EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 2.12.2022
COM(2022) 683 final
2022/0397(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, kura izveidota ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses, attiecībā uz sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm vai sadarbības struktūrām
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.Priekšlikuma priekšmets
Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, kura izveidota ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses (“Tirdzniecības un sadarbības nolīgums”), saistībā ar paredzēto lēmuma pieņemšanu attiecībā uz sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm un sadarbības struktūrām nolūkā īstenot Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju.
2.Priekšlikuma konteksts
2.1.Tirdzniecības un sadarbības nolīgums starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses
Tirdzniecības un sadarbības nolīgums veido pamatu plaša spektra attiecībām starp Eiropas Savienību un Apvienoto Karalisti un ietver noteikumus par sociālā nodrošinājuma sistēmu koordinēšanu starp Eiropas Savienību un Apvienoto Karalisti. Tas stājās spēkā 2021. gada 1. maijā, un to provizoriski piemēro no 2021. gada 1. janvāra.
2.2.Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā
Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā (“Specializētā komiteja”) ir izveidota saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 8. panta 1. punkta p) apakšpunktu.
Specializētās komitejas uzdevumi ir noteikti Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 8. panta 4. punktā, un tie paredz:
·uzraudzīt un pārskatīt nolīguma īstenošanu un nodrošināt tā pienācīgu darbību,
·pieņemt lēmumus, tostarp grozījumus, un ieteikumus attiecībā uz visiem jautājumiem, uz kuriem attiecas nolīgums,
·apspriest tehniskos jautājumus, kas izriet no nolīguma īstenošanas.
Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 8. panta 5. punktu Specializētajā komitejā ir Savienības un Apvienotās Karalistes pārstāvji. Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 10. panta 2. punktu tā pieņem lēmumus un sniedz ieteikumus, savstarpēji vienojoties. Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 1. pielikumā ir noteikts specializēto komiteju reglaments.
2.3.Specializētās komitejas sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā paredzētais akts
Specializētajai komitejaiir jāpieņem lēmums par sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu (“paredzētais akts”).
Paredzētā akta mērķis ir apstiprināt sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm un sadarbības struktūrām nolūkā īstenot Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju, kā paredzēts protokola SSCI.4. panta 2. punktā.
Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 10. panta 1. punktu paredzētais lēmums kļūs pusēm saistošs. Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 1. pielikuma 9. panta 3. punktu Specializētās komitejas pieņemtajos lēmumos norāda to spēkā stāšanās datumu.
3.Nostāja, kas jāieņem Savienības vārdā
Sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskā apmaiņa (EESSI) ir IT sistēma, kas palīdz sociālā nodrošinājuma iestādēm visā ES apmainīties ar informāciju par dažādām sociālā nodrošinājuma jomām, uz kurām attiecas Regula (EK) Nr. 883/2004. EESSI izmantošanai ir dažādas priekšrocības. Piemēram, tā nodrošina ātrāku un efektīvāku informācijas apmaiņu starp sociālā nodrošinājuma iestādēm, kas ļauj tām ātrāk izskatīt atsevišķus gadījumus, uzlabo šādas datu apmaiņas precizitāti, izmantojot standartizētus elektroniskus dokumentus un procedūras, ietver aizsardzības pasākumus pret krāpšanu un kļūdām un nodrošina persondatu drošu apstrādi, izmantojot kopēju drošu infrastruktūru.
Apvienotā Karaliste piedalījās EESSI, kamēr tā bija Savienības dalībvalsts. Turklāt Līguma par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas (“Izstāšanās līgums”) 34. panta 2. punktā ir noteikts, ka Apvienotajai Karalistei ir jāpiedalās EESSI un jāsedz saistītās izmaksas minētā līguma īstenošanas nolūkā.
Tāpat kā Regulas (EK) Nr. 883/2004 un Izstāšanās līguma īstenošanai Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju īstenošanai ir nepieciešama sociālā nodrošinājuma informācijas apmaiņa starp dalībvalstu un Apvienotās Karalistes valsts iestādēm. Protokola SSCI.71. panta 4. punktā paredzēts, ka protokola īstenošanas nolūkā Apvienotā Karaliste var piedalīties EESSI un segt saistītās izmaksas. Tomēr saskaņā ar protokola SSCI.4. panta 2. punktu datu nosūtīšana starp dalībvalstu un Apvienotās Karalistes iestādēm vai sadarbības struktūrām, izmantojot EESSI, ir jāapstiprina Specializētajai komitejai. Turklāt protokola SSCI.4. panta 2. punktā ir paredzēts, ka, ja apmaiņa ar veidlapām un dokumentiem notiek, izmantojot EESSI, veidlapām un dokumentiem ir jāatbilst noteikumiem, kas piemērojami EESSI sistēmai.
