A.Rīcības nepieciešamība

Kāda ir problēmas būtība un kāpēc problēma ir nozīmīga ES mērogā?

Šī iniciatīva attiecas uz ekonomisko piespiešanu, kuru definē kā spiedienu, ko trešās valstis izdara ar pasākumiem, kuri ietekmē tirdzniecību vai ieguldījumus, lai sasniegtu konkrētu rezultātu, kas ietilpst ES vai tās dalībvalstu leģitīmajā politikas veidošanas telpā. Trešo valstu veiktie piespiedu pasākumi ierobežo ES vai dalībvalsts leģitīmo politikas telpu vai rada izmaksas tās izmantošanai. Pret ES un tās dalībvalstīm ir vērsta ekonomiskā piespiešana, un tās ir pastāvīgi apdraudētas. Maz ticams, ka šāda piespiešana pazudīs vai mazināsies.

Kas būtu jāpanāk?

Konkrētie mērķi ir atturēt no piespiešanas kopumā, mazināt saspīlējumu un izbeigt ieviestos piespiedu pasākumus, kā arī ļaunākajā gadījumā vērsties pret tiem. Vispārīgāk runājot, mērķis ir saglabāt ES un dalībvalstu leģitīmo politikas veidošanas telpu.

Kāda ir ES līmeņa rīcības pievienotā vērtība (subsidiaritāte)?

Paredzētā ES atbilde attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku. Jebkurā gadījumā rīcība ES līmenī rada ieguvumus, piemēram, atturēšanu un pretdarbību pret piespiešanu, ko nevar pietiekami (varbūt pat nemaz) sasniegt dalībvalstu līmenī.

B.Risinājumi

Kādi ir risinājumu varianti izvirzīto mērķu sasniegšanai? Vai ir vēlamais risinājuma variants?

Vēlamais risinājuma variants ir Eiropas Parlamenta un Padomes pamatregula, kas ļauj ES rīkoties saskaņā ar starptautiskajām publiskajām tiesībām un pamatojoties uz šādu pieeju:

-ES atbilde divos posmos: pirmais posms ietver neiejaukšanās pasākumus, piemēram, oficiālu noteikšanu, vai piespiedu pasākums ietilpst regulas darbības jomā, un centienus sadarboties ar trešo valsti, mudinot to izbeigt savus pasākumus. Ja tas neizdosies, iespējamajā otrajā posmā kā galējais līdzeklis kļūs pieejams plašs iespējamo ES pretpasākumu klāsts.

-Instrumentu piemēro plašam piespiedu pasākumu klāstam, tostarp tādiem, kas ietver skaidru, slēptu un klusu piespiešanu un to variācijas. Tiktu piemērots kvalitatīvs darbības slieksnis.

-Uz lēmumu pieņemšanas procesu attiecas deleģēto un īstenošanas aktu standarta sistēma ar līdzekļiem ātrai rīcībai. Ieinteresētajām personām vajadzētu būt iespējai piedalīties jebkurā procesā, kas saistīts ar instrumenta izmantošanu.

Kādi ir dažādu ieinteresēto personu viedokļi?

Visas ieinteresēto personu kategorijas kopumā atbalsta jauna juridiskā instrumenta izveidi. Pastāv stabila konverģence šādās jomās:

-tā izstrādes galvenās izvēles, jo īpaši vajadzība pēc plašām iespējām ES rīcībai pret piespiešanu, pretpasākumus paredzot tikai kā galējo līdzekli;

-plašs iespējamo piespiedu pasākumu aptvērums, lai iedarbinātu instrumentu;

-ieinteresēto personu spēja piedalīties instrumenta izmantošanā; un

-īpaša uzmanība veltīta netiešā kaitējuma riskiem.

C.Vēlamā risinājuma varianta ietekme

Kādi būs ieguvumi no vēlamā risinājuma varianta?

Ieguvumi rastos no plašā piespiedu pasākumu klāsta, kas ietverts instrumenta piemērošanas jomā, kā arī no atbildes pasākumu klāsta, kas ļautu reaģēt īpaši pielāgotā un efektīvā veidā, jo tie abi atturētu no piespiešanas. Ieguvumi rastos arī, pateicoties prioritāšu noteikšanai tiem risinājumiem, kas neietver pretpasākumus, un ES atvērtībai sadarbības centienos ar attiecīgo trešo valsti. Plašais iespējamo pretpasākumu klāsts kā galējais līdzeklis ļauj ES vajadzības gadījumā būt uzstājīgai un pienācīgi kalibrēt atbildes reakciju.

Kādas būs ar vēlamo risinājuma variantu saistītās izmaksas?

Instrumenta pastāvēšana neradītu ievērojamas izmaksas. Tā izmantošana var radīt iespējamas atšķirīgas izmaksas. Atkarībā no īstenotajiem pasākumiem izmaksas var rasties konkrētiem ES ekonomikas dalībniekiem, kuriem ir tirdzniecības vai ieguldījumu saiknes ar attiecīgo trešo valsti. Šīs izmaksas tiktu ņemtas vērā, izstrādājot konkrēto pasākumu.

Kāda ir ietekme uz MVU un konkurētspēju?

Instrumenta pastāvēšana neradītu izmaksas. Kā minēts iepriekš, instrumenta izmantošana var radīt iespējamas atšķirīgas izmaksas MVU.

Vai tiks būtiski ietekmēts dalībvalstu budžets un pārvaldes iestādes?

Nav būtiskas ietekmes.

Vai ir paredzama cita būtiska ietekme?

Vēlamā risinājuma varianta gadījumā, pateicoties atturēšanas efektam, instruments netiks izmantots vai tā izmantošana būs ierobežota.

Proporcionalitāte

Vēlamā risinājuma varianta gadījumā ES atbildes reakcija aprobežojas ar darbību, kas ir proporcionāla ekonomiskās piespiešanas problēmas apmēram, bet vajadzības gadījumā pieļauj pārliecinošu (pret)darbību.

D.Turpmākie pasākumi

Kad politika tiks pārskatīta?

Instrumentu pārskatīs samērīgā laikposmā pēc tā pieņemšanas.