Saturs

1. Ievads

2. Darbības un rezultāti 2017. gadā

2.1. A mērķis — piekļuve finansējumam

2.2 B mērķis — piekļuve tirgiem

2.3 C mērķis — pamatnosacījumu un konkurētspējas uzlabošana

2.4 D mērķis — uzņēmējdarbības un uzņēmējdarbības kultūras veicināšana

3. Atbalsta pasākumi un administratīvie izdevumi

4. Ieguldījums klimata politikas integrēšanas mērķī

5. Secinājumi

6. PIELIKUMS

1.Ievads

COSME ir ES programma uzņēmumu, jo īpaši mazo un vidējo uzņēmumu (MVU), konkurētspējas palielināšanai. Programmas pamatā ir 2007.–2013. gada Uzņēmējdarbības un inovāciju programma (EIP), kas tika izveidota saskaņā ar Konkurētspējas un inovāciju pamatprogrammu. Tās mērķis ir optimizēt saikni ar citām ES izdevumu programmām, jo īpaši Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem un pamatprogrammu “Apvārsnis 2020”, kas ietver inovācijas darbības, kuras sākotnēji bija EIP darbības jomā.

COSME nodrošina pievienoto vērtību, risinot transnacionālus jautājumus un tirgus nepilnības četrās svarīgākajās jomās 1 :

1.MVU piekļuves finansējumam uzlabošana kapitāla un parāda instrumentu veidā (vismaz 60 % no kopējā budžeta);

2.Piekļuves tirgiem uzlabošana Eiropas Savienībā un ārpus tās (21,5 %);

3.Pamatnosacījumu un konkurētspējas uzlabošana uzņēmumiem, to skaitā MVU (11 %);

4.Uzņēmējdarbības veicināšana (2,5 %).

Papildus 28 2 ES dalībvalstīm COSME 2017. gadā piedalījās šādas valstis: Islande, Albānija, Bosnija un Hercegovina, Melnkalne, Ziemeļmaķedonija, Serbija, Turcija, Armēnija, Moldova un Ukraina.

Par COSME īstenošanu kopumā atbild Komisija. Programmas pirmo mērķi īsteno, izmantojot Eiropas Investīciju fondam (EIF) uzticētos finanšu instrumentus. Ar programmas otro, trešo un ceturto mērķi saistīto darbību īstenošana lielā mērā ir deleģēta Eiropas Inovācijas padomes un MVU izpildaģentūrai (EISMEA) (iepriekš — EASME). Konkrētām analīzes un salīdzinošās novērtēšanas darbībām ir paredzēta arī starptautisku organizāciju īstenota netieša pārvaldība.

Šajā ziņojumā sniegts pārskats par COSME budžeta izpildi 2017. gadā, kā noteikts regulā. Ņemot vērā to, ka daudzi projekti ilgst vairākus gadus, tika pieņemts lēmums atlikt publicēšanu, lai ziņojumā varētu iekļaut visaptverošus rezultātus un datus. Ziņojumā ir iekļauti atbalsta pasākumi, administratīvie izdevumi, kā arī 2018. gada darbības, kā norādīts attiecīgajos projektu dokumentos 3 .

2.Darbības un rezultāti 2017. gadā

Kopējais plānotais COSME budžets 2014.–2020. gadam (7 gadi) ir 2,3 miljardi EUR, ieskaitot administratīvās izmaksas. Plānots, ka finanšu saistības pakāpeniski palielināsies līdz 2020. gadam (programmas noslēguma gads). Katram gadam tiek izstrādāta gada darba programma ar papildu atbalsta pasākumiem.

COSME budžets tiek izpildīts, pamatojoties uz četrām budžeta pozīcijām ar apropriācijām, kas noteiktas finansēšanas lēmumos par 2017. gadu 4 .

Pieskaitot trešo valstu iemaksas, neizmantotās iepriekšējā plānošanas perioda apropriācijas un dažādus pārvedumus, 2017. gadam pieejamais budžets bija šāds:

a) budžeta pozīcija 02 01 04 01 administratīvajiem izdevumiem: 3 164 426 EUR;

b) budžeta pozīcija 02 01 06 01 EASME darbībai: 9 235 235 EUR;

c) budžeta pozīcija 02 02 01 visiem pārējiem darbības izdevumiem: 134 588 560 EUR;

d) budžeta pozīcija 02 02 02 darbības izdevumiem, kas saistīti ar piekļuvi finansējumam: 258 782 633 EUR.

Atbalsta pasākumu finansēšanas lēmumā 5 ir paredzēts ieguldījums 7 725 000 EUR apmērā, kas iekļauts ES 2017. gada vispārējā budžeta pozīcijā 02 02 01.

EASME tika deleģēti vidēji 84 % COSME darbību (izņemot piekļuvi finansējumam) 6 .

Kopā saistības tika noslēgtas par 98 % no pieejamajiem 405 miljoniem EUR. Vidējais maksājumu izpildes līmenis bija 83 %.

