EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 14.7.2020

COM(2020) 322 final

2020/0144(NLE)

Priekšlikums

PADOMES REGULA,

ar ko uz 2021.–2023. gada periodu atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Dažu zvejas produktu piegāde ES lielā mērā ir atkarīga no importa. Cenšoties apmierināt pieprasījumu pēc šādiem produktiem, pēdējās desmitgadēs ES ir kļuvusi aizvien atkarīgāka no importa. Patlaban ES zvejas un akvakultūras produkcija apmierina tikai 43 % tās vajadzību. Autonomie zvejas un akvakultūras produktu tirdzniecības pasākumi ir domāti galvenokārt tam, lai ES zivju apstrādes nozare varētu ar samazinātām nodokļu likmēm vai bez nodokļiem importēt tālākai apstrādei paredzētas izejvielas no trešām valstīm. Lai ES tirgū nodrošinātu godīgu konkurenci starp importētiem un ES izcelsmes zivju produktiem, būtu jāņem vērā arī šo pasākumu ietekme uz ES zivju ražotāju konkurētspēju.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā rīcībpolitikas jomā

•Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikām

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

•Proporcionalitāte

•Juridiskā instrumenta izvēle

3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude

•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

•Ietekmes novērtējums

•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana

•Pamattiesības

4.IETEKME UZ BUDŽETU

5.CITI ELEMENTI

•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība

•Paskaidrojošie dokumenti (attiecībā uz direktīvām)

2020/0144 (NLE)

Priekšlikums

PADOMES REGULA,

ar ko uz 2021.–2023. gada periodu atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 31. pantu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Konkrētu zvejas produktu piegāde Savienībā patlaban ir atkarīga no importa no trešām valstīm. Cenšoties apmierināt pieprasījumu pēc zvejas produktiem, Savienība pēdējās desmitgadēs ir kļuvusi aizvien atkarīgāka no importa. Lai nodrošinātu, ka zvejas produktu ražošana Savienībā netiek apdraudēta un apstrādes nozare saņem pietiekamas piegādes, atbilstīgā apmērā noteiktu tarifa kvotu robežās būtu jāaptur vai jāsamazina ievedmuitas nodokļu piemērošana vairākiem zvejas produktiem. Lai ES tirgū nodrošinātu godīgu konkurenci starp importētiem un Savienības izcelsmes zivju produktiem, būtu jāņem vērā arī šo pasākumu ietekme uz Savienības zivju ražotāju konkurētspēju.

(2)Ar Padomes Regulu (ES) 2018/1977 1 uz 2019.–2020. gada periodu atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību. Minētās regulas piemērošanas termiņš beidzas 2020. gada 31. decembrī, tāpēc būtu jāpieņem jauna regula, kas nosaka tarifa kvotas laikposmam no 2021. gada līdz 2023. gadam.

(3)Visiem Savienības importētājiem vajadzētu būt vienlīdzīgai un pastāvīgai piekļuvei šajā regulā paredzētajām tarifa kvotām, un kvotām noteiktās nodokļa likmes būtu pastāvīgi jāpiemēro visam attiecīgo zvejas produktu importam visās dalībvalstīs, līdz tarifa kvotas ir pilnībā izmantotas.

(4)Komisijas Īstenošanas regulā (ES) 2015/2447 2 noteikta tarifa kvotu pārvaldības sistēma, kurā ievērota to datumu hronoloģiskā secība, kuros pieņemtas deklarācijas par laišanu brīvā apgrozībā. Ar šo regulu atvērtās tarifa kvotas Komisijai un dalībvalstīm būtu jāpārvalda saskaņā ar minēto sistēmu.

(5)Ir svarīgi nodrošināt pārredzamību, paredzamību un juridisko noteiktību visām ieinteresētajām personām. Tarifa kvotas ir paredzētas tam, lai nodrošinātu pietiekamu zvejas produktu piegādi Savienības apstrādes nozarei, tāpēc būtu jānosaka apstrādes vai operāciju minimums, kas dod tiesības uz kvotu.

(6)Lai nodrošinātu tarifa kvotu kopīgas pārvaldības efektivitāti, būtu jāļauj dalībvalstīm attiecīgās tarifa kvotas izmantot tādā apmērā, kas atbilst to faktiskajam importam. Lai īstenotu šādu pārvaldības metodi, ir vajadzīga cieša sadarbība starp dalībvalstīm un Komisiju, tāpēc Komisijai būtu jāspēj uzraudzīt kvotu izmantojuma tempu un būtu attiecīgi jāinformē dalībvalstis,

IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.

