EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 12.11.2020
COM(2020) 700 final
2020/0314(NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika)
[32015R1222 – Pārslodzes vadības vadlīnijas (CM)]
(Dokuments attiecas uz EEZ)
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
EEZ Apvienotās komitejas (Padomes lēmuma priekšlikumam pievienotā) lēmuma projekta mērķis ir grozīt EEZ līguma IV pielikumu (Enerģētika), lai EEZ līgumā iekļautu Komisijas Regulu (ES) 2015/1222 (2015. gada 24. jūlijs), ar ko izveido jaudas piešķiršanas un pārslodzes vadības vadlīnijas 1 .
Elektroenerģijas tīkla kodeksos un vadlīnijās, kas izstrādāti uz trešās enerģētikas paketes pamata, ir izklāstīti tehniskie noteikumi tirdzniecības ES iekšējā elektroenerģijas tirgū atvieglošanai. Pilnībā funkcionējošs un savstarpēji savienots iekšējais enerģijas tirgus ir ļoti svarīgs, lai sasniegtu enerģijas piegādes drošības mērķus, uzlabotu konkurētspēju un nodrošinātu, ka visi patērētāji var iegādāties enerģiju par pieejamām cenām. Starp Norvēģiju, kas ir EEZ EBTA valsts, un ES dalībvalstīm ir izveidoti nozīmīgi elektrotīklu starpsavienojumi. Tādēļ tirdzniecībai Eiropas Savienības iekšējā elektroenerģijas tirgū piemērojamos tehniskos noteikumus nepieciešams attiecināt arī uz EEZ, lai nodrošinātu juridisko viendabīgumu kā pamatu elektroenerģijas tirdzniecībai.
Komisijas Regulā (ES) 2015/1222 ir izklāstīti noteikumi par tādos starpsavienotājos pieejamās jaudas piešķiršanu, kas šķērso robežas iekšējā elektroenerģijas tirgū, ar mērķi veicināt tirdzniecību nākamās dienas un tekošās dienas tirgos. Tajā ir noteiktas prasības attiecībā uz tādu kopīgu metodiku izstrādi, ar kurām nosaka pieejamo jaudu, efektivitātes novērtēšanas kritērijus un tirdzniecības zonu pārskatīšanas kārtību. Minēto regulu piemēro visu pārvades sistēmu operatoriem, izņemot sistēmas uz salām, kas nav savienotas ar citu sistēmu.
Pielāgojumi, kas izklāstīti pievienotajā EEZ Apvienotās komitejas lēmuma projektā, pārsniedz to, ko var uzskatīt tikai par tehniskiem pielāgojumiem Padomes Regulas Nr. 2894/94 nozīmē. Tādēļ Savienības nostāju nosaka Padome.
•Atbilstība spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
Pievienotajā EEZ Apvienotās komitejas lēmuma projektā jau spēkā esošā ES politika tiek paplašināta, to attiecinot arī uz EEZ EBTA valstīm (Norvēģiju, Islandi un Lihtenšteinu).
•Atbilstība pārējiem Savienības politikas virzieniem
ES acquis piemērošanas paplašināšana, iekļaujot to EEZ līgumā un attiecinot to arī uz EEZ EBTA valstīm, tiek veikta saskaņā ar minētā līguma mērķiem un principiem, cenšoties izveidot dinamisku un viendabīgu Eiropas Ekonomikas zonu, kas balstās uz kopīgiem noteikumiem un vienlīdzīgiem konkurences nosacījumiem.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
•Juridiskais pamats
EEZ līgumā iekļaujamie tiesību akti ir balstīti uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 194. pantu.
Padomes Regulas (EK) Nr. 2894/94 2 par EEZ līguma īstenošanas kārtību 1. panta 3. punktā ir paredzēts, ka Padome pēc Komisijas priekšlikuma nosaka nostāju, kas par šādiem lēmumiem ir jāpieņem Savienības vārdā.
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Priekšlikums ir saskaņā ar subsidiaritātes principu šāda iemesla dēļ.
