EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA (ES) 2021/1576

(2021. gada 29. aprīlis)

ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Vides aģentūras 2019. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

EIROPAS PARLAMENTS,

—	ņemot vērā lēmumu par Eiropas Vides aģentūras 2019. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu,

—	ņemot vērā Reglamenta 100. pantu un V pielikumu,

—	ņemot vērā Vides, sabiedrības veselības un pārtikas nekaitīguma komitejas atzinumu,

—	ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A9-0080/2021),

A.

tā kā saskaņā ar Eiropas Vides aģentūras (“Aģentūra”) ieņēmumu un izdevumu pārskatu (1) tās 2019. finanšu gada galīgais budžets bija 75 663 812 EUR, t. i., par 14,99 % lielāks nekā 2018. gadā; tā kā Aģentūras budžetu finansē galvenokārt no Savienības budžeta (86,85 %) un iemaksām saskaņā ar īpašiem nolīgumiem, proti, programmu Copernicus (13,15 %);

B.	tā kā Revīzijas palāta ziņojumā par Aģentūras 2019. finanšu gada pārskatiem (“Revīzijas palātas ziņojums”) ir norādījusi, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Aģentūras gada pārskati ir ticami un pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi,

Budžeta un finanšu pārvaldība

1.

ar gandarījumu norāda, ka 2019. finanšu gadā veiktās budžeta uzraudzības rezultātā budžeta izpildes līmenis bija 99,99 %, t. i., par 0,04 % augstāks nekā 2018. gadā; ar bažām norāda, ka maksājumu apropriāciju izpildes līmenis bija 89,83 %, t. i., par 1,23 % zemāks nekā iepriekšējā gadā;

Sniegums

2.

norāda, ka Aģentūra izmanto konkrētus mērījumus kā galvenos snieguma rādītājus, lai novērtētu pievienoto vērtību, ko sniedz tās darbības, un citus mērījumus, lai uzlabotu budžeta pārvaldību, tādus kā gada štatu sarakstā faktiski iekļautie personālresursi, gada budžeta saistību līmenis un reģistrēto sesiju skaits Aģentūras tīmekļa vietnē;

3.

norāda, ka trešo gadu pēc kārtas visvairāk apmeklētā Aģentūras tīmekļa vietnes sadaļa bija “Dati un kartes” (vairāk nekā 2,75 miljoni lapas skatījumu) un ka Aģentūras tīmekļa karšu serveri saņēma 375 miljonus pieprasījumu skatīt Aģentūras sagatavotās kartes (par 25 % vairāk nekā 2018. gadā); uzskata, ka vides informācijas izplatīšana ir ļoti svarīga, jo īpaši ņemot vērā Eiropas zaļo kursu;

4.

uzsver, ka Aģentūra sniedz pamatotu un neatkarīgu informāciju par vidi; uzteic tās 2019. gada darbības rezultātus, piemēram, ziņojumus par pāreju uz ilgtspēju Eiropā, lauksaimniecības nozares pielāgošanos klimata pārmaiņām, plastmasas atkritumu novēršanu un transporta degvielu siltumnīcefekta gāzu emisijas intensitāti, kā arī ziņojumu par vides stāvokli;

5.

norāda, ka pēc valdes un prezidija darbības iekšējas pārskatīšanas tika palielināta prezidija loma, vairāk izmantotas videokonferences un samazināti prezidija locekļu braucieni uz Kopenhāgenu;

6.

norāda, ka saskaņā ar Aģentūras sniegto informāciju tā pastāvīgi sadarbojas ar Komisiju, lai noteiktu uzdevumus un vienotos par to sadali ar attiecīgajiem Komisijas dienestiem, tādējādi izvairoties no uzdevumu pārklāšanās; norāda, ka Aģentūra nav konstatējusi uzdevumu pārklāšanos ar citām aģentūrām ES aģentūru tīklā;

7.

norāda, ka Aģentūra ir sasniegusi 2019. gada mērķus, kas noteikti tās gada darba programmā, proti, nodrošināt Eiropas lēmumu pieņēmējiem un iedzīvotājiem piekļuvi aktuālai un būtiskai informācijai un zināšanām, tādējādi radot stabilu pamatu vides politikai;

8.

norāda, ka Aģentūra 2019. gadā sāka izstrādāt Aģentūras un Eiropas Vides informācijas un novērojumu tīkla (Eionet) stratēģiju 2021.–2030. gadam un ka šī stratēģija 2020. gada decembrī tika pieņemta;

9.

atgādina, ka Aģentūra 2019. gadā ieviesa jaunas datu plūsmas jaunu lielas noslodzes transportlīdzekļu radīto CO2 emisiju uzraudzībai, atbalstīja enerģētikas savienības pārvaldības īstenošanu un turpināja pilnveidot ziņošanas darbības vides jomā;

