EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 2.4.2020

COM(2020) 141 final

2020/0058(COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,

ar ko Regulu (ES) Nr. 223/2014 groza attiecībā uz īpašu pasākumu ieviešanu Covid-19 krīzes risināšanai

PASKAIDROJUMA RAKSTS

1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

•Priekšlikuma pamatojums un mērķi

Visās dalībvalstīs turpina palielināties Covid-19 uzliesmojuma tiešā un netiešā ietekme. Pašreizējā situācija ir bezprecedenta gadījums, un šādos apstākļos ir jāpiemēro ārkārtas pasākumi, kas pielāgoti situācijai.

Ar pirmo “Investīciju iniciatīvu reaģēšanai uz koronavīrusu” (CRII) – Komisijas 2020. gada 13. martā ierosināto pasākumu kopumu – tika ieviestas vairākas svarīgas izmaiņas, kas ļauj efektīvāk reaģēt uz pašreizējo situāciju.

Šīs iniciatīvas mērķis bija veicināt investīcijas, mobilizējot pieejamās naudas rezerves Eiropas strukturālajos un investīciju fondos (ESI fondi), lai nekavējoties cīnītos pret krīzi, un tam sekoja papildu pasākumi, kas ierosināti saskaņā ar Papildināto investīciju iniciatīvu reaģēšanai uz koronavīrusu. Tomēr ir vajadzīgi papildu pasākumi, tostarp citās politikas jomās, īpaši lai aizsargātu visneaizsargātākās personas.

Koronavīrusa krīze arī rada vēl nepieredzētas grūtības veikt Eiropas atbalsta fonda vistrūcīgākajām personām (EAFVP) atbalstītas darbības un piegādes vistrūcīgākajām personām.

Vissvarīgākais ir tas, ka krīze rada īpašus riskus vistrūcīgākajām personām, kas ir visneaizsargātākās mūsu sabiedrībā. Tādēļ ir steidzami jāveic īpaši pasākumi, lai šos cilvēkus pasargātu un viņi nekļūtu par šīs slimības upuriem, kā arī lai garantētu, ka EAFVP palīdzība viņus joprojām sasniedz, piemēram, nodrošinot nepieciešamos aizsarglīdzekļus pret šo slimību. Pārtikas un pamata materiālās palīdzības sadali, kā arī sociālās iekļaušanas atbalsta sniegšanu arvien vairāk kavē loģistikas un cilvēkresursu ierobežojumi, jo īpaši ārlieguma režīma ieviešana un nepieciešamība steidzami ieviest sociālās distancēšanās pasākumus, lai ierobežotu vīrusa izplatību. Daudzus brīvprātīgos, uz kuriem balstās Fonda darbība, vairs nevar mobilizēt, jo viņi bieži vien pieder pie grupām, kurām Covid-19 var izraisīt smagu saslimšanu. Tomēr ir jānodrošina, ka atbalsts joprojām sasniedz vistrūcīgākās personas, piemēram, izmantojot jaunas piegādes metodes, kas garantē visu EAFVP darbības īstenošanā iesaistīto cilvēku un vistrūcīgāko personu drošību.

Tādēļ EAFVP regulai ir jānodrošina iespēja vadošajām iestādēm, partnerorganizācijām un citiem Fonda īstenošanā iesaistītajiem dalībniekiem ātri reaģēt uz jaunajām papildu vajadzībām, kas rodas mērķgrupām, kuras ir pakļautas turpmākām šīs krīzes izraisītām grūtībām.

Tāpēc Komisija ierosina grozīt EAFVP regulu, lai risinātu problēmas, ar kurām valsts iestādes un partnerorganizācijas saskaras, īstenojot EAFVP Covid-19 uzliesmojuma laikā.

Saskaņā ar grozījumiem, kas ierosināti attiecībā uz ESI fondiem, tiek ierosināts ieviest īpašus noteikumus, kas ļauj dalībvalstīm ātri ieviest nepieciešamos pasākumus šīs ārkārtas situācijas risināšanai. Līdzīgi tam, kas tika ierosināts attiecībā uz ESI fondiem, tiek ierosināts, ka izdevumiem par tām EAFVP darbībām, kas paredzētas, lai veicinātu spēju reaģēt uz Covid-19 uzliesmojuma radīto krīzi, vajadzētu būt atbilstīgiem no 2020. gada 1. februāra. Tāpat tiek ierosināts, lai dažu darbības programmas elementu grozījumi, kuru mērķis ir novērst Covid-19 uzliesmojumu, nebūtu jāapstiprina ar Komisijas lēmumu. Turklāt priekšlikumā ir paredzēta iespēja, ka iestādes var sniegt pārtikas atbalstu/pamata materiālo palīdzību, izmantojot elektroniskus talonus, jo tādējādi tiek mazināts kontaminācijas risks pārtikas/pamata materiālās palīdzības piegādes laikā.