Šā priekšlikuma mērķi, proti, nodrošināt iekšējā tirgus viendabīgumu, nevar pietiekami labi sasniegt dalībvalstīs, tāpēc tā ietekmes dēļ to var labāk sasniegt Savienības līmenī.
•Proporcionalitāte
Saskaņā ar proporcionalitātes principu šajā priekšlikumā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.
•Juridiskā instrumenta izvēle
Saskaņā ar EEZ līguma 98. pantu izvēlētais juridiskais instruments ir EEZ Apvienotās komitejas lēmums. EEZ Apvienotā komiteja nodrošina EEZ līguma faktisko īstenošanu un darbību. Lai sasniegtu šo mērķi, tā pieņem lēmumus EEZ līgumā paredzētajos gadījumos.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
Neattiecas.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Iepriekš minētās regulas iekļaušanai EEZ līgumā nav paredzama ietekme uz budžetu.
5.CITI ELEMENTI
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
a) apakšpunktā izklāstītais pielāgojums – nepiemērojamība Islandei un Lihtenšteinai
Komisijas Regula (ES) 2015/1222 nebūtu jāpiemēro Islandei, jo Islandes pārvades sistēma nav savienota ar citām pārvades sistēmām.
Komisijas Regula (ES) 2015/1222 nebūtu jāpiemēro Lihtenšteinai, jo tai nav sava pārvades elektroenerģijas tīkla tās mazā izmēra un nelielā elektroenerģijas patērētāju skaita dēļ.
b) apakšpunktā izklāstītais pielāgojums un 6. apsvērums – sensitīva informācija par elektroenerģijas sistēmu
Komisijas Regulā (ES) 2015/1222 paredzēts pienākums par informācijas sniegšanu elektroenerģijas pārvades sistēmu operatoru Eiropas tīklam (ENTSO-E) un Energoregulatoru sadarbības aģentūrai (ACER). Saskaņā ar (b) apakšpunktā izklāstīto pielāgojumu attiecīgie pārvades sistēmu operatori (“PSO”) un regulatori var apmainīties ar šādu informāciju un to aizsargāt.
c) apakšpunktā izklāstītais pielāgojums un 7. apsvērums – atsauce uz Norvēģijas PSO, nominēta elektroenerģijas tirgus operatora (NETO) un valsts regulatīvās iestādes (VRI) tiesībām piedalīties noteikumu un metodiku izstrādē un apstiprināšanā
Ar iepriekš minēto pielāgojumu un apsvērumu pielāgo attiecīgos Komisijas Regulas (ES) 2015/1222 9. panta noteikumus par attiecīgo struktūru tiesībām piedalīties noteikumu un metodiku izstrādē un apstiprināšanā, lai iekļautu Norvēģiju.
2020/0314 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika)
[32015R1222 – Pārslodzes vadības vadlīnijas (CM)]
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 194. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 2894/94 (1994. gada 28. novembris) par Eiropas Ekonomikas zonas līguma īstenošanas kārtību 3 un jo īpaši tās 1. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Līgums par Eiropas Ekonomikas zonu 4 (“EEZ līgums”) stājās spēkā 1994. gada 1. janvārī.
(2)Ievērojot EEZ līguma 98. pantu, EEZ Apvienotā komiteja cita starpā var lemt par EEZ līguma IV pielikuma grozīšanu.
(3)EEZ līgumā ir jāiekļauj Komisijas Regula (ES) 2015/1222 (2015. gada 24. jūlijs), ar ko izveido jaudas piešķiršanas un pārslodzes vadības vadlīnijas 5 .
(4)Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza EEZ līguma IV pielikums.