2.1. A mērķis — piekļuve finansējumam

COSME regulā ir noteikts, ka vismaz 60 % no kopējā budžeta (1,4 miljardi EUR) būtu jāpiešķir finanšu instrumentiem 2014.–2020. gadam.

Darbībām, kas saistītas ar piekļuvi finansējumam, 2017. gadā tika piešķirti 64 % no programmai COSME atvēlētā finansējuma.

Finanšu instrumentiem un papildu darbībām, ieskaitot EBTA un trešo valstu līdzdalību, bija pieejami 258 miljoni EUR.

114,5 miljoni EUR tika piešķirti aizdevumu garantiju mehānismam (LGF), un 124,4 miljoni EUR — kapitāla instrumentam izaugsmei (EFG).

2017. gadā papildu darbībām, to skaitā apsekojumam par MVU piekļuvi finansējumam (570 272,46 EUR), MVU informēšanai par piekļuvi ES finansējumam (149 607,50 EUR) un darbsemināriem par banku savienību un kapitāla tirgu savienību (15 000 EUR), tika piešķirti 0,7 miljoni EUR.

Aizdevumu garantiju mehānisms (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Līdz 2018. gada beigām tika parakstīti 117 garantiju nolīgumi ar 93 finanšu starpniekiem (23 jauni nolīgumi parakstīti 2017. gadā, 24 — 2018. gadā) 28 valstīs (24 ES valstīs un 4 trešās valstīs) par kopējo summu 1,2 miljardi EUR un LGF jau bija piešķīris aptuveni 22,8 miljardus EUR 414 739 MVU 27 valstīs. Paredzams, ka 117 darbībām, par kurām līgumi parakstīti līdz 2018. gada beigām, MVU būs pieejami vairāk nekā 36 miljardi EUR.

Agrifarm (Grieķija): uzņēmums, kas tika atbalstīts ar COSME LGF aizdevumu

Uzņēmums Agrifarm, kas dibināts 2014. gadā, ir ieviesis novatorisku veidu, kā kopīgi ražot un standartizēt dabiski audzētus lauksaimniecības produktus — galvenokārt pākšaugus un rīsus. Ražošanas pamatā ir pārdomāta lauksaimniecības pārvaldība, kas saglabā dabas resursus un neprasa plaši izmantot mēslošanas līdzekļus un pesticīdus. Uzņēmums sniedz zināšanas lauksaimniekiem, pērk viņu produkciju un eksportē to uz Apvienoto Karalisti, ASV, Kanādu un Itāliju, veidojot spēcīgas uzticēšanās un uzticamības attiecības ar ražotājiem bieži vien nestabilā tirgū.

Uzņēmums cieši sadarbojas ar akadēmiskajām iestādēm, un tā mērķis ir pēc iespējas pietuvināt patērētājus avotam, nodrošinot pilnīgu pārredzamību, saudzējot vidi un veidojot spēcīgu sociālās ietekmes dimensiju. Piemēram, visi iepakojumi ir izgatavoti no kokvilnas, tādējādi izvairoties no plastmasas materiāliem.

Uzņēmumam attīstoties, tā vadītājs Dimitris, kurš pats ir lauksaimnieks ceturtajā paaudzē, ir meklējis finansējumu ar Eurobank palīdzību un saņēmis ES garantētu aizdevumu, ko nodrošināja EIF saskaņā ar COSME LGF un ESIF. “Pieaugot pieprasījumam, mums vajadzēja nodrošināt izejvielu piegādes un paplašināt partnerattiecības. Mums patiešām vajadzēja palielināt jaudu. Finansējuma nodrošināšana nebija viegla, un šajā ziņā ļoti svarīgs bija saņemtais atbalsts.”

1. izcēlums. LGF projekta pieredze — Agrifarm (Grieķija)

Kapitāla instruments izaugsmei (EFG) (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Darbību skaits: EIF parakstīja 7 nolīgumus (3 nolīgumus 2017. gadā, 4 nolīgumus 2018. gadā), galvenokārt par izaugsmes un darbības paplašināšanas fondu izveidi, kā arī par vairākposmu fondu izveidi, 2018. gada beigās kopumā sasniedzot 15 darbības (10 saistītas ar izaugsmes un darbības paplašināšanas posma fondiem, 4 saistītas ar vairākposmu fondiem apvienojumā ar InnovFin kapitāla mehānismu agrīnajam posmam, kas izveidots pamatprogrammā “Apvārsnis 2020”).

Paredzamā ieguldījumu kopsumma atbalsttiesīgiem galasaņēmējiem: vairāk nekā 771 miljons EUR (līdz 2018. gada beigām 38 atbalsttiesīgie galasaņēmēji 12 valstīs bija saņēmuši 289 704 756 EUR). Šajā laikposmā EFG sniedza ieguldījumu arī Eiropas mēroga riska kapitāla (RK) “fondu fonda” programmā (VentureEU), kas tika uzsākta, lai novērstu trūkumus RK finansējuma jomā ES. Galvenais saņēmējs bija Axon Partners Group.

