Ar šo ieteikumu Eiropas Komisija iesaka, lai Eiropas Savienības Padome dotu pilnvarojumu sākt sarunas starp Eiropas Savienību un Fēru Salām par nolīgumu, kas attiecas uz Fēru Salu dalību Savienības programmās, un par Fēru Salu iesaisti 2021.–2027. gada Savienības pētniecības un inovācijas pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā.

ES un Fēru Salu oficiālo attiecību pamatā pašlaik ir atsevišķi divpusēji nolīgumi, kas attiecas uz zivsaimniecību (1980. gads), preču tirdzniecību (1997. gads) un Fēru Salu dalību Savienības pētniecības un inovācijas pamatprogrammā (2010. un 2014. gads, abu nolīgumu darbības ilgums bija pieskaņots attiecīgās Savienības pamatprogrammas darbības ilgumam). Fēru Salas 2010. gadā oficiāli kļuva par Septītās pamatprogrammas (PP7) asociēto dalībnieku, un virkne Eiropas projektu liecina par Fēru Salu pētnieku un institūtu aktīvu iesaisti tajos tādās jomās kā vide, okeanoloģija, klimata pārmaiņas, ekosistēmas un zvejniecības pārvaldība. Fēru Salu iesaiste Astotajā pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” asociētā dalībnieka statusā no 2014. gada nodrošināja, ka pētniekiem, pētniecības institūtiem un uzņēmumiem no Fēru Salām Savienības finansējums un sadarbības pasākumi pētniecības un inovācijas jomā ir pilnībā pieejami ar tādiem pašiem nosacījumiem kā subjektiem no dalībvalstīm un citām trešām valstīm, kas ir pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” asociētās valstis. Šī dalība Fēru Salu pētniecības kopienai ir kļuvusi ļoti svarīga, un tā ir nozīmīgs jauns un veiksmīgs Fēru Salu un ES attiecību pīlārs. Tā kā Savienības pamatprogrammu asociācijas nolīgumu darbības ilgums ir pieskaņots katras secīgās ES programmas darbības ilgumam, pašlaik nav starptautiska nolīguma, kas reglamentētu Fēru Salu subjektu dalību pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” vai veicinātu zinātnisko, pētniecisko un inovācijas sadarbību starp ES un Fēru Salu pētniecības kopienām.

2020. gada 14. maijā Fēru Salas ar nodomu vēstuli pauda oficiālu ieinteresētību kļūt par pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” asociēto dalībnieku. Pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” regulas [16]. panta 1. punkta d) apakšpunktā attiecībā uz programmas asociētajām trešām valstīm noteikts, ka trešās valstis un citas teritorijas programmā piedalās, pamatojoties uz nolīgumu, kas attiecas uz konkrētās trešās valsts dalību kādā Savienības programmā. Fēru Salas atbilst Pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” regulā noteiktajiem kritērijiem, kas jāizpilda, lai trešā valsts kļūtu par pamatprogrammas “Apvārsnis Eiropa” asociēto valsti, jo īpaši tāpēc, ka Fēru Salām ir attīstītas spējas zinātnes, tehnoloģiju un inovācijas jomā, tās ir apņēmušās īstenot uz noteikumiem balstītu atvērta tirgus ekonomiku, tostarp taisnīgu un vienlīdzīgu intelektuālā īpašuma tiesību piemērojumu, un nodrošināt cilvēktiesību ievērošanu ar demokrātisku iestāžu atbalstu, un aktīvi sekmē tādu rīcībpolitiku, kuras mērķis ir paaugstināt iedzīvotāju ekonomiskās un sociālās labklājības līmeni.

Lai nodrošinātu Fēru Salu pastāvīgu iesaisti ES pētniecības un inovācijas pamatprogrammās asociētā dalībnieka statusā un izveidotu vispārēju satvaru Fēru Salu dalībai Savienības programmās, tiek ieteikts dot pilnvarojumu sākt sarunas par nolīgumu, kas ietver:

Ierosinātajā nolīgumā būs izklāstīti vispārīgie nosacījumi, kas piemērojami jebkādai iespējamai dalībai citās Savienības programmās, un tie tiks papildināti ar programmai specifiskiem noteikumiem nolīguma protokolu veidā, par kuriem abpusējas ieinteresētības gadījumā abas puses nākotnē var risināt sarunas.

Programmai specifiskajos noteikumos, kas attiecas uz Fēru Salu iesaisti pamatprogrammā “Apvārsnis Eiropa” asociētā dalībnieka statusā, būtu jāparedz asociācija ar visām programmas daļām, izņemot īpašo aizsardzības pētniecības programmu, kas izveidota ar [Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu.../.../ES, ar ko izveido Eiropas Aizsardzības fondu]. Tas nodrošinās turpināmību pēc iepriekšējās pilnīgās iesaistes pamatprogrammā “Apvārsnis 2020” un tās priekštecē PP7 (Fēru Salas kopš 2010. gada ir pilnībā iesaistījušās pētniecības un inovācijas pamatprogrammā kā asociētais dalībnieks). Lai gan Fēru Salu pētniecības un inovācijas sistēmas struktūras un dimensijas dēļ dalība I un III pīlāra viena saņēmēja instrumentos (galvenokārt MVU instrumentā) ir ierobežota, iepriekšējās pamatprogrammas satvarā ievērojama daļa ES ieguldījuma tika atvēlēta sadarbības pasākumiem. Šī dalība tika atzīta par abpusēji izdevīgu, un tai ir īpaša pievienotā vērtība tādās tematiskajās jomās kā vide, veselība un pārtika, kā arī okeānu pētniecība. Fēru Salas ar ievērojamu rezervi ir devušas neto ieguldījumu pēdējās pamatprogrammās. Ierosinātajā nolīgumā tiks ietverti taisnīgi un līdzsvaroti Fēru Salu finanšu iemaksu nosacījumi. Nolīgums arī balstīsies uz pamatprogrammas “Apvārsnis 2020” īstenošanā gūto pieredzi, un tajā, tāpat kā iepriekšējā asociācijas nolīgumā, būs ietverta savstarpības klauzula, kas nodrošinās, ka pētnieki un tiesību subjekti, kuri iedibināti Savienībā, iespēju robežās var piedalīties pamatprogrammai “Apvārsnis Eiropa” līdzvērtīgās Fēru Salu pētniecības un inovācijas programmās saskaņā ar Fēru Salu iekšzemes tiesību aktos paredzētajiem nosacījumiem.

Ieteiktā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 3. un 4. punkts.