Papildus šīm izmaiņām tiek ierosināts arī ieviest elastību attiecībā uz konkrētu juridisko prasību ievērošanu šajā iepriekš nepieredzētajā laikā. Izņēmuma kārtā attiecībā uz šo gadu tiek ierosināts pagarināt gada īstenošanas ziņojuma iesniegšanas termiņu un tiek precizēts, ka slimības uzliesmojuma laikā dalībvalstis var pielāgot kontroles un revīzijas procedūras. Tiek ierosināts arī ieviest īpašus noteikumus par to izmaksu atbilstība, kas atbalsta saņēmējiem radušās pārtikas/pamata materiālās palīdzības vai sociālās palīdzības piegādes aizkavēšanās gadījumā, kā arī par apturētām un nepilnīgi īstenotām darbībām.

Visbeidzot, lai nodrošinātu, ka visu Fonda atbalstu kā pagaidu un ārkārtas pasākumu var izmantot, lai mazinātu sabiedrības veselības krīzes ietekmi uz vistrūcīgākajām personām, neskarot noteikumus, kas būtu jāpiemēro parastos apstākļos, ir jāparedz pagaidu iespēja piešķirt 100 % līdzfinansējumu no ES budžeta.

•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā

•Atbilstība pārējiem Savienības politikas virzieniem

Priekšlikums ir saskaņā ar citiem priekšlikumiem un iniciatīvām, ko pieņēmusi Eiropas Komisija, jo īpaši ar priekšlikumiem, ko Komisija pieņēmusi attiecībā uz ESI fondiem, reaģējot uz Covid-19 uzliesmojumu. Tas ir arī daļa no Komisijas pieņemtā otrā tiesību aktu kopuma, kas ietver priekšlikumus grozīt Kopīgo noteikumu regulu.

2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE

•Juridiskais pamats

Priekšlikuma pamatā ir Līguma par Eiropas Savienības darbību 175. panta 3. punkts. Tajā ir paredzēta pagaidu iespēja noteikt līdzfinansējuma likmi 100 % apmērā, kā arī dota skaidrība par to izdevumu atbilstību, kurus ietekmē pasākumi, kas ieviesti, reaģējot uz veselības krīzi. Visbeidzot, tas atvieglo dažas prasības dalībvalstīm gadījumos, kad šīs prasības rada administratīvu slogu, kas varētu aizkavēt krīzes pārvarēšanas pasākumu īstenošanu. Šīs ārkārtas izmaiņas neskar noteikumus, ko piemēro parastos apstākļos.

•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)

•Proporcionalitāte

Priekšlikums ir samērīgs un neietver noteikumus, kas nav vajadzīgi Līguma mērķu sasniegšanai. Tas attiecas tikai uz grozījumiem, kurus uzskata par nepieciešamiem, lai risinātu problēmas, ar kurām dalībvalstis saskaras Covid-19 krīzes laikā saistībā ar EAFVP īstenošanu.

•Juridiskā instrumenta izvēle

3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANOS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI

•Ex post izvērtējumi/spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes

•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām

•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana

•Ietekmes novērtējums

•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana

Nav Normatīvās atbilstības un izpildes programmas (REFIT) iniciatīvas.

•Pamattiesības

4.IETEKME UZ BUDŽETU

5.CITI ELEMENTI

•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība

Pasākumu īstenošana tiks uzraudzīta un par to tiks ziņots ar Regulu (ES) Nr. 223/2014 izveidoto vispārējo ziņošanas mehānismu ietvaros.

•Skaidrojošie dokumenti (direktīvām)

Neattiecas.

2020/0058 (COD)

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA,

ar ko Regulu (ES) Nr. 223/2014 groza attiecībā uz īpašu pasākumu ieviešanu Covid-19 krīzes risināšanai

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 175. panta 3. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu 1 ,

ņemot vērā Reģionu komitejas atzinumu 2 ,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru,

tā kā:

(1)Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 223/2014 3 ir paredzēti noteikumi, kas piemērojami Eiropas atbalsta fondam vistrūcīgākajām personām.

(2)Dalībvalstis līdz šim nepieredzētā veidā ir skāris Covid-19 uzliesmojums. Krīze ir saistīta ar lielāku risku visneaizsargātākajām personām, piemēram, vistrūcīgākajām personām, un rada draudus tam, ka var tikt pārtraukts EAFVP sniegtais atbalsts.

(3)Lai nekavējoties reaģētu uz ietekmi, ko krīze rada vistrūcīgākajām personām, izdevumiem par darbībām, kas paredzētas, lai veicinātu spēju reaģēt uz Covid-19 uzliesmojuma radīto krīzi, vajadzētu būt atbilstīgiem no 2020. gada 1. februāra.