Veiksmes stāsts: Echolight (saņemtie ieguldījumi caur COSME EFG)

Lai gan osteoporozes novājinošo ietekmi ir iespējams novērst, ja tā tiek savlaicīgi atklāta, bieži vien tā netiek diagnosticēta vai tiek diagnosticēta novēloti.

Lai risinātu šo problēmu, medicīnas tehnoloģiju uzņēmums Echolight, kas atrodas Apūlijā, Itālijā, ir izstrādājis REMS (radiofrekvences ehogrāfijas multispektrometrijas) metodi — inovatīvu, patentētu risinājumu osteoporozes diagnosticēšanai agrīnā stadijā, izmantojot ehogrāfiju bez radiācijas. Ar šo pārbaudi kaulu stiprumu var novērtēt mazāk nekā piecās minūtēs. Echolight piedāvā arī uzticamu, pieejamu un rentablu nejonizējošā monitoringa risinājumu.

2016. gadā uzņēmums meklēja ieguldījumus, lai atbalstītu šīs inovatīvās tehnoloģijas klīnisko validāciju, kā arī lai ieguldītu tirgvedībā un ražošanas izmaksu samazināšanā. Panakés, EIF atbalstīts riska kapitāla fonds, kas specializējas medicīnas uzņēmumos, investēja Echolight, palīdzot uzņēmumam pieņemt darbā vairākus zinātniekus klīnisko pētījumu veikšanai 15 dažādās slimnīcās Eiropā.

2. izcēlums. EFG projekta pieredze — Echolight

Papildu darbības (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Apsekojumā SAFE tiek ievākta informācija par MVU finanšu stāvokli, finansējuma vajadzībām, piekļuvi finansējumam un vēlmēm. Rezultāti tiek publicēti tiešsaistē, un tos var izmantot dalībvalstis, analītiķi, akadēmiskās aprindas un citi. Kopumā 2017. gadā tika aptaujāti 17 532 uzņēmumi 34 valstīs, bet 2018. gadā — 17 848 uzņēmumi 36 valstīs.

Komisija arī turpināja atjaunināt un popularizēt tīmekļa vietni Acces2Finance , kas sniedz informāciju MVU par to, kā piekļūt finansējumam no 10 dažādām ES programmām 42 valstīs. Tā arī palīdzēja MVU meklēt ES finansiālo atbalstu tīrām tehnoloģijām un klimatam saskaņā ar COSME mērķiem klimata pārmaiņu jomā. Tīmekļa lapu skatījumu skaits bija 640 000 2017. gadā un 631 000 2018. gadā.

Visbeidzot, darbseminārs par banku savienību un kapitāla tirgu savienību, kas notika 2018. gadā, tika atzīts par veiksmīgu. Tajā piedalījās vairāk nekā 20 ekspertu, kuri palīdzēja izstrādāt virkni ieteikumu.

2.2B mērķis — piekļuve tirgiem

COSME regulā ir noteikts, ka 21,5 % no kopējā budžeta būtu jāparedz piekļuves tirgiem atvieglošanai.

MVU darbības internacionalizācijai 2017. gadā tika atvēlēts 71 miljons EUR.

Eiropas Biznesa atbalsta tīkls (EEN) (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Mērķis: sniegt integrētus uzņēmējdarbības atbalsta pakalpojumus uzņēmumiem, kuri vēlas īstenot inovācijas, augt un apzināt iespējas vienotajā tirgū un trešās valstīs. (EEN sniedz pakalpojumus aptuveni 250 000 MVU gadā, tajā skaitā specializētus konsultāciju pakalpojumus aptuveni 70 000 MVU.)

Rezultāti:

·tīkla partnerības pakalpojumi palīdzēja klientiem (MVU) no visām tīkla valstīm noslēgt vairāk nekā 5700 starptautisku partnerības nolīgumu ar ārvalstu uzņēmumiem,

·tīkla konsultatīvā atbalsta pakalpojumi palīdzēja aptuveni 4000 klientu uzlabot konkurētspēju un inovācijas Eiropas līmenī,

·digitālie pakalpojumi sasniedza 16,8 miljonus MVU,

·uzlabota Eiropas MVU pakalpojumu kvalitāte, efektivitāte un atbilstība.

Turpmākie pasākumi: līdz šim gūtā progresa nostiprināšana; sagatavošanās nākamajam posmam saskaņā ar regulējumu laikposmam pēc 2021. gada.

MVU, kas ir tīkla klienti, sistemātiski tiek uzdoti jautājumi par to, kā viņu mijiedarbība ar tīklu ietekmē tādus aspektus kā tirgus uzlabošana, pozitīva ietekme uz nodarbinātību, konkurētspējas uzlabošana ar inovāciju palīdzību, izmaksu ietaupījumi un kvalitātes uzlabojumi.