10.

norāda, ka Aģentūra atzīmēja savu 25. gadadienu ar vairākiem pasākumiem un publikācijām, izceļot Aģentūras veikto darbu un tās turpmākos mērķus;

11.

mudina Aģentūru sadarboties ar citām attiecīgajām Savienības aģentūrām, lai labāk novērtētu cilvēka darbības ietekmi uz vidi; pieņem zināšanai Aģentūras kopīgi ar citām aģentūrām īstenoto darbību piemērus, tādus kā 2019. gada ziņojuma par aviācijas vidi publicēšana kopā ar Eiropas Aviācijas drošības aģentūru un inovatīva virtuāla ES novērošanas centra klimata pārmaiņu un veselības jomā plānošana kopā ar Eiropas Slimību profilakses un kontroles centru un Komisiju; aicina Aģentūru vēl vairāk paplašināt sadarbību ar citām aģentūrām;

12.

uzsver, ka Aģentūras mērķi ir Eiropas mēroga mērķi un tādēļ tai ir cieši jāsadarbojas ar trešām valstīm, kas atrodas Eiropā; pieņem zināšanai Aģentūras komentāru, saskaņā ar kuru jaunajā EVA-Eionet stratēģijā 2021.–2030. gadam ir izklāstītas Komisijas politiskās prioritātes attiecībā uz Eiropas zaļā kursa programmu plašākai Eiropas telpai, kā arī jaunie Savienības finanšu instrumenti, kas tika izstrādāti 2019. gadā, lai tos varētu ieviest 2021. gada sākumā;

13.

uzsver, ka dažas darbības vairāku apstākļu dēļ 2019. gadā nebija iespējams pilnībā īstenot; ar bažām norāda uz valdes paziņojumu, ka Aģentūras spēja arī turpmāk pienācīgi reaģēt uz politikas attīstību būs atkarīga no tā, vai tiks piešķirti lielāki pamatresursi, vai arī Aģentūrai nāksies mainīt prioritātes un/vai pārtraukt pašreizējo pamatuzdevumu īstenošanu; norāda, ka Aģentūra izvērtē, kur piešķirtie resursi sniedz vislielāko pievienoto vērtību, un 2021. gada budžeta projekta iesniegšanas laikā ir iekļāvusi papildu resursus, kas atbilst jaunajiem uzdevumiem, kurus nosaka politikas attīstība;

14.

aicina Aģentūru turpināt attīstīt sinerģiju un paplašināt sadarbību un paraugprakses apmaiņu ar citām Savienības aģentūrām, lai uzlabotu efektivitāti (attiecībā uz cilvēkresursiem, ēku apsaimniekošanu, IT pakalpojumiem un drošību);

15.

uzsver, ka ir svarīgi palielināt Aģentūras digitalizāciju iekšējo operāciju un pārvaldības procedūru izpildē; uzsver, ka Aģentūrai šajā ziņā arī turpmāk jābūt proaktīvai, lai nekādā gadījumā nepieļautu digitālās plaisas veidošanos starp aģentūrām; tomēr vērš uzmanību uz to, ka ir jāveic visi drošības pasākumi, kas nepieciešami, lai novērstu jebkādu risku apstrādātās informācijas drošībai tiešsaistē;

16.

uzteic Aģentūras proaktīvo sadarbību ar medijiem nolūkā uzlabot atpazīstamību medijos, internetā un sociālajos medijos, lai darītu zināmu savu darbu;

Personāla politika

17.

norāda, ka 2019. gada 31. decembrī bija aizpildīti 96,77 % no štatu sarakstā paredzētajām vietām un Savienības budžetā apstiprinātajās 124 amata vietās darbā bija pieņemti 3 ierēdņi un 117 pagaidu darbinieki (2018. gadā bija apstiprinātas 124 amata vietas); norāda, ka 2019. gadā Aģentūrā strādāja arī 61 līgumdarbinieks un 19 norīkotie valstu eksperti;

18.

norāda uz dzimumu līdzsvara trūkumu, par ko 2019. gadā ziņots attiecībā uz augstākā līmeņa vadītājiem (septiņi vīrieši un divas sievietes) un valdi (18 vīrieši un 14 sievietes); aicina Aģentūru turpmāk nodrošināt dzimumu līdzsvaru vadības līmenī; aicina Komisiju un dalībvalstis ņemt vērā to, cik svarīgi ir nodrošināt dzimumu līdzsvaru, izvirzot kandidātus Aģentūras valdes locekļa amatam;

19.