(4)Lai mazinātu slogu valstu budžetam, ko izmanto krīzes situācijas risināšanai, dalībvalstīm būtu jādod iespēja izņēmuma kārtā pieprasīt līdzfinansējuma likmi 100 % apmērā, kas piemērojama 2020.–2021. grāmatvedības gadam, saskaņā ar budžeta apropriācijām un ņemot vērā pieejamo finansējumu. Pamatojoties uz šīs ārkārtas līdzfinansējuma likmes piemērošanas novērtējumu, Komisija var ierosināt šā pasākuma pagarināšanu.

(5)Lai nodrošinātu, ka vistrūcīgākās personas aizvien saņem Fonda palīdzību drošā vidē, ir jāparedz pietiekama elastība, lai dalībvalstis varētu atbalsta shēmas pielāgot pašreizējai situācijai, tostarp atļaujot izmantot alternatīvas piegādes shēmas, izmantojot elektroniskus talonus, un ļaujot dalībvalstīm grozīt konkrētus darbības programmas elementus bez vajadzības tos pieņemt ar Komisijas lēmumu. Lai nepārtrauktu tradicionālās atbalsta shēmas, vajadzētu būt iespējai arī ārpus tehniskās palīdzības budžeta nodrošināt vajadzīgos aizsargmateriālus un aizsarglīdzekļus partnerorganizācijām.

(6)Ir lietderīgi paredzēt īpašus noteikumus, kā noteikt atbilstīgās izmaksas, kas radušās atbalsta saņēmējiem, ja Covid-19 uzliesmojuma dēļ konkrētas darbības aizkavējas, tiek apturētas vai nav pilnībā īstenotas.

(7)Lai dalībvalstis varētu koncentrēties uz tādu pasākumu ieviešanu, kas paredzēti, lai reaģētu uz krīzi un izvairītos no tā, ka kontaminācijas riska dēļ tiek pārtraukta atbalsta sniegšana vistrūcīgākajām personām, ir lietderīgi paredzēt īpašus pasākumus, kas samazina administratīvo slogu iestādēm un nodrošina elastību attiecībā uz atbilstību konkrētām tiesību aktu prasībām, jo īpaši attiecībā uz uzraudzību un kontroli un revīziju.

(8)Tā kā šie pasākumi ir steidzami jāievieš, lai nodrošinātu efektīvu EAFVP īstenošanu Covid-19 krīzes laikā, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

(9)Ņemot vērā Covid-19 uzliesmojumu un vajadzību steidzami risināt ar to saistīto sabiedrības veselības krīzi, tika uzskatīts par lietderīgu paredzēt izņēmumu attiecībā uz astoņu nedēļu laikposmu, kas minēts 4. pantā Protokolā Nr. 1 par valstu parlamentu lomu Eiropas Savienībā, kas pievienots Līgumam par Eiropas Savienību, Līgumam par Eiropas Savienības darbību un Eiropas Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumam.

(10)Tādēļ Regula (ES) Nr. 223/2014 būtu attiecīgi jāgroza,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

1. pants

Regulu (ES) Nr. 223/2014 groza šādi:

(1)regulas 9. panta 4. punktu aizstāj ar šādu:

(2)regulas 13. panta 1. punktā pievieno šādu daļu:

(3)regulas 20. pantā iekļauj šādu punktu:

“1.a    Atkāpjoties no 1. punkta, pēc dalībvalsts pieprasījuma 100 % līdzfinansējuma likmi var piemērot publiskajiem izdevumiem, kas deklarēti maksājumu pieteikumos grāmatvedības gadā, kas sākas 2020. gada 1. jūlijā un beidzas 2021. gada 30. jūnijā.

Pieprasījumus grozīt līdzfinansējuma likmi iesniedz, izmantojot 9. pantā noteikto darbības programmu grozījumu procedūru, un tiem pievieno pārstrādāto programmu. 100 % līdzfinansējuma likmi piemēro tikai tad, ja Komisija attiecīgo programmas grozījumu ir apstiprinājusi ne vēlāk kā pirms starpposma maksājuma pēdējā pieteikuma iesniegšanas saskaņā ar 45. panta 2. punktu.

Pirms dalībvalstis iesniedz pirmo maksājuma pieteikumu par grāmatvedības gadu, kas sākas 2021. gada 1. jūlijā, tās dara zināmu I pielikumā iekļauto darbības programmas paraugu 5.1. iedaļā minēto tabulu, apstiprinot līdzfinansējuma likmi, kas bija piemērojama grāmatvedības gadā, kas beidzas 2020. gada 30. jūnijā.”;

(4)regulas 22. panta 4. punktam pievieno šādu daļu:

“Atkāpjoties no pirmās daļas, izdevumi par darbībām, kas paredzētas, lai veicinātu spēju reaģēt uz Covid-19 uzliesmojuma radīto krīzi, ir atbilstīgi no 2020. gada 1. februāra.”;

(5)regulas 23. pantā iekļauj šādu punktu:

(6)regulas 26. panta 2. punktu groza šādi:

(1)punkta a) apakšpunktu aizstāj ar šādu:

“a) pārtikas un/vai pamata materiālās palīdzības pirkšanas izmaksas un partnerorganizācijām paredzēto individuālo aizsargmateriālu un aizsarglīdzekļu pirkšanas izmaksas,”;

(2)punkta c) apakšpunktu aizstāj ar šādu:

“c) administratīvās, sagatavošanas, transporta un uzglabāšanas izmaksas, kas radušās partnerorganizācijām, pēc vienotas likmes 5 % apmērā no izmaksām, kas minētas a) apakšpunktā; vai 5 % no realizēto pārtikas produktu vērtības saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1308/2013 16. pantu;”;

(7)iekļauj šādu 26.a, 26.b un 26.c pantu:

“26.a pants

DP I atbalstītu darbību izdevumu atbilstība to apturēšanas laikā Covid-19 uzliesmojuma dēļ

Kavējumi pārtikas/pamata materiālās palīdzības piegādē Covid-19 uzliesmojuma dēļ nerada tādu atbilstīgo izmaksu samazinājumu, kuras iepirkumu struktūrai vai partnerorganizācijām radušās saskaņā ar 26. panta 2. punktu. Šīs izmaksas var deklarēt Komisijai saskaņā ar 26. panta 2. punktu pirms pārtikas/pamata materiālās palīdzības piegādes vistrūcīgākajām personām ar nosacījumu, ka piegāde tiek atsākta pēc Covid-19 krīzes beigām.

Ja pārtika sabojājas, jo piegāde ir apturēta Covid-19 uzliesmojuma dēļ, 26. panta 2. punkta a) apakšpunktā noteiktās izmaksas nesamazina.

26.b pants

   DP II vai tehniskās palīdzības ietvaros atbalstītu darbību izdevumu atbilstība to apturēšanas laikā Covid-19 uzliesmojuma dēļ

1.    Attiecībā uz darbībām, kuru īstenošana ir apturēta Covid-19 uzliesmojuma dēļ, izdevumus, kas radušies apturēšanas laikā, dalībvalsts var uzskatīt par atbilstīgiem izdevumiem pat tad, ja pakalpojumi netiek sniegti, ja vien ir izpildīti šādi kumulatīvie nosacījumi:

a)    darbības īstenošana ir apturēta pēc 2020. gada 31. janvāra;

b)    darbība ir apturēta Covid-19 uzliesmojuma dēļ;

c)    izdevumi ir radušies un apmaksāti;

d)    izdevumi atbalsta saņēmējam rada patiesas izmaksas, un tos nevar atgūt vai kompensēt; attiecībā uz līdzekļu atgūšanu un kompensācijām, ko nenodrošina dalībvalsts, dalībvalsts var pieņemt, ka šā nosacījuma izpildi apliecina atbalsta saņēmēja deklarācija; atgūtās summas un kompensācijas atskaita no izdevumiem;

e)    izdevumi attiecas tikai uz darbību apturēšanas laikposmu.

2.    Attiecībā uz darbībām, par kurām atbalsta saņēmējam tiek atlīdzināts, pamatojoties uz vienkāršotām izmaksu iespējām, un atlīdzināšanas pamatā esošo pasākumu īstenošana ir apturēta Covid-19 uzliesmojuma dēļ, attiecīgā dalībvalsts var atbalsta saņēmējam atlīdzināt, pamatojoties uz rezultātiem, kas plānoti apturēšanas laikposmā, pat ja pasākumi netiek veikti, ja vien ir izpildīti šādi kumulatīvie nosacījumi:

a)    pasākumu īstenošana ir apturēta pēc 2020. gada 31. janvāra;

b)    pasākumi ir apturēti Covid-19 uzliesmojuma dēļ;

c)    vienkāršoto izmaksu iespējas atbilst atbalsta saņēmēja patiesajām izmaksām, kas tam jāpierāda un kuras nevar atgūt vai kompensēt; attiecībā uz līdzekļu atgūšanu un kompensācijām, ko nenodrošina dalībvalsts, dalībvalsts, pamatojoties uz atbalsta saņēmēja deklarāciju, var pieņemt, ka līdzekļu atgūšanas un kompensāciju nav; atgūtās summas un kompensācijas atskaita no summas, kas atbilst vienkāršoto izmaksu iespējai;

d)    izdevumu atlīdzināšana atbalsta saņēmējam attiecas tikai uz darbību apturēšanas laikposmu.

Attiecībā uz pirmajā daļā minētajām darbībām dalībvalsts var arī atbalsta saņēmējam atlīdzināt izdevumus, pamatojoties uz 25. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētajām izmaksām, ja ir izpildīti šā panta 1. punktā izklāstītie nosacījumi.

Ja dalībvalsts izdevumus atbalsta saņēmējam atlīdzina, pamatojoties uz abām iespējām, tā nodrošina, ka vieni un tie paši izdevumi tiek atlīdzināti tikai vienu reizi.