EESSI izmantošana ļautu dalībvalstu un Apvienotās Karalistes kompetentajām valsts iestādēm, kā arī personām, kas pārvietojas starp ES un Apvienoto Karalisti, izmantot iepriekš izklāstītās priekšrocības. Tāpēc Savienība atbalsta EESSI izmantošanu protokola īstenošanas nolūkos.
4.Juridiskais pamats
4.1.Procesuālais juridiskais pamats
4.1.1.Principi
Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēts pieņemt lēmumus, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru.
4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Specializētā komiteja ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu.
Lēmums, kuru Specializētā komiteja tiek aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Atbilstoši Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 10. pantam paredzētais akts Savienībai un Apvienotajai Karalistei būs saistošs saskaņā ar starptautiskajām tiesībām.
Paredzētais akts nepapildina vai negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
Paredzētā akta vienīgais mērķis un saturs attiecas uz EESSI izmantošanas apstiprināšanu nolūkā īstenot Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju.
Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
4.2.Materiālais juridiskais pamats
4.2.1.Principi
Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja.
4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz sociālā nodrošinājuma koordināciju.
Tādēļ ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 48. pants.
4.3.Secinājumi
Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 48. pantam saistībā ar LESD 218. panta 9. punktu.
5.PAREDZĒTĀ AKTA PUBLICĒŠANA
Tā kā Specializētās komitejas lēmums prasīs sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu obligāti izmantot datu nosūtīšanai starp iestādēm un sadarbības struktūrām Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju īstenošanas nolūkā un līdz ar to grozīs Pušu tiesības un pienākumus saskaņā ar minēto protokolu, ir lietderīgi minēto lēmumu pēc pieņemšanas publicēt Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
2022/0397 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, kura izveidota ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses, attiecībā uz sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm vai sadarbības struktūrām
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 48. pantu saistībā ar tā 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses (“Tirdzniecības un sadarbības nolīgums”), Savienība noslēdza ar Padomes 2021. gada 29. aprīļa Lēmumu (ES) 2021/689, un tas stājās spēkā 2021. gada 1. maijā un to provizoriski piemēro no 2021. gada 1. janvāra.
(2)Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 778. panta 1. punktu minētā nolīguma protokoli un pielikumi ir tā neatņemamas daļas. Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 783. panta 3. punktu no šā nolīguma provizoriskās piemērošanas dienas atsauces uz tā spēkā stāšanās dienu saprot kā atsauces uz dienu, no kuras šo nolīgumu piemēro provizoriski.
(3)Ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 8. panta 4. punkta c) apakšpunktu Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā tiek pilnvarota pieņemt lēmumus, tostarp grozījumus, un ieteikumus attiecībā uz visiem jautājumiem, uz kuriem attiecas minētais nolīgums. Saskaņā ar tā 10. pantu komitejas pieņemtie lēmumi Pusēm ir saistoši.
(4)Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.71. panta 4. punktu minētā protokola īstenošanas nolūkā Apvienotā Karaliste var piedalīties sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajā apmaiņā un segt saistītās izmaksas.
(5)Saskaņā ar Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.4. panta 2. punktu datu pārsūtīšanu starp dalībvalstu un Apvienotās Karalistes iestādēm vai sadarbības struktūrām pēc tam, kad to ir apstiprinājusi Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, var veikt, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu. Ciktāl ar veidlapām un dokumentiem apmainās, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu, veidlapām un dokumentiem ir jāatbilst noteikumiem, kas piemērojami sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajai apmaiņai.
(6)Sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošana Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju īstenošanas nolūkos būtu izdevīga dalībvalstīm un Apvienotajai Karalistei, sociālā nodrošinājuma iestādēm un personām, kas pārvietojas starp ES un Apvienoto Karalisti, jo tādējādi tiktu nodrošināta ātrāka, precīzāka un drošāka sociālā nodrošinājuma informācijas apmaiņa saskaņā ar Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju. Tādēļ Specializētajai komitejai sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā būtu jāpieņem lēmums, lai apstiprinātu datu nosūtīšanu, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu.