(5)Tādēļ Savienības nostājas EEZ Apvienotajā komitejā pamatā vajadzētu būt pievienotajam lēmuma projektam,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Nostājas, kas Savienības vārdā jāieņem EEZ Apvienotajā komitejā par ierosināto grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika), pamatā ir EEZ Apvienotās komitejas lēmumu projekti, kas pievienoti šim lēmumam.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā tā pieņemšanas dienā.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 12.11.2020
COM(2020) 700 final
PIELIKUMS
dokumentam
Priekšlikums Padomes lēmumam
par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem EEZ Apvienotajā komitejā attiecībā uz grozījumu EEZ līguma IV pielikumā (Enerģētika)
[32015R1222 – Pārslodzes vadības vadlīnijas (CM)]
PIELIKUMS
EEZ APVIENOTĀS KOMITEJAS LĒMUMS
Nr. [...]
([datums]),
ar ko groza EEZ līguma IV pielikumu (Enerģētika)
EEZ APVIENOTĀ KOMITEJA,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Ekonomikas zonu (“EEZ līgums”) un jo īpaši tā 98. pantu,
tā kā:
(1)EEZ līgumā ir jāiekļauj Komisijas Regula (ES) 2015/1222 (2015. gada 24. jūlijs), ar ko izveido jaudas piešķiršanas un pārslodzes vadības vadlīnijas 1 .
(2)Komisijas Regulu (ES) 2015/1222 nepiemēro tādām pārvades sistēmām uz salām, kas nav savienotas ar citām pārvades sistēmām ar starpsavienojumu palīdzību.
(3)Islandes pārvades sistēma nav savienota ar citu pārvades sistēmu, tāpēc Komisijas Regula (ES) 2015/1222 nebūtu jāpiemēro Islandei.
(4)Lihtenšteinai nav sava pārvades tīkla tās mazā izmēra un nelielā elektroenerģijas patērētāju skaita dēļ. Tāpēc Komisijas Regula (ES) 2015/1222 nebūtu jāpiemēro Lihtenšteinai.
(5)Atsauces uz pārvades sistēmu operatoriem (PSO), nominētajiem elektroenerģijas tirgus operatoriem (NETO), regulatīvajām iestādēm un ieinteresētajām personām būtu jāsaprot tā, ka tās ietver tādus PSO, NETO, regulatīvās iestādes un ieinteresētās personas, kas pārstāv Norvēģiju.
(6)Kopīgi izstrādājot noteikumus un metodes saskaņā ar Komisijas Regulu (ES) 2015/1222, ir būtiski, lai visa nepieciešamā informācija tiktu iesniegta nekavējoties. Ciešai sadarbībai starp PSO un regulatoriem būtu jānodrošina, ka šajā noteikumu vai metodiku izstrādes procesā tiek efektīvi aizsargāta sensitīva informācija, piemēram, detalizēta informācija par apakšstacijām, pazemes pārvada precīzu atrašanās vietu, informācija par kontroles sistēmām un detalizēta neaizsargātības analīze, ko var izmantot sabotāžai. Lai nodrošinātu šīs regulas efektīvu īstenošanu, sadarbībā ar Norvēģiju būtu jāizveido tāda paša līmeņa sadarbība attiecībā uz informācijas apmaiņu un sensitīvas informācijas aizsardzību.
(7)Lai pārrobežu regulējums būtu efektīvs, būtiska nozīme ir visu galveno ieinteresēto personu ieguldījumam tādu reģionālu vai EEZ mēroga noteikumu un metodiku izstrādē, kas var kļūt saistoši ar regulatīvu apstiprinājumu. Tāpēc PSO un citām ieinteresētajām personām būtu jāpiedalās noteikumu un metodiku priekšlikumu izstrādes procesos, kā izklāstīts vairākos šīs regulas noteikumos. Norvēģijas PSO un NETO būtu jāpiedalās ieinteresēto personu lēmumu pieņemšanā līdzīgā veidā, kā to dara ES dalībvalstis pārstāvoši PSO un NETO.
(8)Attiecībā uz reģionāliem vai Savienības mēroga priekšlikumiem, ja lēmums par PSO vai NETO priekšlikumu apstiprināšanu jāpieņem vairāk nekā vienai regulatīvajai iestādei, regulatīvajām iestādēm būtu jāapspriežas un jāsadarbojas, lai panāktu vienošanos, pirms regulatīvās iestādes pieņem lēmumu. Norvēģijas regulatīvā iestāde būtu jāiesaista šajā sadarbībā.