26.c pants

DP II vai tehniskās palīdzības ietvaros atbalstītu darbību izdevumu atbilstība, ja tās nav pilnībā īstenotas Covid-19 uzliesmojuma dēļ

1. Izdevumus par darbībām, kas nav pilnībā īstenotas Covid-19 uzliesmojuma dēļ, dalībvalsts var uzskatīt par atbilstīgajiem izdevumiem, ja ir izpildīti šādi kumulatīvie nosacījumi:

a) darbības īstenošana ir atcelta pēc 2020. gada 31. janvāra;

b) darbība ir atcelta Covid-19 uzliesmojuma dēļ;

c) izdevumi, kas radušies pirms darbības atcelšanas, ir radušies atbalsta saņēmējam un ir apmaksāti.

2. Attiecībā uz darbībām, par kurām atbalsta saņēmējam tiek atlīdzināts, pamatojoties uz vienkāršotām izmaksu iespējām, izdevumus par darbībām, kas nav pilnībā īstenotas Covid-19 uzliesmojuma dēļ, dalībvalsts var uzskatīt par atbilstīgiem izdevumiem, ja ir izpildīti šādi kumulatīvie nosacījumi:

a)    darbības īstenošana ir atcelta pēc 2020. gada 31. janvāra;

b)    darbība ir atcelta Covid-19 uzliesmojuma dēļ;

c)    pasākumi, uz kuriem attiecas vienkāršoto izmaksu iespējas, ir vismaz daļēji īstenoti pirms darbības atcelšanas.

Attiecībā uz pirmajā daļā minētajām darbībām dalībvalsts var arī atbalsta saņēmējam atlīdzināt izdevumus, pamatojoties uz 25. panta 1. punkta a) apakšpunktā minētajām izmaksām, ja ir izpildīti šā panta 1. punktā izklāstītie nosacījumi.

Ja dalībvalsts izdevumus atbalsta saņēmējam atlīdzina, pamatojoties uz abām iespējām, tā nodrošina, ka vieni un tie paši izdevumi tiek atlīdzināti tikai vienu reizi.”;

(8)regulas 30. pantā iekļauj šādu punktu:

“1.a Pamatojoties uz iespējamo risku analīzi, dalībvalstis var noteikt vieglākas kontroles un revīzijas liecības prasības attiecībā uz pārtikas/materiālās palīdzības sadali vistrūcīgākajām personām Covid-19 uzliesmojuma laikā.”

2. pants

Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

Briselē,

TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS

PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS

1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums

1.2.Attiecīgā(-ās) politikas joma(-as) ABM/ABB struktūrā

1.3.Priekšlikuma/iniciatīvas būtība

1.4.Mērķis(-i)

1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums

1.6.Ilgums un finansiālā ietekme

1.7.Paredzētie pārvaldības veidi

2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI

2.1.Uzraudzības un ziņošanas noteikumi

2.2.Pārvaldības un kontroles sistēma

2.3.Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi

3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME

3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas

3.2.Paredzamā ietekme uz izdevumiem 

3.2.1.Kopsavilkums par paredzamo ietekmi uz izdevumiem

3.2.2.Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām

3.2.3.Paredzamā ietekme uz administratīvām apropriācijām

3.2.4.Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu

3.2.5.Trešo personu iemaksas

3.3.Paredzētā ietekme uz ieņēmumiem

TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS

1.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS KONTEKSTS

1.1.Priekšlikuma/iniciatīvas nosaukums

1.2.Attiecīgās politikas jomas ABM/ABB struktūrā 4  

1.3.Priekšlikuma/iniciatīvas būtība

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību 

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz jaunu darbību, pamatojoties uz izmēģinājuma projektu/sagatavošanas darbību 5  

⌧ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz esošas darbības pagarināšanu 

◻ Priekšlikums/iniciatīva attiecas uz darbību, kas pārveidota jaunā darbībā 

1.4.Mērķis(-i)

1.4.1.Komisijas daudzgadu stratēģiskie mērķi, kurus plānots sasniegt ar priekšlikumu/iniciatīvu

1.4.2.Konkrētie mērķi un attiecīgās ABM/ABB darbības

1.4.3.Paredzamais(-ie) rezultāts(-i) un ietekme

Norādīt, kāda ir priekšlikuma/iniciatīvas iecerētā ietekme uz finansējuma saņēmējiem/mērķgrupām.

1.4.4.Rezultātu un ietekmes rādītāji

Norādīt priekšlikuma/iniciatīvas īstenošanas uzraudzībā izmantojamos rādītājus.

1.5.Priekšlikuma/iniciatīvas pamatojums

1.5.1.Īstermiņa vai ilgtermiņa vajadzības

1.5.2.ES iesaistīšanās pievienotā vērtība

1.5.3.Līdzīgas līdzšinējās pieredzes rezultātā gūtās atziņas

1.5.4.Saderība un iespējamā sinerģija ar citiem atbilstošiem instrumentiem

1.6.Ilgums un finansiālā ietekme

◻ Ierobežota ilguma priekšlikums/iniciatīva 

–⌧    Priekšlikuma/iniciatīvas darbības laiks: 1.7.2020.–30.6.2021.