norāda, ka Aģentūra ir pieņēmusi politiku personas cieņas aizsardzībai un aizskarošas izturēšanās novēršanai; pieņem zināšanai, ka 2019. gadā tika ziņots par vienu iespējamu aizskarošas izturēšanās gadījumu, saistībā ar kuru tika uzsākta administratīva izmeklēšana un disciplinārlieta;

20.

norāda, ka no EVA tiek gaidīts, ka tā uzņemsies ļoti svarīgu lomu (uzraudzības, ziņošanas un validēšanas pienākumus) Eiropas zaļā kursa pasākumu un 8. vispārējās Savienības vides rīcības programmas (2) atbalstīšanā; tādēļ uzstāj, ka šo pienākumu izpildes nolūkā būtu jāpalielina Aģentūras personāla budžets; norāda, ka jebkādi turpmāki samazinājumi negatīvi ietekmēs Aģentūras darbību un Eiropas zaļā kursa īstenošanu;

21.

ar bažām norāda – saistībā ar Revīzijas palātas iepriekšējo gadu ieteikumu izpildi –, ka Aģentūrai nav mūsdienīgas sensitīvu amatu politikas; pēc iepazīšanās ar Aģentūras atbildi konstatē, ka Aģentūra kopš 2009. gada veic sensitīvo amatu uzskaiti un ka tās pamatnostādnes par sensitīvu funkciju noteikšanu un pārvaldību ir izvērtētas, ņemot vērā īstenoto reorganizāciju, un to izstrāde ir pabeigta; aicina Aģentūru nekavējoties pieņemt un īstenot sensitīvo amatu politiku;

22.

norāda, ka saskaņā ar Revīzijas palātas īpašo ziņojumu par aģentūru nākotni Aģentūrai draud ierobežotu resursu risks; aicina Komisiju kopā ar Aģentūru izstrādāt ilgtspējīgu plānu, lai nodrošinātu Aģentūrai tās vajadzībām un uzdevumiem atbilstošus resursus; aicina Komisiju un Aģentūru ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par attīstību šajā jomā;

23.

pauž bažas par lielo Aģentūras valdes locekļu skaitu, kas apgrūtina lēmumu pieņemšanu un rada ievērojamas administratīvās izmaksas;

24.

mudina Aģentūru censties izstrādāt ilgtermiņa cilvēkresursu politikas satvaru, kurā būtu risināti tādi jautājumi kā darba un privātās dzīves līdzsvars, mūžilga profesionālā orientācija un karjeras attīstība, dzimumu līdzsvars, tāldarbs, ģeogrāfiskais līdzsvars un personu ar invaliditāti pieņemšana darbā un integrācija;

25.

uzsver, ka nodarbinātība pēc amata ieņemšanas publiskajā sektorā un “virpuļdurvju” interešu konflikta situācijas ir problēma, kas ir kopīga daudzām struktūrām un aģentūrām visā Savienībā;

Iepirkums

26.

pieņem zināšanai Revīzijas palātas ziņojumā sniegto informāciju – saistībā ar ieteikumiem, kas sniegti attiecībā uz 2019. gadu, un turpmākajiem pasākumiem saistībā ar iepriekšējo gadu konstatējumiem –, ka Aģentūra ir noslēgusi pakalpojumu līgumu par summu, kas pārsniedz reglamentējošā pamatlīguma maksimālo summu, bet nav to oficiāli noformējusi, sagatavojot līguma grozījumu, un pirms jauna pasūtījuma veikšanas nav pareizi uzraudzījusi kopējo patēriņu saskaņā ar līgumu; pēc iepazīšanās ar Aģentūras atbildi norāda, ka Aģentūra ir nodrošinājusi, ka jebkādas izmaiņas līgumā, tostarp tā budžeta maksimālās summas izmaiņas, tiek oficiāli noformētas, veicot līguma grozījumu, un ka atbildīgajiem par finansēm un resursiem, kā arī kredītrīkotājiem tiks atgādināts pirms konkrētu līgumu slēgšanas vienmēr pārbaudīt maksimālo apjomu ietvaros pieejamo līguma budžetu un nodrošināt sistēmu kontroles rīka savlaicīgu atjaunināšanu; tomēr aicina Aģentūru oficiāli noformēt līguma izmaiņas saskaņā ar publiskā iepirkuma noteikumiem;

Pārredzamība un interešu konfliktu novēršana un pārvaldība

27.

pieņem zināšanai Aģentūras pašreizējos pasākumus un pastāvīgos centienus nodrošināt pārredzamību, interešu konfliktu novēršanu un pārvaldību un trauksmes cēlēju aizsardzību;

28.

