Briselē, 1.10.2021

COM(2021) 617 final

2016/0107(COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas, ar ko groza Direktīvu 2013/34/ES attiecībā uz ienākuma nodokļa informācijas atklāšanu, ko veic konkrēti uzņēmumi un filiāles, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)


2016/0107 (COD)

KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,

ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,

par

Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes direktīvas, ar ko groza Direktīvu 2013/34/ES attiecībā uz ienākuma nodokļa informācijas atklāšanu, ko veic konkrēti uzņēmumi un filiāles, pieņemšanu

(Dokuments attiecas uz EEZ)

1.Konteksts

Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei: (dokuments COM(2016) 0198 – 2016/0107 COD):

2016. gada 13. aprīlis

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums:

2016. gada 29. septembris

Eiropas Parlamenta nostājas datums (pirmais lasījums)

2019. gada 27. marts

Grozītā priekšlikuma nosūtīšanas datums:

Neattiecas

Padomes nostājas pieņemšanas datums:

2021. gada 28. septembris

2.Komisijas priekšlikuma mērķis

Ar šo priekšlikumu groza Grāmatvedības direktīvu (Direktīva 2013/34/ES). Tā mērķis ir uzlabot pārredzamību un publisko kontroli attiecībā uz uzņēmumu ienākuma nodokli, ko maksā starptautiskas uzņēmumu grupas (ko veido to galvenais mātesuzņēmums, meitasuzņēmumi un filiāles) un atsevišķi starptautiski uzņēmumi (“starptautiski uzņēmumi”), kas veic darbības Savienībā. Tam būtu jāveicina lielāka uzņēmumu atbildība un pārredzamība, jārosina labāk informētas publiskās debates un jāpalīdz Savienības iedzīvotājiem atgūt uzticēšanos valstu nodokļu sistēmu taisnīgumam.

3.Komentāri par Padomes nostāju

Padomes nostāja pilnībā atspoguļo politisko vienošanos, ko Eiropas Parlaments un Padome tika panākuši 2021. gada 1. jūnijā. Komisija atbalsta šo vienošanos. Šīs vienošanās galvenie punkti ir šādi.

Darbības joma

Salīdzinājumā ar sākotnējo Komisijas priekšlikumu ar šo politisko vienošanos attiecībā uz piemērošanas jomu ievieš vairākas izmaiņas.

–Tajā noteikts, ka pārskatu sniegšanas pienākums ir piemērojams tikai tad, ja uzņēmumi divus gadus pēc kārtas ir pārsnieguši ieņēmumu robežvērtību (savukārt Komisija ierosināja viena gada intervālu). Tāpat pārskatu sniegšanas pienākumu vairs nepiemērotu tikai tad, ja ieņēmumi divus gadus pēc kārtas būtu bijuši zemāki par minēto robežvērtību.

–Tajā ir precizēta jēdziena “ieņēmumi” nozīme, atkarībā no piemērojamā uzskaites ietvara, lai noteiktu, vai uzņēmumam būtu jāsniedz pārskati.

–Tā piemērošanas jomā ietver atsevišķus uzņēmumus, kas ir starptautiski uzņēmumi, bet nepieder nevienai grupai.

–Ar to no piemērošanas jomas izslēdz grupas, kas nav starptautiskas.

Politiskās vienošanās darbības jomā ir saglabāts Komisijas priekšlikums noteikt pārskatu sniegšanas pienākumu starptautiskiem uzņēmumiem, kuru konsolidētie ieņēmumi pārsniedz 750 miljonus EUR. Ir saglabāts arī atbrīvojums kredītiestādēm, kuras piemēro savu īpašo pārskatu sniegšanas režīmu par katru valsti atsevišķi.

Drošības klauzula

Lai nodrošinātu, ka informācijas izpaušana nerada nopietnu kaitējumu uzņēmuma komerciālajam stāvoklim, ir ieviesta drošības klauzula, kas ļauj starptautiskiem uzņēmumiem piecus gadus neatklāt komerciāli sensitīvu informāciju.