1. pants

Ievedmuitas nodokļa piemērošanu pielikumā uzskaitītajiem produktiem tarifa kvotu robežās aptur vai samazina uz pielikumā norādītajiem periodiem, piemērojot tajā norādītās nodokļa likmes un ievērojot norādītos apjomus.

2. pants

Šīs regulas 1. pantā minētās tarifa kvotas pārvalda saskaņā ar Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447 49.–54. pantu.

3. pants

Uz tarifa kvotām attiecas galapatēriņa muitas uzraudzība saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 952/2013 3 254. pantu.

4. pants

1.Ievedmuitas nodokļa piemērošanas apturēšana vai samazināšana attiecas tikai uz produktiem, kas paredzēti lietošanai pārtikā.

2.Tarifa kvotas nav pieejamas produktiem, kuru apstrādi veic mazumtirdzniecības vai ēdināšanas uzņēmumos.

3.Tarifa kvotas nav pieejamas produktiem, kas paredzēti tikai vienai vai vairākām šādām operācijām:

a)tīrīšana, ķidāšana, astes atdalīšana, galvas atdalīšana;

b)griešana;

c)atsevišķi ātri sasaldētu fileju pārpakošana;

d)paraugošana, šķirošana;

e)marķēšana;

f)iepakošana;

g)atdzesēšana;

h)sasaldēšana;

i)dziļā sasaldēšana;

j)defrostēšana;

k)glazēšana ar ledu;

l)atkausēšana;

m)atdalīšana.

4.Atkāpjoties no 3. punkta, tarifa kvotas ir pieejamas produktiem, kas paredzēti vienai vai vairākām šādām operācijām:

a)sakubošana;

b)sagriešana gredzenos, sagriešana sloksnēs — attiecībā uz izejvielām ar KN kodu 0307 43 91, 0307 43 92 un 0307 43 99;

c)filetēšana;

d)plētņu ražošana;

e)saldētu bloku sagriešana;

f)ar starplikām atdalītu saldētu filejas bloku sadalīšana;

g)sagriešana šķēlēs — attiecībā uz izejvielām ar KN kodu ex 0303 66 11, ex 0303 66 12, ex 0303 66 13, ex 0303 66 19, ex 0303 89 70 un ex 0303 89 90;

h)produktu ar KN kodu 0306 16 99 (TARIC 20. un 30. apakšgrupa), 0306 17 92 (TARIC 20. apakšgrupa), 0306 17 99 (TARIC 10. apakšgrupa), 0306 35 90 (TARIC 12., 14., 92. un 93. apakšgrupa), 0306 36 90 (TARIC 20. un 30. apakšgrupa), 1605 21 90 (TARIC 45., 55. un 62. apakšgrupa) un 1605 29 00 (TARIC 50., 55. un 60. apakšgrupa) apstrāde ar aizsarggāzēm, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 1333/2008 4 I pielikuma definīcijai.

5. pants

Komisija un dalībvalstu muitas dienesti cieši sadarbojas, lai nodrošinātu pienācīgu šīs regulas piemērošanas pārvaldību un kontroli.

6. pants

Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

To piemēro no 2021. gada 1. janvāra līdz 2023. gada 31. decembrim.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē,

Tiesību akta priekšlikuma finanšu pārskats “Ieņēmumi”

1.PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS

Priekšlikums Padomes regulai, ar ko uz 2021.–2023. gada periodu atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību

2.BUDŽETA POZĪCIJAS

Nodaļa un pants: 1.2. nodaļa, 1.2.0. pants

3.FINANSIĀLĀ IETEKME

◻ Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes

Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem, taču tam ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem.

(miljonos EUR, viena zīme aiz komata 5 )

Ieņēmumu pozīcija 6	N gads	N+1 gads	N+2 gads
1.2.0. pants	219,2	219,2	219,2

4.KRĀPŠANAS APKAROŠANAS PASĀKUMI

Pārbaudes attiecībā uz dažu to produktu galīgo izmantošanu, uz kuriem attiecas šī regula, veiks saskaņā ar 254. pantu Regulā (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu.

5.CITAS PIEZĪMES

Regulas galvenā ietekme izpaužas kā ieņēmumu zaudējums Eiropas Savienībai. Pamatojoties uz jaunāko pilnīgo statistiku (2018. gads), šīs regulas piemērošanas ietekmi uz ieņēmumu zaudējumiem par pirmo gadu triju gadu laikposmā, kurš sākas 2021. gadā, var novērtēt 219,2 miljonu EUR apmērā.