–⌧    Finansiālā ietekme: 2020.–2024.g.

◻ Beztermiņa priekšlikums/iniciatīva

–Īstenošana ar uzsākšanas periodu no GGGG. līdz GGGG. gadam,

–pēc kura turpinās normāla darbība.

1.7.Paredzētie pārvaldības veidi 6

◻ Komisijas īstenota tieša pārvaldība:

–◻ ko veic tās struktūrvienības, tostarp personāls Savienības delegācijās;

–◻    ko veic izpildaģentūras.

⌧ Dalīta pārvaldība kopā ar dalībvalstīm

◻ Netieša pārvaldība, kurā budžeta izpildes uzdevumi uzticēti:

–◻ trešām valstīm vai to izraudzītām struktūrām;

–◻ starptautiskām organizācijām un to aģentūrām (precizēt);

–◻ EIB un Eiropas Investīciju fondam;

–◻ Finanšu regulas 208. un 209. pantā minētajām struktūrām;

–◻ publisko tiesību subjektiem;

–◻ privāttiesību subjektiem, kas veic sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju uzdevumus, tādā mērā, kādā tiem ir pienācīgas finanšu garantijas;

–◻ dalībvalstu privāttiesību subjektiem, kuriem ir uzticēta publiskā un privātā sektora partnerības īstenošana un kuri sniedz pienācīgas finanšu garantijas;

–◻ personām, kurām, ievērojot Līguma par Eiropas Savienību V sadaļu, uzticēts īstenot konkrētas KĀDP darbības un kuras ir noteiktas attiecīgajā pamataktā.

–Ja norādīti vairāki pārvaldības veidi, sniedziet papildu informāciju iedaļā “Piezīmes”.

Piezīmes

2.PĀRVALDĪBAS PASĀKUMI

2.1.Uzraudzības un ziņošanas noteikumi

Norādīt periodiskumu un nosacījumus.

2.2.Pārvaldības un kontroles sistēma

2.2.1.Apzinātie riski

2.2.2.Informācija par izveidoto iekšējās kontroles sistēmu

2.2.3.Paredzamās pārbaužu izmaksas un ieguvumi un gaidāmā kļūdas riska līmeņa novērtējums

2.3.Krāpšanas un pārkāpumu novēršanas pasākumi

Norādīt esošos vai plānotos novēršanas pasākumus un citus pretpasākumus.

3.PRIEKŠLIKUMA/INICIATĪVAS PAREDZAMĀ FINANSIĀLĀ IETEKME

3.1.Attiecīgās daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijas un budžeta izdevumu pozīcijas

·Esošās budžeta pozīcijas

Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām

Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija	Budžeta pozīcija	Izdevumu veids	Iemaksas
	Nr. [Izdevumu kategorija…]	Dif./nedif. 7	no EBTA valstīm 8	no kandidātvalstīm 9	no trešām valstīm	Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē
1 Gudra un iekļaujoša izaugsme	04 06 01 – Sociālās kohēzijas veicināšana un vissmagāko nabadzības izpausmju mazināšana Savienībā	Dif.	NĒ	NĒ	NĒ	NĒ

·No jauna veidojamās budžeta pozīcijas

Sarindotas pa daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorijām un budžeta pozīcijām

Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija	Budžeta pozīcija	Izdevumu veids	Iemaksas
	Nr. [Izdevumu kategorija…]	Dif./nedif.	no EBTA valstīm	no kandidātvalstīm	no trešām valstīm	Finanšu regulas 21. panta 2. punkta b) apakšpunkta nozīmē
	[XX.YY.YY.YY]		JĀ/NĒ	JĀ/NĒ	JĀ/NĒ	JĀ/NĒ

3.2.Paredzamā ietekme uz izdevumiem

Ierosinātais grozījums nekā nemaina daudzgadu finanšu shēmas gada maksimālos apjomus, kas saistībām un maksājumiem noteikti Regulā (ES) Nr. 223/2014. EAFVP saistību apropriāciju kopīgais sadalījums pa gadiem nemainās.