Otrajā un trešajā gadā:

Nav pārsteidzoši, ka saskaņā ar klientu apmierinātības aptaujas rezultātiem 88 % respondentu bija apmierināti vai ļoti apmierināti ar tīkla pakalpojumiem, kas ir par 86 % vairāk nekā 2015.–2016. gadā, bet 92 % respondentu ieteiktu šos pakalpojumus citiem.

·90 % klientu norādīja, ka sagaida, ka viņu stāvoklis tirgū uzlabosies, pateicoties tīkla atbalstam,

·vairāk nekā 50 % uzskatīja, ka atbalsts uzlabos to konkurētspēju,

·un gandrīz 60 % uzskatīja, ka tas palīdzēs saglabāt vai radīt darbvietas.

3. izcēlums. EEN projekta pieredze

Citas darbības (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Projekta IPA4SME laikā vairāk nekā 400 MVU jau ir guvuši labumu no pakalpojumiem, kas saistīti ar intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostiku un patentu aizsardzības pieejamības uzlabošanu inovatīviem ES MVU. Viens no šādiem pakalpojumiem ir bezmaksas intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostika ar apstiprinātu intelektuālā īpašuma ekspertu, kurš sniedz individuāli pielāgotu ziņojumu par intelektuālā īpašuma uzņēmējdarbības stratēģiju un ieteikumus par to, kā efektīvi un droši izmantot aktīvus. Pašlaik tas ir pieejams MVU, kas reģistrēti Austrijā, Dānijā, Francijā, Vācijā, Grieķijā, Īrijā, Itālijā, Latvijā, Nīderlandē, Spānijā un Zviedrijā.

Aptuveni 90 % MVU, kas izmantoja šo pakalpojumu, apgalvoja, ka intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostikas ziņojums ir noderīgs resurss, lai noteiktu un īstenotu savu intelektuālā īpašuma aizsardzības un valorizācijas stratēģiju, un vairāk nekā 90 % atzina, ka viņi ieteiktu šo pakalpojumu citiem inovatīviem MVU.

Lai atbalstītu inovācijai labvēlīgas uzņēmējdarbības vides radīšanu un Eiropas ekonomikas vispārējo konkurētspēju, projektā InnoBroker tika izstrādāts inovācijas iepirkuma starpniekstruktūras (IPB) darbības modelis, kas atvieglo inovatīvu preču un pakalpojumu iepirkumu, nodrošinot kontaktus līgumslēdzēju iestāžu, inovācijas piegādātāju (īpašu uzmanību pievēršot MVU un jaunuzņēmumiem), investoru un pētnieku starpā. Iepazīstināšana ar IPB darbības modeli un galvenajiem izmēģinājuma projektu rezultātiem notika tiešsaistē 2020. gada 30. jūlijā. Ieraksts ir pieejams vietnēs

→ www.innobrokers.eu un

→ https://innovation-procurement.org/innobrokers/ .

2.3C mērķis — pamatnosacījumu un konkurētspējas uzlabošana

COSME regulā ir noteikts, ka 11 % no kopējā budžeta būtu jāparedz pamatnosacījumu un konkurētspējas uzlabošanai.

2017. gadā šim mērķim tika piešķirti 33 miljoni EUR.

Finansēto darbību mērķi bija: a) paātrināt lielo datu ieviešanu; b) palīdzēt izveidot B2B digitālās platformas Eiropā; c) izveidot stratēģiskas uzņēmumu kopu partnerības, lai veiktu ieguldījumus pārdomātā specializācijā; d) veicināt uzņēmumu kopu internacionalizāciju; e) uzlabot sadarbību prasmju jomā starp galvenajām ES stratēģiskajām ekonomikas nozarēm; f) atbalstīt digitālās pārveides un svarīgu pamattehnoloģiju pārraudzību; g) veicināt sadarbību starp Eiropas reģioniem, kas veicina uzņēmējdarbību; h) veicināt tūrismu un vietējo un reģionālo attīstību.

Uzņēmumu kopas (informācija attiecas uz 2017. un 2018. gadu)

Lai veicinātu rūpniecības konkurētspēju un ieguldījumus ES, izmantojot starpreģionu sadarbību, COSME atbalsta Eiropas stratēģiskās uzņēmumu kopu partnerības ieguldījumiem pārdomātā specializācijā (ESCP-S3). Šīs partnerības veicina uzņēmumu kopu sadarbību jomās, kas saistītas ar reģionālajām pārdomātas specializācijas stratēģijām, un palīdz palielināt rūpniecības nozares iesaisti, izmantojot “pārdomātas specializācijas platformu rūpniecības modernizācijai”. ESCP-S3 mērķis ir veicināt sadarbību starp uzņēmumiem, jo īpaši MVU, un to mijiedarbību ar tehnoloģiju centriem gan uzņēmumu kopā, gan starp reģioniem un nozarēm, lai palīdzētu tiem izveidot kopīgas darbības un ieguldījumu projektus, kas palīdzēs modernizēt un uzlabot uzņēmējdarbības vidi.