Norādītā summa ir aprēķināta, pamatojoties uz vislielākās labvēlības režīma nodokļa likmēm, kvotu pilnīgu izmantošanu un vidējo cenu (EUR) par tonnu, kā arī uz to, ka 80 % no nodokļu summas ir iekļauti ES budžetā (219,2 miljoni EUR = 80 % no 274,0 miljoniem EUR). Šādā veidā ir aprēķināta maksimālā ieņēmumu zaudējuma vērtība, jo Kopiena piešķir labvēlīgākas tirdzniecības preferences dažādām trešo valstu grupām (VPS režīma valstis, VPS+ režīma valstis, BTN valstis).

Tāpēc faktiskais ieņēmumu zaudējums parasti ir mazāks, jo vislielākās labvēlības režīma nodokļus nepiemēro visam.

(1)

   Padomes Regula (ES) 2018/1977 (2018. gada 11. decembris), ar ko laikposmam no 2019. gada līdz 2020. gadam atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību (OV L 317, 11.12.2018., 2. lpp.).

(2)

   Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2015/2447 (2015. gada 24. novembris), ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, kas vajadzīgi, lai īstenotu konkrētus noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu (OV L 343, 29.12.2015., 558. lpp.).

(3)

   Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 952/2013 (2013. gada 9. oktobris), ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu (OV L 269, 10.10.2013., 1. lpp.).

(4)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 1333/2008 (2008. gada 16. decembris) par pārtikas piedevām (OV L 354, 31.12.2008., 16. lpp.).

(5)    Gada summas jāaplēš, izmantojot formulu, kas iekļauta 5. iedaļā, un tas jānorāda zemsvītras piezīmē, piemēram, “indikatīva summa, aprēķināta pēc saskaņotas formulas”. Par pirmo gadu gada summu parasti maksā bez samazinājuma vai proporcionalitātes piemērošanas.

(6)    Tradicionālo pašu resursu (lauksaimniecības nodokļi, cukura nodevas, muitas nodokļi) gadījumā jānorāda neto summas, t. i., bruto summas, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 20 % apmērā.

EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 14.7.2020

COM(2020) 322 final

PIELIKUMS

dokumentam

Priekšlikums, PADOMES REGULA,

ar ko uz 2021.–2023. gada periodu atver autonomas Savienības tarifa kvotas konkrētiem zvejas produktiem un paredz šo kvotu pārvaldību

