EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 22.3.2021
COM(2021) 149 final
2018/0211(COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas, ar ko izveido Savienības Krāpšanas apkarošanas programmu, pieņemšanu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
2018/0211 (COD)
KOMISIJAS PAZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM,
ko izstrādā atbilstīgi Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 6. punktam,
par
Padomes nostāju attiecībā uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas, ar ko izveido Savienības Krāpšanas apkarošanas programmu, pieņemšanu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
1.Vispārīga informācija
|
Datums, kad priekšlikums nosūtīts Eiropas Parlamentam un Padomei
|
2018. gada 30. maijs |
|
Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinuma datums: Eiropas Revīzijas palātas atzinuma datums: |
2018. gada 17. oktobris 2018. gada 15. novembris |
|
Eiropas Parlamenta nostājas datums (pirmais lasījums): Padomes nostājas pieņemšanas datums: |
2019. gada 12. februāris 2021. gada 16. marts |
2.Komisijas priekšlikuma mērķis
Saistībā ar nākamās daudzgadu finanšu shēmas (DFS 2021.–2027. gadam) sagatavošanu Komisija ir ierosinājusi izveidot Krāpšanas apkarošanas programmu. Programmai ir divi vispārīgie mērķi:
(1)aizsargāt Eiropas Savienības finanšu intereses;
(2)atbalstīt dalībvalstu pārvaldes iestāžu savstarpēju palīdzību un šo iestāžu un Komisijas sadarbību, lai nodrošinātu muitas un lauksaimniecības tiesību aktu pareizu piemērošanu.
No galvenajiem mērķiem tieši izriet programmas konkrētie mērķi, kas ir trejādi:
(1)novērst un apkarot krāpšanu un jebkādas citas nelikumīgas darbības, kas ietekmē Savienības finanšu intereses;
(2)atbalstīt ziņošanu par pārkāpumiem, tostarp par krāpšanu, kas attiecas uz Savienības budžeta dalītās pārvaldības un pirmspievienošanās palīdzības fondiem;
(3)nodrošināt rīkus informācijas apmaiņai un operatīvo darbību atbalstam savstarpējas administratīvās palīdzības jomā muitas un lauksaimniecības jautājumos.
Krāpšanas apkarošanas programma lielā mērā pārņems spēkā esošo izdevumu programmu Hercule III, ar kuru atbalsta darbības, kas vērstas pret krāpšanu un citām nelikumīgām darbībām, kuras ietekmē Savienības finanšu intereses, un apvienos to ar šādu divu operatīvo darbību finansiālo bāzi:
(1)Krāpšanas apkarošanas informācijas sistēma (KAIS), kura ir operatīva darbība, ko veido virkne Komisijas pārvaldītu muitas IT lietojumprogrammu, kuras izmanto tādu uzdevumu veikšanai, kas Komisijai uzticēti ar Regulu (EK) Nr. 515/97 par savstarpēju administratīvo palīdzību muitas un lauksaimniecības jomā, un
(2)Pārkāpumu pārvaldības sistēma (PPS), izmantojot kuru dalībvalstis ziņo par atklātajiem krāpšanas gadījumiem un pārkāpumiem un Komisija tos pārvalda un analizē.
3.Komentāri par Padomes nostāju
Padomes pirmajā lasījumā pieņemtā nostāja pilnībā atspoguļo Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas trialogā panākto vienošanos, kas tika noslēgta 2020. gada 8. decembrī. Šīs vienošanās galvenie punkti citstarp ir šādi:
–programmas finansējums ir 181 207 000 EUR faktiskajās cenās;
–programma būtu jāizveido uz Padomes Regulā (ES, Euratom) 2020/2093 noteiktās daudzgadu finanšu shēmas 2021.–2027. gadam darbības laiku;
–tajā paredzēts, ka darba programma tiek pieņemta ar īstenošanas aktiem bez komiteju procedūras, tādējādi nodrošinot pareizo līdzsvaru starp procedūras noteikumiem un programmas apmēru;
–tajā ir paredzēts finansējuma orientējošs sadalījums starp programmas trim komponentiem un iespēja vajadzības gadījumā pārdalīt summas starp programmas trim komponentiem;
–tajā ir paredzēta augšējā robežvērtība 2 % apmērā izdevumiem par tehnisko un administratīvo palīdzību, kas vajadzīga programmas īstenošanai, piemēram, sagatavošanas, uzraudzības, kontroles, revīzijas un novērtēšanas darbībām, tostarp korporatīvajām informācijas tehnoloģiju sistēmām;
–tajā ir iekļauts neizsmeļošs to darbību saraksts, kuras var pretendēt uz dotācijām, un noteikta maksimālā līdzfinansējuma daļa dotācijām 80 % apmērā no attiecināmajām izmaksām, kuru izņēmuma gadījumos var palielināt līdz 90 % no attiecināmajām izmaksām;
–tajā paredzēts, ka Komisijai tiek deleģētas pilnvaras izstrādāt programmas uzraudzības un novērtējuma sistēmu un grozīt II pielikumu, kurā ietverts uzraudzības rādītāju saraksts;
–ar to tiek ieviesta prasība Komisijai ziņojuma par Savienības finanšu interešu aizsardzību satvarā ik gadu ziņot Eiropas Parlamentam un Padomei par programmas sniegumu. Komisijai būtu pienācīgi jāņem vērā Eiropas Parlamenta šajā kontekstā sniegtie ieteikumi;
–ar to tiek ieviesti noteikumi par programmas piemērošanu ar atpakaļejošu spēku no 2021. gada 1. janvāra, lai nodrošinātu programmas finansēto darbību nepārtrauktību.
4.Nobeigums
Komisija akceptē Padomes nostāju.