Darbība Clusters Go International aizsardzības un drošības nozarē palīdzēja ar aizsardzību un drošību saistītām Eiropas uzņēmumu kopām un uzņēmējdarbības tīklu organizācijām a) pastiprināt pārrobežu sadarbību ar rūpniecības uzņēmumu kopām, kas nav saistītas ar aizsardzību, un b) izstrādāt un īstenot kopīgas stratēģijas attiecībā uz divējāda lietojuma tehnoloģijām, produktiem un pakalpojumiem valstīm, kas nav ES dalībvalstis. Stiprinot uzņēmumu kopu un uzņēmumu tīklu sadarbību un palīdzot stratēģiskāk veidot Eiropas stratēģiskās uzņēmumu kopu partnerības Eiropas līmenī, šī darbība palīdzēja Eiropas MVU, jo īpaši Eiropas aizsardzības un drošības nozarē, piekļūt jaunām globālām vērtības ķēdēm.

Tūrisms

Tika veikts pētījums , lai analizētu, cik lielā mērā Eiropas strukturālais un investīciju fonds atbalstījis tūrisma darbības 2012.–2018. gadā. Tajā secināts, ka valsts un reģionālās iestādes joprojām ir ļoti ieinteresētas ar tūrismu saistītos projektos, un sniegti vairāki ieteikumi nākamajam plānošanas periodam (2021–2027).

Cits projekts — iniciatīva “Eiropas izcilie galamērķi” (EDEN) — atbalstīja kampaņas ar mērķi palielināt apmeklētāju (gan no ES, gan no citām valstīm) skaitu EDEN galamērķos. Šī iniciatīva arī veicināja izpratni par ilgtspējīgu tūrismu un atbildīgākiem ceļošanas veidiem. Galvenie saņēmēji 12 līdzfinansētajos projektos bija ministrijas vai valsts tūrisma iestādes, kas parakstīja dotāciju nolīgumus uz 15 vai 18 mēnešiem.

Lielo datu izmantošanas paātrināšana un atbalsts B2B digitālo platformu izveidei Eiropā

Šīs darbības mērķis ir paātrināt lielo datu izmantošanu un atbalstīt B2B platformu izveidi Eiropā. Pētījuma grupa izstrādāja divus tehniskus izmēģinājuma projektus, lai uzlabotu datu apmaiņu, kā arī sagatavoja regulatīvo šķēršļu un tirgus nepilnību analīzi, uz kuras pamata tika izstrādāti politikas ieteikumi. Abi izmēģinājuma projekti, pa vienam katrai nozarei, tika izklāstīti un apspriesti ar ekspertiem darbsemināros, kas notika laikposmā no 2019. gada aprīļa līdz 2020. gada oktobrim.

Veselības aprūpes nozarē īstenots augstas kvalitātes ar diabētu saistītu datu repozitorija izmēģinājuma projekts, kas demonstrē struktūru taisnīgai un vienlīdzīgai apmaiņai ar veselības datiem no dažādiem avotiem un reģioniem. Autobūves nozarē izmēģinājuma projekts piedāvā pieeju sadarbīgai, satīklotai un automatizētai mobilitātei, ieviešot “koplietošanas servera risinājumu”.

Nozaru sadarbības plāns prasmju jomā

Šis plāns ir palīdzējis autobūves nozarē strādājošiem MVU no 10 ES dalībvalstīm saglabāt svarīgākās prasmes un apgūt jaunas, lai tie varētu saglabāt un nostiprināt savu konkurētspēju. Tas ietvēra informācijas par labāko praksi vākšanu un izplatīšanu un kvalifikācijas celšanas / pārkvalifikācijas iniciatīvas (jo īpaši MVU paredzētas).

Citas iniciatīvas ir atbalstījušas prasmju attīstīšanu un pieņemšanu darbā papīra rūpniecībā, tērauda un būvniecības nozarēs, kā arī tekstilizstrādājumu, apģērbu, ādas izstrādājumu un apavu (TCLF) ražošanas nozarē saskaņā ar ES stratēģijām, kas attiecas uz šīm jomām.

Projekta noslēguma konferencē notika iepazīstināšana ar publikāciju “Eiropas vīzija par prasmēm tērauda nozarē un atbalstu darbībām, kuru mērķis ir novērst prasmju trūkumu Eiropā šobrīd un turpmāk” (“European vision on steel-related skills and supporting actions to solve the skills gap today and tomorrow in Europe”) (pieejama ES Publikāciju birojā). Skatīt https://youtu.be/FjfXGg98PsM .

4. izcēlums. Projekta “Nozaru sadarbības plāns prasmju jomā” pieredze: būvniecība

2.4D mērķis — uzņēmējdarbības un uzņēmējdarbības kultūras veicināšana

COSME regulā ir noteikts, ka 2,5 % no kopējā budžeta būtu jāparedz uzņēmējdarbības un uzņēmējdarbības kultūras veicināšanai.