atgādina, ka valdes locekļu CV un interešu deklarāciju publicēšanai vajadzētu būt obligātai, jo patlaban Aģentūras tīmekļa vietnē nav publicēti visu valdes locekļu CV un interešu deklarācijas; aicina Aģentūru publicēt visu valdes locekļu CV un ziņot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei par šajā sakarībā veiktajiem pasākumiem;

29.

atkārtoti pauž bažas par to, ka Aģentūra nav ieviesusi interešu konflikta deklarācijas attiecībā uz iekšējiem ekspertiem;

30.

uzsver, ka pašreizējā ētikas satvarā, ko piemēro Savienības iestādēm un aģentūrām, ir ievērojami trūkumi, jo tas ir sadrumstalots un pašreizējie noteikumi nav saskaņoti; uzsver, ka šie jautājumi būtu jārisina, izveidojot vienotu ētikas satvaru, kas nodrošinātu augstu ētikas standartu piemērošanu visām ES iestādēm un aģentūrām;

31.

uzsver, ka atsevišķi ierēdņi aizpilda deklarācijas par interešu konflikta neesamību un sniedz pašnovērtējumus attiecībā uz ētikas standartu ievērošanu; tomēr uzsver, ka šādas pašdeklarācijas un pašnovērtējumi nav pietiekami un ka tādēļ ir vajadzīga papildu pārbaude;

Iekšējā kontrole

32.

norāda, ka 2019. gadā Komisijas Iekšējās revīzijas dienests (IAS) sagatavoja revīzijas ziņojumu par iepirkumu, norādot uz vienu ļoti svarīgu nepilnību, kas saistīta ar iepirkuma procedūru uzraudzību un līgumu pārvaldību; norāda, ka reaģēšanai uz šiem konstatējumiem ir izstrādāts rīcības plāns, ko IAS ir pieņēmis;

Ilgtspēja

33.

atzinīgi vērtē Aģentūras centienus nodrošināt izmaksu ziņā efektīvu un videi nekaitīgu darba vietu un visus pasākumus, ko Aģentūra veikusi, lai samazinātu savu oglekļa pēdu un enerģijas patēriņu un izveidotu bezpapīra darbplūsmu, kā arī pēc iespējas samazinātu un kompensētu savas CO2 emisijas tādās jomās kā telpas un braucieni; tomēr pauž nožēlu par Aģentūras galvenās mītnes zemo energoefektivitāti;

Citi komentāri

34.

norāda, ka Aģentūra iesaistījās sagatavošanās darbā saistībā ar Apvienotās Karalistes izstāšanos no Savienības, jo īpaši attiecīgo IT sistēmu sagatavošanā 2019. gadā;

35.

atzinīgi vērtē Aģentūras centienus veidot daudzveidīgāku un iekļaujošāku darba vidi un kultūru, veicot pasākumus personu ar invaliditāti labā; aicina Aģentūru izvērtēt iespējas vēl vairāk stiprināt un integrēt vienlīdzīgu iespēju principus saistībā ar pieņemšanu darbā, apmācību, karjeras attīstību un darba apstākļiem, kā arī palielināt darbinieku informētību par šiem aspektiem un izvērtēt iespējamus saprātīgus uzlabojumus un pārveidojumus savās ēkās (piekļuve un piemērots biroja aprīkojums) attiecībā uz cilvēkiem ar ierobežotām pārvietošanās spējām vai citu invaliditāti;

36.

norāda, ka ir nepieciešama kompleksa pieeja, lai Savienības iestāžu tīmekļa vietnes padarītu piekļūstamas personām ar jebkāda veida invaliditāti, kā paredzēts Direktīvā (ES) 2016/2102 (3), tostarp nodrošinot pieejamību valstu zīmju valodās; rosina šajā procesā iesaistīt personas ar invaliditāti pārstāvošas organizācijas;

37.

aicina Aģentūru īstenot vēl citas iniciatīvas ar mērķi tās veiktās pētniecības rezultātus izplatīt sabiedrībai un uzrunāt sabiedrību ar sociālo mediju un citu mediju starpniecību;

38.

attiecībā uz pārējiem horizontāla rakstura konstatējumiem, kas pievienoti lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu, atsaucas uz 2021. gada 29. aprīļa rezolūciju par aģentūru sniegumu, finanšu pārvaldību un kontroli (4).

---

(1)  OV C 165, 13.5.2020., 1. lpp.

(2)  Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam par vispārējo Savienības vides rīcības programmu līdz 2030. gadam (COM(2020)0652).

(3)  Eiropas Parlamenta un Padomes 2016. gada 26. oktobra Direktīva (ES) 2016/2102 par publiskā sektora struktūru tīmekļvietņu un mobilo lietotņu piekļūstamību (OV L 327, 2.12.2016., 1. lpp.).

(4)  Pieņemtie teksti, P9_TA(2021)0215.