Kārtas Nr.	KN kods	TARIC kods	Apraksts	Kvotas ikgadējais apjoms (tonnās) 1	Kvotas nodoklis	Kvotas periods
09.2746	ex 0302 89 90	30	Purpura lutjānzivs (Lutjanus purpureus), svaiga, atdzesēta, apstrādei	1 500	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2748	ex 0302 91 00 ex 0303 91 90 ex 0305 20 00	96 96 31	Zivju ikri, svaigi, atdzesēti vai saldēti, sālīti vai sālījumā, apstrādei	5 700	0%	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2750	ex 0305 20 00 35	35	Zivju ikri, mazgāti, attīrīti no blakusesošajiem orgāniem un vienkārši sālīti vai sālījumā, kaviāra aizstājēju izgatavošanai	1 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2759	ex 0302 51 10 ex 0302 51 90 ex 0302 59 10 ex 0303 63 10 ex 0303 63 30 ex 0303 63 90 ex 0303 69 10	20 10 10 10 10 10 10	Menca (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) un polārmenca (Boreaogadus saida), izņemot aknas, ikrus un pieņus, svaiga, atdzesēta vai saldēta, apstrādei	95 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2760	ex 0303 66 11 ex 0303 66 12 ex 0303 66 13 ex 0303 66 19   ex 0303 89 70 ex 0303 89 90	10 10 10   11 91   10 30	Heks (Merluccius spp., izņemot Merluccius merluccius, Urophycis spp.) un Amerikas vēdzeļzutis (Genypterus blacodes un Genypterus capensis), saldēts, apstrādei	10 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2761	ex 0304 79 50 ex 0304 79 90 ex 0304 95 90	10 11 17 11  17	Makrurons (Macruronus spp.), saldētas filejas un citāda saldēta gaļa, apstrādei	17 500	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2762	ex 0306 11 10 ex 0306 11 90 ex 0306 31 00	10 20 10	Langusti un citi jūras vēži (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), dzīvi, atdzesēti, saldēti, apstrādei	200	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2765	ex 0305 62 00 ex 0305 69 10	20 25 29 10	Menca (Gadus morhua, Gadus ogac, Gadus macrocephalus) un polārmenca (Boreogadus saida), sālīta vai sālījumā, bet ne žāvēta vai kūpināta, apstrādei	2 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2770	ex 0303 59 10  ex 0305 63 00	10  10	Anšovs (Engraulis anchoita un Engraulis capensis), saldēts, apstrādei un anšovs (Engraulis anchoita), sālīts vai sālījumā, bet ne žāvēts vai kūpināts, apstrādei	1 500	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2772	ex 0304 93 10 ex 0304 94 10 ex 0304 95 10 ex 0304 99 10	10 10 10 10	Surimi, saldēti, apstrādei	60 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2774	ex 0304 74 19 ex 0304 74 19 ex 0304 95 50	10 10 10 20	Klusā okeāna heks (Merluccius productus) un Argentīnas merlūza (Merluccius hubbsi), saldētas filejas un citāda saldēta gaļa, apstrādei	25 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2776	ex 0304 71 10 ex 0304 71 90 ex 0304 95 21 ex 0304 95 25	10 10 10 10	Menca (Gadus morhua, Gadus macrocephalus), saldētas filejas un saldēta gaļa, apstrādei	50 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2777	ex 0303 67 00 ex 0304 75 00 ex 0304 94 90	10 10 10	Mintajs (Theragra chalcogramma), saldēts, saldētas filejas un citāda saldēta gaļa, apstrādei	320 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2778	ex 0304 83 90  ex 0304 99 99	21  65	Plekstveidīgās zivis, saldētas filejas un citāda saldēta gaļa (Limanda aspera, Lepidopsetta bilineata, Pleuronectes quadrituberculatus, Limanda ferruginea, Lepidopsetta polyxystra), apstrādei	10 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2785	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	10 10 21	Kalmāra (Ommastrephes spp. – izņemot Todarodes sagittatus (sinonīms Ommastrephes sagittatus) –, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) un Illex spp. ķermenis 2 , saldēts, ar ādu un spurām, apstrādei	20 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2786	ex 0307 43 91 ex 0307 43 92  ex 0307 43 99	20 20  29	Kalmārs (Ommastrephes spp. – izņemot Todarodes sagittatus (sinonīms Ommastrephes sagittatus) –, Nototodarus spp., Sepioteuthis spp.) un Illex spp., saldēts, nesadalīts vai taustekļi un spuras, apstrādei	5 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2788	ex 0302 41 00 ex 0303 51 00 ex 0304 59 50 ex 0304 99 23	10 10 10 10	Siļķe (Clupea harengus, Clupea pallasii), kuras svars gabalā pārsniedz 100 g vai kuras plētnes svars pārsniedz 80 g, izņemot aknas, ikrus un pieņus, apstrādei	8 000 3	0 %	1.10.2021.–31.12.2021. 1.10.2021.–31.12.2021. 1.10.2022.–31.12.2022.
09.2790	ex 1604 14 26  ex 1604 14 36 ex 1604 14 46	10 10 11  21 92 94	Tunzivs un svītrainās tunzivs filejas, t. s. “pusliemeņi”, apstrādei	30 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2794	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	45 62 50 55	Pandalus borealis un Pandalus montagui sugas garneles, termiski apstrādātas un lobītas, apstrādei	3500	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2798	ex 0306 16 99 ex 0306 35 90	20 30 12 14 92 93	Pandalus borealis un Pandalus montagui sugas garneles, čaulā, svaigas, atdzesētas vai saldētas, apstrādei	2 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2800	ex 1605 21 90 ex 1605 29 00	55 60	Pandalus jordani sugas garneles, termiski apstrādātas un lobītas, apstrādei	2000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2802	ex 0306 17 92  ex 0306 36 90	20  30	Penaeus vannamei un Penaeus monodon sugas garneles, čaulā vai bez tās, svaigas, atdzesētas vai saldētas, termiski neapstrādātas, apstrādei	40 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2822	ex 0303 11 00 ex 0303 12 00	20 20	Oncorhynchus nerka (nerka (sarkanais lasis)) un Oncorhynchus kisutch sugas Klusā okeāna lasis, bez galvas, ķidāts, apstrādei	10 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2824	ex 0302 52 00  ex 0303 64 00	10 10	Pikša (Melanogrammus aeglefinus), svaiga, atdzesēta vai saldēta, bez galvas un žaunām, ķidāta, apstrādei	3 500	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.
09.2826	ex 0306 17 99 ex 0306 36 90	10 20	Pleoticus muelleri sugas garneles, čaulā vai bez tās, svaigas, atdzesētas vai saldētas, apstrādei	6 000	0 %	1.1.2021.–31.12.2023.

(1)    Tīrsvars, ja nav noteikts citādi.

(2)    Galvkāja ķermenis vai kalmārs bez galvas un bez taustekļiem, ar ādu un spurām.

(3)    Sausais tīrsvars.