2017. gadā šim mērķim tika piešķirti 11,7 miljoni EUR, no kuriem 77 % tika novirzīti programmai “Erasmus jaunajiem uzņēmējiem”.

“Erasmus jaunajiem uzņēmējiem”

Šī shēma ļauj potenciālajiem vai nesen darbību sākušajiem uzņēmējiem sadarboties ar pieredzējušu uzņēmēju citā COSME dalībvalstī. 2017.–2018. gadā tika īstenoti 32 projekti (izmantojot 10 īpašus dotāciju nolīgumus un divus uzaicinājumus iesniegt priekšlikumus), kuru ietvaros 1000 līdz 1500 jaunajiem uzņēmējiem tika piemeklēti partneri pieredzējušāku uzņēmēju vidū. Vairāk nekā 90 % dalībnieku novērtēja šo pieredzes apmaiņu kā veiksmīgu. Skatiet veiksmes stāstus un atsauksmes tīmekļa vietnē www.erasmus-entrepreneurs.eu .

Sociālā ekonomika

Komisija atbalstīja darbību “Sociālo apsvērumu veicināšana publiskā iepirkuma procedūrās sociālās ekonomikas uzņēmumiem” ne tikai tādēļ, lai sociālās ekonomikas uzņēmumiem radītu vienlīdzīgus konkurences apstākļus un tādējādi veicinātu to efektīvu un taisnīgu konkurenci vienotajā tirgū, bet arī tādēļ, lai palielinātu sociālās ekonomikas ekosistēmas politisko redzamību, jo tai ir būtiska nozīme nodarbinātības un sociālās kohēzijas nodrošināšanā Eiropā.

ES Publikāciju birojā pieejamajā publikācijā “Iepirkumi ar sociālo ietekmi. Labā prakse ES” ( “Buying for social impact - Good practice from around the EU” ) ir apkopoti 22 labas prakses piemēri no 12 ES valstīm, to skaitā laba prakse publiskā iepirkuma procedūru jomā (13 piemēri), kā arī politikas iniciatīvu un atbalsta struktūru jomā (9 piemēri).

5. izcēlums. Pieredze projektā par sociālo apsvērumu veicināšanu publiskā iepirkuma procedūrās sociālās ekonomikas uzņēmumiem

3.Atbalsta pasākumi un administratīvie izdevumi

COSME atbalsta pasākumi tiek finansēti no budžeta pozīcijas 02.0201. 2017. gadā atbalsta pasākumiem tika piešķirti 7,7 miljoni EUR.

Tika organizētas konferences un sanāksmes ar ieinteresētajām personām, lai apspriestu problēmas, ar kurām saskaras dažādas rūpniecības nozares. Projekta “Tādu ķīmisko vielu aizstāšana, kuras potenciāli rada bažas” II posma ieteikumi tika iekļauti “MVU stratēģijā ilgtspējīgai un digitālajai Eiropai” (2020. gada 10. marts) un analīzē “Ilgtspēju sekmējoša konceptuāli drošu un ilgtspējīgu ķimikāliju stratēģija” (2020. gada 14. oktobris).

Vēl viens svarīgs atbalsta pasākums bija priekšizpēte par intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostiku ( Feasibility study on intellectual property pre-diagnostic ) (dokuments publicēts ES grāmatnīcā), kas apstiprināja, ka ir iespējams izstrādāt intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostikas shēmu Eiropas līmenī. Tās konstatējumi ir izmantoti, lai palīdzētu izstrādāt intelektuālā īpašuma pirmsdiagnostikas shēmas, ko finansē COSME un “Apvārsnis 2020”.

Vēl viena nozīmīga darbība ir ķīmisko vielu tiesību aktu meklētājs (Chemicals Legislation finder — EUCLEF). 2017. gadā izveidotais EUCLEF ļauj ES uzņēmumiem, jo īpaši MVU, piekļūt informācijai par noteikumiem, kas attiecas uz kādu konkrētu ķīmisko vielu. Pirmajos septiņos darbības mēnešos informācija EUCLEF tika meklēta vairāk nekā 30 000 reižu.

Administratīvie izdevumi, kas sedza pētījumus, ekspertu sanāksmes un informācijas un komunikācijas pasākumus, 2017. gadā veidoja 3 % no budžeta. Tie sedza gan Komisijas (GROW ĢD), gan EASME administratīvos izdevumus kopumā 12,3 miljonu EUR apmērā.

4.Ieguldījums klimata politikas integrēšanas mērķī

Programmas COSME ieguldījums klimata politikas integrēšanas mērķī, kas izvirzīts visām Komisijas programmām, tiek lēsts 23,9 miljonu EUR apmērā, kas ir 6 % no finanšu piešķīruma 2017. gadā. Tas attiecas uz finanšu instrumentiem (8 miljoni EUR) un EEN (15,9 miljoni EUR).