(7)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, jo Specializētās komitejas lēmums Savienībai būs saistošs,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, kura izveidota ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma 8. panta 1. punkta p) apakšpunktu, ir saskaņā ar Specializētās komitejas lēmumu, kas pievienots šim lēmumam.
2. pants
Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 2.12.2022
COM(2022) 683 final
PIELIKUMS
dokumentam
priekšlikums
Padomes lēmums
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Specializētajā komitejā sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, kura izveidota ar Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses, attiecībā uz sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm vai sadarbības struktūrām
PIELIKUMS
AR TIRDZNIECĪBAS UN SADARBĪBAS NOLĪGUMA STARP EIROPAS SAVIENĪBU UN EIROPAS ATOMENERĢIJAS KOPIENU, NO VIENAS PUSES, UN LIELBRITĀNIJAS UN ZIEMEĻĪRIJAS APVIENOTO KARALISTI, NO OTRAS PUSES, 8. PANTA 1. PUNKTA P) APAKŠPUNKTU IZVEIDOTĀS SPECIALIZĒTĀS KOMITEJAS LĒMUMS Nr. X/2022
attiecībā uz sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošanu datu nosūtīšanai starp iestādēm vai sadarbības struktūrām
SPECIALIZĒTĀ KOMITEJA SOCIĀLĀ NODROŠINĀJUMA KOORDINĀCIJAS JOMĀ,
ņemot vērā Tirdzniecības un sadarbības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Eiropas Atomenerģijas kopienu, no vienas puses, un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienoto Karalisti, no otras puses (“Tirdzniecības un sadarbības nolīgums”), un jo īpaši tā Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.4. panta 2. punktu,
tā kā:
(1)Saskaņā ar Tirdzniecības un sadarbības nolīguma Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.71. panta 4. punktu minētā protokola īstenošanas nolūkā Apvienotā Karaliste var piedalīties sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajā apmaiņā un segt saistītās izmaksas.
(2)Saskaņā ar Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.4. panta 2. punktu datu nosūtīšanu starp dalībvalstu un Apvienotās Karalistes iestādēm vai sadarbības struktūrām pēc tam, kad to ir apstiprinājusi Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā, var veikt, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu. Ciktāl ar veidlapām un dokumentiem apmainās, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu, veidlapām un dokumentiem ir jāatbilst noteikumiem, ko piemēro sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajai apmaiņai.
(3)Sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskās apmaiņas izmantošana nolūkā īstenot Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju būtu izdevīga dalībvalstīm un Apvienotajai Karalistei, sociālā nodrošinājuma iestādēm un personām, kas pārvietojas starp ES un Apvienoto Karalisti, jo tas nodrošinātu ātrāku, precīzāku un drošāku sociālā nodrošinājuma informācijas apmaiņu saskaņā ar Protokolu par sociālā nodrošinājuma koordināciju. Tādēļ Specializētajai komitejai sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā būtu jāpieņem lēmums, lai apstiprinātu datu nosūtīšanu, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu.
(4)Specializētā komiteja sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā norāda, ka, lai gan noteikumi par sociālā nodrošinājuma koordināciju, kas paredzēti Līgumā par Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības un Eiropas Atomenerģijas kopienas, ir juridiski nošķirti no noteikumiem, kas paredzēti Tirdzniecības un sadarbības nolīgumā, iepriekšējā nolīguma 34. panta 2. punktā ir paredzēts, ka Apvienotā Karaliste piedalās sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajā apmaiņā (EESSI) un sedz saistītās izmaksas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Datu nosūtīšanu starp dalībvalstu un Apvienotās Karalistes iestādēm vai sadarbības struktūrām veic, izmantojot sociālā nodrošinājuma informācijas elektronisko apmaiņu. Tas neskar izņēmuma un objektīvi pamatotas situācijas.
2. pants
Apvienotā Karaliste sedz saistītās izmaksas, kas izriet no tās dalības sociālā nodrošinājuma informācijas elektroniskajā apmaiņā saskaņā ar Protokola par sociālā nodrošinājuma koordināciju SSCI.71. panta 4. punktu.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
[.. . .],
Specializētās komitejas sociālā nodrošinājuma koordinācijas jomā vārdā –