Publicējamā informācija, ģeogrāfiskā agregācija

Papildus informācijai, ko Komisija ierosināja iekļaut pārskatu sniegšanā, ar politisko vienošanos pārredzamības palielināšanas nolūkos prasa iekļaut papildu kontekstuālu informāciju, piemēram, galvenā mātesuzņēmuma vai atsevišķā uzņēmuma nosaukumu, attiecīgo finanšu gadu, izmantoto valūtu un to galvenā mātesuzņēmuma, uz kuru attiecas piemērošanas joma, meitasuzņēmumu sarakstu, kuri ir iedibināti Savienībā un jurisdikcijās, kas nesadarbojas nodokļu nolūkos.

Attiecībā uz minētās informācijas ģeogrāfisko tvērumu, politiskā vienošanās būtībā ir līdzīga Komisijas priekšlikumam, tostarp gadījumos, kuros ar to noteikts izmantot jurisdikciju sarakstu, ko Padome sagatavojusi attiecībā uz jurisdikcijām, kuras nesadarbojas nodokļu nolūkos (attiecīgie ECOFIN secinājumu pielikumi), nevis uz sarakstu, kas izveidots ar deleģēto aktu, kā ierosinājusi Komisija.

Ar politisko vienošanos tiek ieviestas uzņēmumu tiesības daļēji izpildīt Padomes Direktīvā 2011/16/ES noteiktos ziņojumu sniegšanas norādījumus, tādējādi samazinot atbilstības nodrošināšanas izmaksas uzņēmumiem.

Ņemot vērā mātesuzņēmumu kontroli pār saviem meitasuzņēmumiem un filiālēm, politiskā vienošanās paredz pienākumu jebkuram lielam meitasuzņēmumam vai filiālei ES pieprasīt savam galvenajam mātesuzņēmumam trešā valstī sniegt visu informāciju, kas vajadzīga, lai tie varētu izpildīt savas saistības, ja attiecīgais mātesuzņēmums jau nepublicē piemērotus pārskatus par katru valsti atsevišķi. Ja attiecīgais mātesuzņēmums nav sniedzis visu prasīto informāciju, tā meitasuzņēmumam vai filiālei ES būtu jāsagatavo, jāpublicē un jādara pieejams pārskats par ienākuma nodokļa informāciju, kas ietver visu tā rīcībā esošo, iegūto vai saņemto informāciju, un pārskats, kurā norādīts, ka attiecīgais galvenais mātesuzņēmums vai atsevišķais uzņēmums nav darījis pieejamu vajadzīgo informāciju.

Kopīga veidne, elektroniskā pārskatu sniegšana

Lai atvieglotu šādu pārskatu digitālu izmantošanu, ar politisko vienošanos ievieš vienotu veidni un mašīnlasāmus formātus, kas vēlāk jānosaka ar īstenošanas aktiem.

Politiskā vienošanās ļauj dalībvalstīm nodrošināt piekļuvi pārskatiem savas valsts reģistra(-u) tīmekļa vietnē(-s), ja vien tie ir pieejami bez maksas jebkurai trešai personai, kas atrodas Savienībā, tādējādi atbrīvojot uzņēmumus no pienākuma pārskatus darīt pieejamus savā tīmekļa vietnē.

Revidentu loma

Ar politisko vienošanos ir papildus precizēta apstiprināto revidentu loma, kuriem katru gadu būtu jānorāda, vai uzņēmumam bija jāpublicē pārskats par ienākuma nodokļa informāciju, un vajadzības gadījumā – vai minētais pārskats tika publicēts.

Īstenošana dalībvalstīs

Politiskā vienošanās paredz ne vairāk kā astoņpadsmit mēnešu periodu pēc direktīvas stāšanās spēkā, lai īstenotu direktīvu valsts līmenī, kas ir nedaudz ilgāks laikposms nekā Komisijas priekšlikumā ierosinātais.

Pārskatīšanas klauzula

Papildinot Komisijas priekšlikumu, ar politisko vienošanos nosaka vairākus jautājumus, kuri Komisijai jāpārskata un par kuriem jāziņo ik pēc četriem gadiem, sākot no direktīvā noteiktā transponēšanas datuma.

4.Secinājums

Komisija atbalsta iestāžu sarunu rezultātus un tāpēc var akceptēt Padomes nostāju pirmajā lasījumā.