Saistībā ar vairākām COSME darbībām, piemēram, finanšu instrumentu jomā, ir grūti izsekot ieguldījumam klimata politikas integrēšanā, neradot papildu administratīvo slogu finanšu starpniekiem un iesaistītajiem MVU, kas ir galasaņēmēji. Tomēr, lai gan EEN nav oficiālu ar klimatu saistītu rezultātu, tas aktīvi palīdz MVU kļūt ilgtspējīgākiem. Ekspertu grupās, kas koncentrējas uz ilgtspējīgu būvniecību, saprātīgu enerģiju, vidi un aprites ekonomiku, ir vairāk nekā 200 EEN darbinieku, un daudzi EEN sasniegumi (piemēram, partnerības nolīgumi un konsultāciju pakalpojumu rezultāti) ir saistīti ar šiem tematiem. Tomēr nav iespējams kvantificēt budžetu attiecīgajām darbībām 2017.–2018. gadā.

Aprites ekonomika bija arī viens no galvenajiem tematiem kampaņā, kas tika organizēta projekta “Nozaru sadarbības plāna izveide prasmju jomā: ieskats karjerā TCLF nozarē” ietvaros, un tas bija arī galvenais temats lielākajā daļā studentu un jauno profesionāļu iesniegto darbu konkursā “Labākā produkta ideja”. Covid-19 dēļ konkurss un citi kampaņas pasākumi notika tiešsaistē, tādējādi samazinot ietekmi uz vidi (vienlaikus palielinot redzamību un līdzdalību).

Turklāt Nanomateriālu novērošanas centra (EUON) izveide veicina nanomateriālu atbildīgu izstrādi un izmantošanu; kā zināms, nanomateriāli ir svarīgas pamattehnoloģijas tehnoloģiskajos risinājumos, kuru mērķis ir samazināt cilvēka darbības ietekmi uz klimata pārmaiņām. (Piemēram, nanomateriālus izmanto saules un vēja enerģijas lietojumiem un transportlīdzekļu masas samazināšanai.)

5.Secinājumi

Pilnībā tika izpildīti 97,5 % no programmas darbības budžeta, atbalstot piekļuvi finansējumam, piekļuvi tirgiem, uzņēmējdarbībai labvēlīgu vidi, konkurētspēju un uzņēmējdarbību. Pārraudzība nodrošināja, ka budžets tika pārdalīts visveiksmīgākajām un vispieprasītākajām darbībām, piemēram, rezerves saraksta projektiem un finanšu instrumentiem.

Piekļuve finansējumam 2017. gadā bija viena no galvenajām darbības jomām, un tai tika atvēlēti 64 % no pieejamā budžeta. Aizdevumu garantiju mehānisma (LGF) ietvaros 2017. gadā tika parakstīti 23 jauni nolīgumi (2018. gadā — 24) par kopējo summu 1,2 miljardi EUR. Tirgus pieprasījums pēc COSME LGF garantijām un pretgarantijām turpina pieaugt, un paredzams, ka mehānisma 2019. gada budžets palielināsies, daļēji pārdalot COSME EFG budžetu un daļēji — palielinot ESIF papildinājumu. Jaunuzņēmumi un mazāki MVU, kuriem ir visgrūtāk piekļūt finansējumam, jo tiek uzskatīts, ka tie ir riskantāki vai tiem trūkst pietiekama nodrošinājuma, ir īpaši ieguvēji no uzlabota LGF 7 .

Eiropas Biznesa atbalsta tīklam (EEN) 2017.–2018. gadā bija būtiska nozīme — tas sniedza atbalstu vairāk nekā 200 000 MVU gadā ar intensīviem, augstas pievienotās vērtības pakalpojumiem un ar savu digitālo pakalpojumu piedāvājumu sasniedza 16,8 miljonus MVU. Katru gadu aptuveni 3000 tīkla darbinieku sniedza specializētus konsultāciju pakalpojumus, un aptuveni 25 000 MVU piedalījās partneru piemeklēšanas pasākumos, kas ļāva izveidot aptuveni 2500 starptautisku partnerību. 2017. gadā tika iecelti EEN darbības izvēršanas konsultanti, kuri palīdz jauniem inovatīviem MVU attīstīt darbību ārpus savas valsts. EEN izmantoja labos rezultātus, kas gūti pirmajos divos COSME atbalsta gados, un turpināja uzlabot Eiropas mazajiem un vidējiem uzņēmumiem sniegto pakalpojumu kvalitāti, efektivitāti un atbilstību.

Vairākas uzņēmumu kopu darbības 8 palīdzēja uzlabot apstākļus MVU, veicinot sadarbību kopīgos ieguldījumu projektos dažādās prioritārās jomās, to vidū arī tūrisma nozarē. Citas iniciatīvas palīdzēja MVU, kas darbojas vairākās tautsaimniecības nozarēs, saglabāt svarīgākās prasmes un apgūt jaunas, lai saglabātu un nostiprinātu savu konkurētspēju.