3.2.1.Kopsavilkums par paredzamo ietekmi uz izdevumiem

EUR miljonos pašreizējās cenās (trīs zīmes aiz komata)

Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

Nr. 1b

Gudra un iekļaujoša izaugsme

EMPL ĢD						2020	2021	2022	2023	2024	KOPĀ
• Darbības apropriācijas
1b: Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija Eiropas atbalsta fonds vistrūcīgākajām personām	Saistības 04 06 01 – Sociālās kohēzijas veicināšana un vissmagāko nabadzības izpausmju mazināšana Savienībā		(1)
	Maksājumi 04 06 01 – Sociālās kohēzijas veicināšana un vissmagāko nabadzības izpausmju mazināšana Savienībā		(2)			41,920	25,200	0,000	-33,560	-33,560	0,00
Administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem 10
Neattiecas.				(3)
KOPĀ EMPL ĢD apropriācijas	Saistības			=1+1a +3
	Maksājumi			=2+2a +3		41,920	25,200	0,000	-33,560	-33,560	0,00
•KOPĀ darbības apropriācijas		Saistības		(4)
		Maksājumi		(5)		41,920	25,200	0,000	-33,560	-33,560	0,00
•KOPĀ administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem				(6)
KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1.b IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas		Saistības		=4+ 6
		Maksājumi		=5+ 6		41,920	25,200	0,000	-33,560	-33,560	0,00

Ja priekšlikums / iniciatīva ietekmē vairākas izdevumu kategorijas

•KOPĀ darbības apropriācijas	Saistības	(4)
	Maksājumi	(5)
•KOPĀ administratīvās apropriācijas, kas tiek finansētas no konkrētu programmu piešķīrumiem		(6)
KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1.-4. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas (atsauces summa)	Saistības	=4+ 6
	Maksājumi	=5+ 6	0							0

Daudzgadu finanšu shēmas izdevumu kategorija

5

“Administratīvie izdevumi”

EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)

			N gads	N+1 gads	N+2 gads	N+3 gads	Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)			KOPĀ
<….> ĢD
• Cilvēkresursi
•Citi administratīvie izdevumi
KOPĀ <….> ĢD	Apropriācijas

KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas

(Saistību summa = maksājumu summa)

EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)

					2020	2021	2022	2023	2024	KOPĀ
KOPĀ daudzgadu finanšu shēmas 1.–5. IZDEVUMU KATEGORIJAS apropriācijas	Saistības
	Maksājumi				41,920	25,200	0,000	-33,560	-33,560	0,00

3.2.2.Paredzamā ietekme uz darbības apropriācijām

–◻    Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot darbības apropriācijas

–⌧    Priekšlikums/iniciatīva paredz darbības apropriācijas izmantot šādā veidā:

Saistību apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)

Norādīt mērķus un rezultātus ⇩

N gads

N+1 gads

N+2 gads

N+3 gads

Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

KOPĀ

REZULTĀTI

Veids 11

Vidējās izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Daudzums

Izmaksas

Kopējais rezultātu daudzums

Kopējās izmaksas

KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 1 12 …

- Rezultāts

- Rezultāts

- Rezultāts

Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 1

KONKRĒTAIS MĒRĶIS Nr. 2 ...

- Rezultāts

Starpsumma – konkrētais mērķis Nr. 2

KOPĒJĀS IZMAKSAS

3.2.3.Paredzamā ietekme uz administratīvajām apropriācijām

3.2.3.1.Kopsavilkums

–⌧    Priekšlikums/iniciatīva neparedz izmantot administratīvās apropriācijas

–◻    Priekšlikums/iniciatīva paredz izmantot administratīvās apropriācijas šādā veidā:

EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)

N gads 13

N+1 gads

N+2 gads

N+3 gads

Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)

KOPĀ

Daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA
Cilvēkresursi
Pārējie administratīvie izdevumi
Starpsumma – daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJA

Ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS 14
Cilvēkresursi
Pārējie administratīvie izdevumi
Starpsumma – ārpus daudzgadu finanšu shēmas 5. IZDEVUMU KATEGORIJAS

KOPĀ

Vajadzīgās cilvēkresursu un citu administratīvu izdevumu apropriācijas tiks nodrošinātas no ĢD apropriācijām, kas jau ir piešķirtas darbības pārvaldībai un/vai ir pārdalītas attiecīgajā ĢD, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.    

3.2.3.2.Paredzamās vajadzības pēc cilvēkresursiem

–⌧    Priekšlikums/iniciatīva neparedz cilvēkresursu izmantošanu

–◻    Priekšlikums/iniciatīva paredz cilvēkresursu izmantošanu šādā veidā:

Aplēse izsakāma ar pilnslodzes ekvivalentu

		N gads	N+1 gads	N+2 gads	N+3 gads	Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)
•Štatu sarakstā ietvertās amata vietas (ierēdņi un pagaidu darbinieki)
XX 01 01 01 (Galvenā mītne un Komisijas pārstāvniecības)
XX 01 01 02 (Delegācijas)
XX 01 05 01 (Netiešā pētniecība)
10 01 05 01 (Tiešā pētniecība)
•Ārštata darbinieki (izsakot ar pilnslodzes ekvivalentu – FTE) 15
XX 01 02 01 (AC, END, INT, ko finansē no vispārīgajām apropriācijām)
XX 01 02 02 (AC, AL, END, INT un JED delegācijās)
XX 01 04 yy  16	- galvenajā mītnē
	- delegācijās
XX 01 05 02 (AC, END, INT — netiešā pētniecība)
10 01 05 02 (AC, END, INT — tiešā pētniecība)
Citas budžeta pozīcijas (norādīt)
KOPĀ

XX ir attiecīgā politikas joma vai budžeta sadaļa.

