunktu) |
|||
|
Vispārīgi informatīvie pakalpojumi un sagatavošanas darbsemināri
|
303 |
100 |
30 300 |
|
Profesionālā orientācija
|
205 |
500 |
102 500 |
|
Apmācība
|
265 |
2545 |
674 500 |
|
Intensīva palīdzība darba meklēšanā
|
180 |
1300 |
234 000 |
|
Konsultācijas pēc atgriešanās darbā
|
150 |
250 |
37 500 |
|
Starpsumma (a): procentuālā daļa no individualizēto pakalpojumu kopuma: |
– |
1 078 800 |
|
|
(75,47 %) |
|||
|
Pabalsti un stimuli (pasākumi saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 2. punkta otrās daļas b) apakšpunktu) |
|||
|
Stimuli
|
215 |
1631 |
350 600 |
|
Starpsumma (b): procentuālā daļa no individualizēto pakalpojumu kopuma: |
– |
350 600 |
|
|
(24,53 %) |
|||
|
Darbības saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 5. punktu |
|||
|
1. Sagatavošanās pasākumi |
– |
0 |
|
|
2. Pārvaldība |
– |
47 267 |
|
|
3. Informācija un publicitāte |
– |
14 933 |
|
|
4. Kontrole un ziņošana |
– |
8400 |
|
|
Starpsumma (c): procentuālā daļa no kopējām izmaksām: |
– |
70 600 |
|
|
(4,71 %) |
|||
|
Kopējās izmaksas (a + b + c): |
– |
1 500 000 |
|
|
EGF ieguldījums (85 % no kopējām izmaksām) |
– |
1 275 000 |
|
43.To pasākumu izmaksas, kuri iepriekš minētajā tabulā noteikti kā pasākumi saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 7. panta 2. punkta otrās daļas b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām. Spānija apstiprināja, ka šīs darbības ir atkarīgas no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji aktīvi piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos.
Izdevumu atbilstības periods
44.Spānija sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2023. gada 2. martā. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar pasākumiem būs tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu par laikposmu, kas sākas 2023. gada 2. martā un beidzas 24 mēnešus pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas.
45.Spānijai 2023. gada 1. martā sāka rasties ar EGF īstenošanu saistīti administratīvie izdevumi. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un publicitātes, kontroles un ziņošanas pasākumiem ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu par laikposmu, kas sākas 2023. gada 1. martā un beidzas 31 mēnesi pēc finansēšanas lēmuma spēkā stāšanās dienas.
Pārvaldības un kontroles sistēmas
46.Pieteikums ietver pārvaldības un kontroles sistēmas aprakstu (kā noteikts Regulas (ES) 2021/691 23. pantā), kurā norādīti iesaistīto struktūru pienākumi. Spānija ir informējusi Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs tās pašas struktūras, kas pārvalda un kontrolē ESF+. Vadošās iestādes starpniekstruktūra būs izpildvaras iestāde Xunta de Galicia 41 .
Attiecīgās dalībvalsts apņemšanās
47.Spānija ir sniegusi visus nepieciešamos apliecinājumus tam, ka:
–attiecībā uz piekļuvi ierosinātajiem pasākumiem un to īstenošanai tiks piemēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi;
–ir ievērotas valstu un ES tiesību aktos paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu;
–tiks novērsta jebkāda dubulta finansēšana;
–EGF finansiālais ieguldījums atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu.
IETEKME UZ BUDŽETU
Budžeta priekšlikums
48.EGF nepārsniedz maksimālo gada summu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā paredzēts 8. pantā Padomes 2020. gada 17. decembra Regulā (ES, Euratom) 2020/2093, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2021.–2027. gadam 42 .
49.Pēc pieteikuma izskatīšanas attiecībā uz Regulas (ES) 2021/691 13. panta 1. un 2. punktā paredzētajiem nosacījumiem un ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātos pasākumus un aplēstās izmaksas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus 1 275 000 EUR apmērā, kas veido 85 % no kopējām ierosināto pasākumu izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar pieteikumu.
50.Lēmuma priekšlikumu par EGF izmantošanu kopīgi pieņems Eiropas Parlaments un Padome saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 15. panta 1. punkta pirmās daļas otro teikumu un kā noteikts 9. punktā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumā starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai 43 .
Saistītie tiesību akti
51.Vienlaikus ar šo priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju 1 275 000 EUR apmērā.
52.Līdztekus šim priekšlikumam lēmumam par EGF izmantošanu Komisija pieņēma lēmumu par finansiālu ieguldījumu, kas ir finansēšanas lēmums Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 110. panta nozīmē 44 . Minētais lēmums par finansēšanu stāsies spēkā dienā, kad Komisijai tiek paziņots, ka Eiropas Parlaments un Padome ir apstiprinājuši budžeta pārvietojumu saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 15. panta 2. punkta pirmo daļu.
2023/0068 (BUD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem izmantošanu saistībā ar Spānijas iesniegto pieteikumu EGF/2022/003 ES / Alu Ibérica
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 28. aprīļa Regulu (ES) 2021/691 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1309/2013 45 , un jo īpaši tās 15. panta 1. punkta pirmo daļu,
ņemot vērā 2020. gada 16. decembra Iestāžu nolīgumu starp Eiropas Parlamentu, Eiropas Savienības Padomi un Eiropas Komisiju par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību, kā arī par jauniem pašu resursiem, tostarp par ceļvedi jaunu pašu resursu ieviešanai 46 , un jo īpaši tā 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda darbu zaudējušiem darba ņēmējiem (EGF) mērķis ir apliecināt solidaritāti un veicināt ilgtspējīgu pienācīgas kvalitātes nodarbinātību Savienībā, sniedzot atbalstu atlaistajiem darba ņēmējiem un pašnodarbinātajiem, kuri ir atlaisti no darba nozīmīgas pārstrukturizācijas rezultātā, un palīdzot viņiem pēc iespējas ātrāk atgriezties ilgtspējīgā pienācīgas kvalitātes nodarbinātībā.
(2)EGF nepārsniedz maksimālo gada summu 186 miljonu EUR apmērā (2018. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) 2020/2093 47 8. pantā un Regulas (ES) 2021/691 16. pantā.
(3)Spānija 2022. gada 30. novembrī iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai saistībā ar darba ņēmēju atbrīvošanu no darba Spānijas uzņēmumā Alu Ibérica LC S.L. Saistībā ar pieteikumu tika sniegta papildu informācija saskaņā ar Regulas (ES) 2021/691 8. panta 5. punktu. Minētais pieteikums atbilst Regulas (ES) 2021/691 13. pantā noteiktajām prasībām par EGF finansiālo ieguldījumu.
(4)Tāpēc EGF būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu 1 275 000 EUR apmērā saistībā ar Spānijas iesniegto pieteikumu.
(5)Lai pēc iespējas saīsinātu EGF izmantošanai vajadzīgo laiku, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Savienības 2023. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu darbu zaudējušiem darba ņēmējiem, lai piešķirtu 1 275 000 EUR saistību un maksājumu apropriācijās.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [lēmuma pieņemšanas datums] 48*.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā — Padomes vārdā —
priekšsēdētāja
priekšsēdētājs