EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA (ES) 2021/1621

(2021. gada 29. aprīlis)

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūras 2019. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

EIROPAS PARLAMENTS,

—	ņemot vērā lēmumu par Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūras 2019. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—	ņemot vērā Reglamenta 100. pantu un V pielikumu,

—	ņemot vērā Zivsaimniecības komitejas atzinumu,

—	ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A9-0092/2021),

A.	tā kā saskaņā ar Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūras (“Aģentūra”) ieņēmumu un izdevumu pārskatu (1) tās 2019. finanšu gada galīgais budžets bija 17 247 000 EUR, t. i., par 0,93 % mazāks nekā 2018. gadā; tā kā Aģentūras budžetu finansē galvenokārt no Savienības budžeta;

B.	tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Aģentūras 2019. finanšu gada pārskatiem (“Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras 2019. finanšu gada pārskati ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;

Budžeta un finanšu pārvaldība

ar gandarījumu atzīmē, ka 2019. finanšu gadā veiktās budžeta uzraudzības rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 99,88 %, tātad nedaudz – par 0,15 % – augstāks nekā 2018. gadā; norāda, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 85,69 %, t. i., par 1,93 % zemāks nekā 2018. gadā;

Sniegums

ar gandarījumu atzīmē, ka Aģentūra izmanto tādus konkrētus kritērijus kā galvenie snieguma rādītāji (GSR) savu darbību pievienotās vērtības novērtēšanai un citus pasākumus, piemēram, pārbaudes un pārkāpumu tendenču uzraudzību, apmācību apmeklējumus un budžeta izpildes ceturkšņa uzraudzību, – budžeta pārvaldības uzlabošanai;

norāda, ka Aģentūra 2019. gadā ir laikus īstenojusi 99 % no savām darbībām un ir pilnībā īstenojusi savu ikgadējo komunikācijas stratēģijas plānu; uzsver, ka 2019. gadā Aģentūra koordinēja 32 381 zvejas kuģu inspekciju un to rezultātā tika konstatēti 1 487 iespējami pārkāpumi, proti, par attiecīgi 20,2 % un 107,8 % vairāk nekā 2018. gadā; uzskata – minētie skaitļi rāda, ka inspekcijas un ar tām saistītie turpmākie pasākumi joprojām ir svarīgs instruments, ar ko nodrošina kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) noteikumu ievērošanu;

ar gandarījumu atzīmē, ka 2019. gadā Aģentūra ir ievērojami paplašinājusi savu darbību jomu bez papildu resursiem; jo īpaši uzsver, ka Aģentūra ir koordinējusi uzraudzības, kontroles un pārraudzības pasākumus, kas piemērojami aptuveni 45 papildu zivju sugām Eiropas ūdeņos, tostarp visām sugām, uz kurām attiecas izkraušanas prasības, un ir paplašinājusi šīs darbības, attiecinot tās arī uz atpūtas zveju (mencu Baltijas jūras rietumu daļā);

atgādina zivsaimniecības darbību kontroles nozīmi KZP mērķu sasniegšanā; atzīst Aģentūras būtisko ieguldījumu minēto mērķu īstenošanā; uzsver, ka pašreizējās to regulu pārskatīšanas rezultātā, kuras reglamentē zivsaimniecības kontroli, pieaugs Aģentūras darba apjoms; uzsver, ka ir neloģiski censties pildīt aizvien vairāk pienākumu, ja tam nav pietiekamu resursu; tāpēc uzsver, ka turpmākajos gados būs jāpalielina Aģentūrai pieejamais finansējums un cilvēkresursi;

norāda, ka Aģentūra, Eiropas Robežu un krasta apsardzes aģentūra (Frontex) un Eiropas Jūras drošības aģentūra (EMSA) ir pieņēmušas trīspusēju darba vienošanos, kurā noteikta sadarbība starp šīm aģentūrām un sadarbība ar valstu iestādēm, kas veic krasta apsardzes funkcijas, nodrošinot pakalpojumus, informāciju, aprīkojumu un apmācību, kā arī koordinējot vairākmērķu operācijas; norāda, ka 2019. gadā Aģentūra paplašināja operatīvo sadarbību ar Eiropolu un Eurojust saistībā ar Eiropas daudznozaru platformu pret noziedzības draudiem, kas attiecas arī uz nelegālām zvejas darbībām; uzskata, ka šī vienošanās ir veiksmīgs paraugs Savienības aģentūru darba sinerģijai, kam būtu jākalpo par iedvesmas avotu aģentūrām citās jomās;

mudina Aģentūru turpināt tās pakalpojumu digitalizāciju kā vienu no iespējām samazināt birokrātiju;

pieņem zināšanai, ka 2017. gadā notika iepazīstināšana ar otrā neatkarīgā Aģentūras piecu darba gadu ārējā izvērtējuma – par laikposmu no 2012. gada līdz 2016. gadam – rezultātiem; ar gandarījumu norāda, ka no 11 sniegtajiem ieteikumiem 10 bija īstenoti un pēdējā ieteikuma īstenošana turpinājās saskaņā ar ceļvedi, ar kuru valde tika iepazīstināta 2019. gada 22. oktobrī;

norāda, ka sadarbībā ar krasta apsardzes forumiem Aģentūra atbalstīja Eiropas Krasta apsardzes funkciju foruma (ECGFF) trešo darbsemināru par vairākmērķu darbībām jūrā, kurš 2019. gada 3.–5. jūnijā notika Katānijā, Sicīlijā (Itālija), un kurā piedalījās 90 delegāti no 16 dalībvalstīm, EMSA un Frontex;

