P9_TA(2022)0231
Paziņošana saskaņā ar Starptautiskās aviācijas radīto oglekļa emisiju izlīdzināšanas un samazināšanas shēmu (CORSIA) ***I
Eiropas Parlamenta 2022. gada 8. jūnijā pieņemtie grozījumi priekšlikumā Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar ko groza Direktīvu 2003/87/EK attiecībā uz paziņošanu gaisakuģu operatoriem, kuri darbojas Eiropas Savienības teritorijā, par emisiju izlīdzināšanas apmēru globālā tirgus pasākuma satvarā (COM(2021)0567 – C9-0323/2021 – 2021/0204(COD)) (1)
(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)
(2022/C 493/22)
Grozījums Nr. 1
Lēmuma priekšlikums
-1.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
|
(-1.a)
|
2016. gada novembrī stājās spēkā Parīzes nolīgums, kas tika pieņemts 2015. gada decembrī saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Vispārējo konvenciju par klimata pārmaiņām (UNFCCC) (“Parīzes nolīgums”)
(1a)
. Parīzes nolīguma puses ir vienojušās ierobežot globālo vidējās temperatūras pieaugumu krietni zem 2 oC atzīmes salīdzinājumā ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni un tiekties temperatūras kāpumu iegrožot līdz 1,5 oC. 2021. gada novembrī ANO Klimata pārmaiņu konferencē (COP26) pieņemot Glāzgovas klimata paktu, tā puses atzina, ka globālās vidējās temperatūras pieauguma ierobežošana līdz 1,5 oC salīdzinājumā ar pirmsindustriālā laikmeta līmeni ievērojami samazinātu klimata pārmaiņu riskus un ietekmi, un apņēmās līdz 2022. gada beigām stiprināt savus 2030. gadam izvirzītos mērķrādītājus, lai nodrošinātu, ka puses pieturas pie nospraustā ceļa iegrožot globālo sasilšanu līdz 1,5 oC.
|
|
Grozījums Nr. 2
Lēmuma priekšlikums
1.b apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
|
(-1.b)
|
Savā 2019. gada 28. novembra rezolūcijā par ārkārtas situāciju klimata un vides jomā
(1b)
Eiropas Parlaments mudināja Komisiju veikt tūlītējus un vērienīgus pasākumus, lai ierobežotu globālo sasilšanu līdz 1,5 oC. Ņemot vērā jaunākos secinājumus, pie kuriem 2018. gada 8. oktobra ziņojumā “Global warming of 1,5 oC” (“Globālā sasilšana par 1,5 oC”), 2021. gada 7. augusta ziņojumā “Climate Change 2021: The Physical Science Basis” (“Klimata pārmaiņas 2021. gadā: fizikālās zinātnes pamats”) un 2022. gada 28. februāra ziņojumā “Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability” (“Klimata pārmaiņas 2022. gadā: ietekme, pielāgošanās un neaizsargātība”) ir nonākusi Klimata pārmaiņu starpvaldību padome (IPCC), vēl steidzamāk ir jānodrošina, lai netiktu pārsniegts Parīzes nolīgumā noteiktais 1,5 oC mērķis. IPCC ar ļoti lielu pārliecību norādīja, ka klimata pārmaiņas apdraud cilvēku labklājību un planētas veselību un jebkāda turpmāka kavēšanās, īstenojot saskaņotu un plānotu globālu rīcību pielāgošanās un seku mazināšanas jomā, izraisīs to, ka vairs nebūs iespējams izmantot īso laika periodu, kurš ātri noslēgsies un kurā vēl būtu iespēja nodrošināt dzīvošanai piemērotu un ilgtspējīgu nākotni visiem. IPCC arī secināja, ka klimata pārmaiņu sekas būs daudz postošākas, ja globālā sasilšana netiks ierobežota līdz 1,5 oC līmenim un sasniegs 2 oC. Turklāt 1,5 oC temperatūras kāpums pasaulē tiks sasniegts vai pat pārsniegts agrāk, nekā sākotnēji bija prognozēts, proti, vidēji šis rādītājs tiks sasniegts nākamajos 20 gados. Turklāt tika konstatēts — ja nevilcinoties un vērienīgi netiks samazināts siltumnīcefekta gāzu emisijas apjoms, iegrožot globālo sasilšanu līdz 1,5 oC vai pat 2 oC atzīmei vairs nebūs iespējams. Turklāt ANO Cilvēktiesību padome 2021. gada 8. oktobra Rezolūcijā Nr. 48/13 ir atzinusi, ka tiesības uz drošu, tīru, veselīgu un ilgtspējīgu vidi ir cilvēktiesības.