Uzņēmējdarbības veicināšanas jomā — 2017. gadā veiktajā programmas “Erasmus jaunajiem uzņēmējiem” vidusposma pārskatā secināts, ka programmas koncepcija kopumā ir veiksmīga 9 .

Programma COSME ir uz pareizā ceļa, lai sasniegtu savus mērķus līdz 2020. gada beigām. Daži mērķi, piemēram, tie, kas saistīti ar EEN 10 un uzņēmējdarbības izmaksām 11 , ir pārsniegti, un to rādītāji turpina uzlaboties, un COSME darbības joprojām ir nozīmīgas ekonomikas izaugsmes veicināšanai un nodarbinātības iespēju radīšanai, vienlaikus ņemot vērā MVU mainīgās vajadzības.

6.PIELIKUMS

		Saistības			Maksājumi
		visi finansējuma avoti			visi finansējuma avoti
Budžeta pozīcija		Sākotnējais budžets	Izpildītais budžets	Izpilde	Maksājumiem pieejamās apropriācijas	Izpildītie maksājumi	Izpilde
				%			%
02 02 02	Piekļuve finansējumam	258 757 863	258 757 861	100 %	130 079 327	89 482 218	69 %
	deleģēts citiem ĢD (IT atbalsts)	24 770	24 760	100 %	11 114	11 114	100 %
	Kopā	258 782 633	258 782 621	100 %	130 090 441	89 493 332	69 %
02 02 01	Piekļuve tirgiem, uzņēmējdarbības vide un uzņēmējdarbība
	izpildījis GROW ĢD	18 738 946	13 965 898	75 %	11 751 695	8 021 865	68 %
	deleģēts EASME	114 644 805	114 577 946	100 %	131 510 370	130 402 834	99 %
	deleģēts citiem ĢD	1 204 809	1 127 432	94 %	1 060 416	685 708	65 %
	no tām pārnestas uz 2018. gadu	40 926 356	38 000 030	93 %
	Kopā	134 588 560	126 744 949	94 %	144 322 481	139 110 407	96 %
02 01 04 01	Administratīvais budžets	3 164 426	2 451 878	77 %	3 164 426	587 387	19 %
02 01 06 01	EASME — administratīvais (darbības) budžets	9 235 235	8 820 886	96 %	9 235 235	8 820 886	96 %
	Kopējais budžets	405 770 854	396 800 334	98 %	286 812 583	238 012 011	83 %

(1)

Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1287/2013 (2013. gada 11. decembris): EUR-Lex - 32013R1287 - LV - EUR-Lex (europa.eu) .

(2)

ES27 + Apvienotā Karaliste — kad Apvienotā Karaliste projekta īstenošanas laikā bija Eiropas Savienības dalībvalsts.

(3)

Plānošana, pārraudzība un izvērtēšana | Iekšējais tirgus, rūpniecība, uzņēmējdarbība un MVU (europa.eu) .

(4)

Finansēšanas lēmums un darba programma C(2016)7033 un grozījumi C(2017)1042 (iekļaujot fondu fonda iniciatīvu), C(2017)4563 un C(2018)4308.

(5)

Atbalsta pasākumi C(2017)583.

(6)

SEC(2013) 493 final.

(7)

89 % no finansētajiem MVU ir mazāk nekā 10 darbinieku, un gandrīz 50 % ir jaunuzņēmumi, kas darbojas mazāk nekā piecus gadus.

(8)

Eiropas uzņēmumu kopu sadarbības platforma (ECCP) palīdz veicināt uzņēmumu kopu sadarbību Eiropas un pasaules līmenī un ir svarīgs ES instruments MVU internacionalizācijas atbalstam. Iniciatīva Cluster Go international, kas mudina uzņēmumu kopas un tajos iesaistītos MVU piekļūt globālajām vērtības ķēdēm un sameklēt stratēģiskos partnerus, 2017. gadā palīdzēja izveidot 23 jaunas ES uzņēmumu kopu partnerības un vairāk nekā 120 uzņēmumu kopu Eiropā.

(9)

Dalībnieki (2014.–2016. gadā) līdz šim ir izveidojuši 241 jaunu uzņēmumu un vairāk nekā 1000 jaunu darbvietu. No shēmas ieguvēji bija arī uzņemošie uzņēmēji, jo 58 % pieredzējušo uzņēmēju palielināja apgrozījumu un 41 % palielināja nodarbinātību.

(10)

Piemēram, tika lēsts, ka līdz 2017. gadam tiks noslēgti 7500 partnerības nolīgumi, bet tika parakstīti 8245.

(11)

Laiks, kas bija vajadzīgs, lai izveidotu uzņēmumu, bija 3,1 diena (2,7 dienas, ņemot vērā digitālo reģistrāciju) pretstatā 2017. gada mērķim, kas bija 4 dienas.