10.

uzsver Aģentūras sniegto palīdzību Komisijai attiecībā uz sadarbību ar trešām valstīm un to, ka Aģentūra pilda ļoti svarīgu uzdevumu, nodrošinot vienlīdzīgus konkurences apstākļus ar visām piekrastes valstīm; šajā sakarībā uzsver, ka ir jāpalielina Aģentūrai iedalītie līdzekļi, lai tā varētu tikt galā ar palielināto darba slodzi, kam par iemeslu ir Apvienotās Karalistes izstāšanās no Savienības, un jauno attiecību iespējamo ietekmi uz zivsaimniecības kontroles regulējumu;

Personāla politika

11.

ņem vērā, ka 2019. gada 31. decembrī bija aizpildīti 96,72 % no štatu sarakstā paredzētajām amata vietām un ka bija aizpildītas 59 Savienības budžetā apstiprinātās pagaidu darbinieku vietas no 61 (61 apstiprināta amata vieta bija arī 2018. gadā); pieņem zināšanai, ka 2019. gadā Aģentūrā strādāja arī 10 līgumdarbinieki un seši norīkotie valstu eksperti;

12.

atzinīgi vērtē Aģentūras centienus veidot daudzveidīgāku un iekļaujošāku darba vidi un kultūru, veicot pasākumus personu ar invaliditāti labā; aicina Aģentūru izvērtēt iespējas turpmāk stiprināt vienlīdzīgu iespēju principus un tos iestrādāt darbā pieņemšanas, apmācības, karjeras izaugsmes un darba nosacījumu jomā, kā arī palielināt darbinieku izpratni par šiem jautājumiem; prasa Aģentūrai apsvērt iespējamus saprātīgus uzlabojumus un pārveidojumus savās ēkās (piekļuve un piemērots biroja aprīkojums) attiecībā uz cilvēkiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām vai citu invaliditāti;

13.

pauž ļoti lielas bažas par pilnīgu dzimumu līdzsvara trūkumu augstākās vadības līmenī un valdē (43 vīrieši un 13 sievietes); pauž nožēlu par to, ka tikai 26 % no AD 8 vai augstākā pakāpē nodarbinātajiem darbiniekiem ir sievietes, lai gan viņas veido gandrīz pusi no kopējā darbinieku skaita; tomēr ar gandarījumu norāda, ka šis rādītājs ir uzlabojies par 9 procentpunktiem salīdzinājumā ar 2018. gadu un par 2 procentpunktiem salīdzinājumā ar 2017. gadu; aicina Aģentūru palielināt centienus, lai panāktu labāku dzimumu līdzsvaru visos līmeņos; aicina Komisiju un dalībvalstis palielināt centienus nodrošināt dzimumu līdzsvaru, izvirzot savus kandidātus Aģentūras valdes locekļu amatam;

14.

pieņem zināšanai Aģentūras politiku vienlīdzīgas attieksmes pret personālu veicināšanai un mērķi panākt dzimumu līdzsvaru darbinieku skaita, amata pakāpes un atbildības līmeņa ziņā;

15.

mudina Aģentūru izstrādāt ilgtermiņa cilvēkresursu politikas satvaru, kurā tiktu risināti tādi jautājumi kā personāla darba un privātās dzīves līdzsvars, mūžilga profesionālā orientācija un karjeras attīstība, dzimumu līdzsvars, tāldarbs, nediskriminācija, ģeogrāfiskais līdzsvars un personu ar invaliditāti pieņemšana darbā un integrācija; norāda, ka Aģentūra gatavo plaša spektra cilvēkresursu stratēģiju, kas jāpabeidz līdz 2020. gada beigām;

Iepirkums

16.

uzsver, ka galvenā iepirkuma darbība 2019. gadā bija vērsta uz divu atklātu uzaicinājumu izsludināšanu attiecīgi programmatūras izstrādei un IT pakalpojumiem, kā arī komunikācijas pakalpojumiem un materiāliem;

17.

atzinīgi vērtē to, ka, īstenojot Savienības aģentūru mērķi apvienot centienus publiskā iepirkuma jomā, Aģentūra 2019. gadā izsludināja atklātu starpiestāžu konkursu un ka šai iepirkuma procedūrai pievienojās divas citas aģentūras; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par turpmākām norisēm attiecībā uz tās kopīgajām iepirkuma procedūrām; uzskata, ka minētā prakse būtu jāizmanto kā piemērs; mudina Aģentūru turpināt pētīt iespējas īstenot kopīgas procedūras ar citām iestādēm;