|
|
Grozījums Nr. 3
Lēmuma priekšlikums
-1.c apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
|
(-1.c)
|
Eiropas Parlaments 2021. gada 21. oktobra rezolūcijā par ANO 2021. gada Klimata pārmaiņu konferenci Glāzgovā, Apvienotajā Karalistē (COP26)
(1c)
pauda bažas par Starptautiskās Civilās aviācijas organizācijas (ICAO) lēno progresu starptautiskās aviācijas radīto emisiju problēmas risināšanā un šajā sakarībā atkārtoti uzsvēra, ka šī nozare ir jāreglamentē ES emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas (ES ETS) ietvaros, kas arī varētu kalpot par paraugu paralēlam darbam pie vērienīgākiem globālajiem mērķiem starptautiskā līmenī, tostarp ICAO kontekstā. Turklāt Eiropas Parlaments aicināja Komisiju un dalībvalstis darīt visu iespējamo, lai stiprinātu Starptautiskās aviācijas radīto oglekļa emisiju izlīdzināšanas un samazināšanas shēmu (CORSIA) un atbalstītu to, ka ICAO pieņem ilgtermiņa mērķi samazināt nozares radītās emisijas, vienlaikus saglabājot Savienības likumdošanas autonomiju ES ETS direktīvas īstenošanā.
|
|
Grozījums Nr. 4
Lēmuma priekšlikums
2. apsvērums
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
(2)
|
ES plāno īstenot CORSIA, tomēr ievērojot
ES tiesību
aktu un
CORSIA
atšķirības, kas tika paziņotas
ICAO saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2018/2027 (14), un veidu, kā Eiropas Parlaments un Padome groza Eiropas Savienības tiesību aktus.
|
|
(2)
|
Ņemot vērā atšķirības starp
ES tiesību
aktiem un ICAO pieņemto
CORSIA
shēmu, par kurām
ICAO
paziņots
saskaņā ar Padomes Lēmumu (ES) 2018/2027 (14), un veidu, kādā Eiropas Parlaments un Padome groza Savienības tiesību aktus
, Savienība plāno īstenot CORSIA, izmantojot Direktīvu 2003/87/EK
.
|
|
Grozījums Nr. 5
Lēmuma priekšlikums
9.a apsvērums (jauns)
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
|
(9a)
|
Neskarot Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvu, ar ko Direktīvu 2003/87/EK groza attiecībā uz aviācijas devumu Savienības visas tautsaimniecības mēroga emisiju samazināšanas mērķrādītāja sasniegšanā un globālā tirgus pasākuma pienācīgu īstenošanu, šis lēmums ir paredzēts kā pagaidu pasākums, ko piemēro tikai līdz brīdim, kad stājas spēkā minētā direktīva.
|
|
Grozījums Nr. 6
Lēmuma priekšlikums
1. pants – 1. punkts
Direktīva 2003/87/EK
12. pants – 6. punkts – 1. daļa – b apakšpunkts
Komisijas ierosinātais teksts
|
Grozījums
|
(b)
|
CO2 emisiju apmērs gadā, ko tie rada, I pielikumā ietverto lidojumu veikšanai izmantojot gaisa kuģus, kuru maksimālā sertificētā pacelšanās masa pārsniedz 5 700 kg, izņemot lidojumus starp lidostām vienas dalībvalsts teritorijā (ietverot šīs dalībvalsts tālākos reģionus), no
2019
. gada 1. janvāra pārsniedz 10 000 tonnu.
|
|
(b)
|
CO2 emisiju apmērs gadā, ko tie rada,
šīs direktīvas
I pielikumā
un Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2019/1603
(1a)
2. panta 3. un 4. punktā
ietverto lidojumu veikšanai izmantojot gaisa kuģus, kuru maksimālā sertificētā pacelšanās masa pārsniedz 5 700 kg, izņemot lidojumus starp lidostām vienas dalībvalsts teritorijā (ietverot šīs dalībvalsts tālākos reģionus), no
2021
. gada 1. janvāra pārsniedz 10 000 tonnu.
|
|
(1) Jautājums tika nodots atpakaļ atbildīgajai komitejai starpiestāžu sarunām saskaņā ar 59. panta 4. punkta ceturto daļu (A9-0145/2022).
(1a)
Parīzes nolīgums (OV L 282, 19.10.2016., 4. lpp.).
(1b)
OV C 232, 16.6.2021., 28. lpp.
(1c)
OV C 184, 5.5.2022., 118. lpp.
(14) Padomes Lēmums (ES) 2018/2027 (2018. gada 29. novembris) par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā Civilās aviācijas organizācijā attiecībā uz Starptautisko standartu un ieteicamās prakses vides aizsardzības jomā pirmo izdevumu — Starptautiskās aviācijas radīto oglekļa emisiju izlīdzināšanas un samazināšanas shēma (CORSIA) (OV L 325, 20.12.2018., 25. lpp.).
(14) Padomes Lēmums (ES) 2018/2027 (2018. gada 29. novembris) par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskajā Civilās aviācijas organizācijā attiecībā uz Starptautisko standartu un ieteicamās prakses vides aizsardzības jomā pirmo izdevumu — Starptautiskās aviācijas radīto oglekļa emisiju izlīdzināšanas un samazināšanas shēma (CORSIA) (OV L 325, 20.12.2018., 25. lpp.).
(1a)
Komisijas Deleģētā regula (ES) 2019/1603 (2019. gada 18. jūlijs), ar ko attiecībā uz pasākumiem, kurus Starptautiskā Civilās aviācijas organizācija noteikusi aviācijas emisiju monitoringa, ziņošanas un verifikācijas nolūkā, lai īstenotu globālu tirgus pasākumu, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK (OV L 250, 30.9.2019., 10. lpp.).