Vajadzības pēc cilvēkresursiem tiks nodrošinātas, izmantojot attiecīgā ĢD darbiniekus, kuri jau ir iesaistīti konkrētās darbības pārvaldībā un/vai ir pārgrupēti attiecīgajā ģenerāldirektorātā, vajadzības gadījumā izmantojot arī vadošajam ĢD gada budžeta sadales procedūrā piešķirtus papildu resursus un ņemot vērā budžeta ierobežojumus.

Veicamo uzdevumu apraksts:

Ierēdņi un pagaidu darbinieki
Ārštata darbinieki

3.2.4.Saderība ar kārtējo daudzgadu finanšu shēmu

–⌧    Priekšlikums/iniciatīva atbilst kārtējai daudzgadu finanšu shēmai

–◻    Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpārplāno attiecīgā izdevumu kategorija daudzgadu finanšu shēmā

–◻    Pieņemot priekšlikumu/iniciatīvu, jāpiemēro elastības instruments vai jāpārskata daudzgadu finanšu shēma

3.2.5.Trešo personu iemaksas

–Priekšlikums/iniciatīva neparedz trešo personu līdzfinansējumu

–Priekšlikums/iniciatīva paredz šādu līdzfinansējumu:

Apropriācijas EUR miljonos (trīs zīmes aiz komata)

	N gads	N+1 gads	N+2 gads	N+3 gads	Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)			Kopā
Norādīt līdzfinansējuma struktūru
KOPĀ līdzfinansējuma apropriācijas

3.3.Paredzamā ietekme uz ieņēmumiem

–⌧    Priekšlikums/iniciatīva finansiāli neietekmē ieņēmumus.

–◻    Priekšlikums/iniciatīva finansiāli ietekmē:

pašu resursus

dažādus ieņēmumus

miljonos EUR (trīs zīmes aiz komata)

Budžeta ieņēmumu pozīcija:	Kārtējā finanšu gadā pieejamās apropriācijas	Priekšlikuma/iniciatīvas ietekme 17
		N gads	N+1 gads	N+2 gads	N+3 gads	Norādīt tik gadu, cik nepieciešams ietekmes ilguma atspoguļošanai (sk. 1.6. punktu)
..... pants

Attiecībā uz dažādiem ieņēmumiem, kas ir “piešķirtie ieņēmumi”, norādīt attiecīgo(-ās) izdevumu pozīciju(-as).

Norādīt, ar kādu metodi aprēķināta ietekme uz ieņēmumiem.

(1)    OV C , ., . lpp.

(2)    OV C , ., . lpp.

(3)    Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 223/2014 (2014. gada 11. marts) par Eiropas atbalsta fondu vistrūcīgākajām personām (OV L 72, 12.3.2014., 1. lpp.).

(4)    ABM – budžeta līdzekļu vadība pa darbības jomām, ABB – budžeta līdzekļu sadale pa darbības jomām.

(5)    Kā paredzēts Finanšu regulas 54. panta 2. punkta a) vai b) apakšpunktā.

(6)    Skaidrojumus par pārvaldības veidiem un atsauces uz Finanšu regulu skatīt BudgWeb tīmekļa vietnē: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html .

(7)    Dif. – diferencētās apropriācijas, nedif. – nediferencētās apropriācijas.

(8)    EBTA – Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija.

(9)    Kandidātvalstis un attiecīgā gadījumā potenciālās kandidātvalstis no Rietumbalkāniem.

(10)    Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.

(11)    Rezultāti ir attiecīgie produkti vai pakalpojumi (piemēram, finansēto studentu apmaiņu skaits, uzbūvēto ceļu garums kilometros utt.).

(12)    Konkrētie mērķi, kas norādīti 1.4.2. punktā “Konkrētie mērķi...”

(13)    N gads ir gads, kurā priekšlikumu/iniciatīvu sāk īstenot.

(14)    Tehniskais un/vai administratīvais atbalsts un ES programmu un/vai darbību īstenošanas atbalsta izdevumi (kādreizējās BA pozīcijas), netiešā pētniecība, tiešā pētniecība.

(15)    AC – līgumdarbinieki, AL – vietējie darbinieki, END – valstu norīkotie eksperti, INT – aģentūru darbinieki, JED – jaunākie eksperti delegācijās.

(16)    Ārštata darbiniekiem paredzēto maksimālo summu finansē no darbības apropriācijām (kādreizējām BA pozīcijām).

(17)    Norādītajām tradicionālo pašu resursu (muitas nodokļi, cukura nodevas) summām jābūt neto summām, t. i., bruto summām, no kurām atskaitītas iekasēšanas izmaksas 25 % apmērā.