Pārredzamība un interešu konfliktu novēršana un pārvaldība

18.

pieņem zināšanai Aģentūras pasākumus un centienus, kas pašlaik tiek īstenoti, lai nodrošinātu pārredzamību, interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību un trauksmes cēlēju aizsardzību; pauž nožēlu par to, ka Aģentūras tīmekļa vietnē nav publicēti dažu Aģentūras valdes locekļu CV un interešu deklarācijas; aicina Aģentūru publicēt visu valdes locekļu CV un ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par šajā sakarā veiktajiem pasākumiem;

19.

uzsver Aģentūras apņemšanos uzlabot savu darbību pārredzamību, ziņojot par sanāksmēm, kas Aģentūras darbiniekiem un izpilddirektoram ir ar interešu pārstāvjiem, un to pieejamību Aģentūras tīmekļa vietnē; pauž nožēlu par to, ka šī informācija ir atrodama tikai Aģentūras tīmekļa vietnes angļu valodas versijā; aicina Aģentūru pildīt savas saistības un regulāri atjaunināt šai informācijai veltīto lapu visās tās tīmekļa vietnes valodu versijās;

20.

pauž gandarījumu par Aģentūras centieniem palielināt tās darbības pamanāmību gan tradicionālajā presē, gan sociālajos tīklos; uzskata, ka Aģentūras īstenotā komunikācijas stratēģija palīdz sabiedrībai labāk izprast Savienības lomu, institucionālo organizāciju un rīcību zivsaimniecības kontroles jomā; aicina Aģentūru turpināt centienus šajā virzienā un stiprināt saiknes ar pilsonisko sabiedrību, jo īpaši ar zinātnes un akadēmisko aprindu pārstāvjiem;

Iekšējā kontrole

21.

norāda, ka 2019. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests sagatavoja revīzijas ziņojumu par kopīgas resursu izmantošanas plānu īstenošanu un novērtēšanu un ka tika panākta vienošanās par rīcības plānu iespējamu uzlabojumu veikšanai; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par veiktajiem pasākumiem;

22.

norāda, ka 2018. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests sagatavoja revīzijas ziņojumu par plānošanu, budžeta plānošanu un uzraudzību Aģentūrā un ka tika panākta vienošanās par rīcības plānu iespējamu uzlabojumu veikšanai; norāda, ka Aģentūra ir īstenojusi četrus no pieciem sniegtajiem ieteikumiem; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par veiktajiem pasākumiem;

23.

norāda, ka 2019. gada aprīlī Aģentūras valde pieņēma pārskatītu iekšējās kontroles sistēmu, kas ir saskaņota ar Komisijas pieņemto un jaunās EFCA Finanšu regulas (2) 30. pantā paredzēto iekšējās kontroles sistēmu; norāda, ka iekšējās kontroles sistēmas ikgadējā novērtējumā secināts, ka ir jāveic pasākumi, lai turpinātu uzlabot kontroles darbības, jo īpaši līgumu administrēšanas jomā; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par sasniegto;

24.

ar bažām norāda, ka 2019. gadā tika reģistrēti trīs izņēmumi un viens neatbilstības gadījums, kuru kopējā nosacītā vērtība bija 46 000 EUR un kuri bija saistīti galvenokārt ar līguma grozījumu novēlotu parakstīšanu; norāda, ka, lai gan notikumiem tika piešķirta nosacītā vērtība, tie Aģentūrai neradīja finansiālus zaudējumus un ka tiek veikti atbilstīgi pasākumi, lai izvairītos no šādu kļūdu rašanās; aicina Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par sasniegto;

Citi komentāri

25.

norāda, ka Aģentūra ir sākusi procesu, lai saņemtu ES vides vadības un audita sistēmas (EMAS) sertifikāciju, un ir veikusi virkni pasākumu, kuru mērķis ir samazināt tās vispārējo ietekmi uz vidi; tomēr norāda, ka Aģentūra nav ieviesusi nekādus papildu pasākumus, lai samazinātu vai kompensētu CO2 emisijas;

26.

norāda, ka Aģentūra ir veikusi analīzi par Apvienotās Karalistes lēmuma izstāties no Savienības iespējamo ietekmi un ir noteikusi nepieciešamos ietekmes mazināšanas pasākumus;

27.

attiecībā uz pārējiem horizontāla rakstura konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu, atsaucas uz 2021. gada 29. aprīļa rezolūciju par aģentūru sniegumu, finanšu pārvaldību un kontroli (3).

(1) OV C 192, 8.6.2020., 1. lpp.

(2) Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūras valdes 2019. gada 29. augusta Lēmums Nr. 19-W-5 par Eiropas Zivsaimniecības kontroles aģentūras Finanšu regulu (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3) Pieņemtie teksti, P9_TA(2021)0215.