(9)Tā kā šī regula ir pieņemta, pamatojoties uz Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 714/2009 (2009. gada 13. jūlijs) par nosacījumiem attiecībā uz piekļuvi tīklam elektroenerģijas pārrobežu tirdzniecībā un par Regulas (EK) Nr. 1228/2003 atcelšanu 2 , EEZ Apvienotās komitejas 2017. gada 5. maija Lēmumā Nr. 93/2017 3 izstrādātie un ar to pieņemtie pielāgojumi Regulas 714/2009 īstenošanai, it īpaši lēmuma 1. panta 1) un 5) punktā paredzētie noteikumi, ar kuriem noteikti pielāgojumi saistībā ar Energoregulatoru sadarbības aģentūras lomu EEZ kontekstā, ir svarīgi šīs regulas, it īpaši tās 9. panta 11. un 12. punkta, piemērošanai EEZ.
(10)Tādēļ būtu attiecīgi jāgroza EEZ līguma IV pielikums,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
EEZ līguma IV pielikumā aiz 48. punkta (Komisijas Regula (ES) Nr. 543/2013) iekļauj šādu punktu:
“49. 32015 R 1222: Komisijas Regula (ES) 2015/1222 (2015. gada 24. jūlijs), ar ko izveido jaudas piešķiršanas un pārslodzes vadības vadlīnijas (OV L 197, 25.7.2015., 24. lpp.).
Šā līguma vajadzībām regulas noteikumus pielāgo šādi:
(a)šo regulu nepiemēro Islandei un Lihtenšteinai;
(b)regulas 13. pantam pievieno šādu tekstu:
“Nolīgumi starp PSO un/vai regulatoriem var nodrošināt konfidenciālas vai sensitīvas informācijas efektīvu aizsardzību un palīdz nodrošināt, ka visa informācija, kas vajadzīga kopīgo noteikumu un metožu izstrādei, tiek iesniegta nekavējoties.”;
(c)regulas 9. pantā:
i) atsauces uz “Savienības iedzīvotājiem” 9. panta 2. punkta b) apakšpunktā, “attiecīgā reģiona iedzīvotājiem” 9. panta 3. punkta b) apakšpunktā un uz “iesaistīto dalībvalstu iedzīvotājiem” 9. panta 3. punkta otrajā daļā saprot tā, ka tās ietver arī Norvēģijas iedzīvotājus, kad tiek vērtēts, vai ir sasniegts attiecīgais iedzīvotāju skaita slieksnis kvalificētā balsu vairākuma sasniegšanai.
ii) atsauces uz “reģioniem, ko veido vairāk nekā piecas dalībvalstis” 9. panta 3. punkta pirmajā daļā un uz “reģioniem, ko veido ne vairāk kā piecas dalībvalstis” 9. panta 3. punkta trešajā daļā lasa kā atsauces uz “reģioniem, ko veido vairāk nekā četras Savienības dalībvalstis un Norvēģija” vai respektīvi “reģioniem, ko veido ne vairāk kā četras Savienības dalībvalstis un Norvēģija”.”
2. pants
Regulas (ES) 2015/1222 teksts islandiešu un norvēģu valodā, kas jāpublicē Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša EEZ papildinājumā, ir autentisks.
3. pants
Šis lēmums stājas spēkā […] vai dienu pēc tam, kad EEZ Apvienotajai komitejai ir iesniegts pēdējais paziņojums saskaņā ar EEZ līguma 103. panta 1. punktu 4*, atkarībā no tā, kurš datums ir vēlāk.
4. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas Savienības Oficiālā Vēstneša EEZ iedaļā un tā EEZ papildinājumā.
Briselē, […]
EEZ Apvienotās komitejas vārdā —
priekšsēdētājs
[…]
EEZ Apvienotās komitejas
sekretāri
[…]