EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 7.8.2020
COM(2020) 359 final
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 29. aprīļa Regulu (ES) 2015/758 par tipa apstiprinājuma prasībām transportlīdzekļa eZvana sistēmas izveidošanai uz pakalpojuma “112” bāzes
KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI
par to, kā tiek īstenotas pilnvaras pieņemt deleģētos aktus, kuras Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 29. aprīļa Regulu (ES) 2015/758 par tipa apstiprinājuma prasībām transportlīdzekļa eZvana sistēmas izveidošanai uz pakalpojuma “112” bāzes
1.IEVADS
Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2015/758 1 nosaka tipa apstiprinājuma prasības transportlīdzekļa eZvana sistēmas izveidošanai uz pakalpojuma “112” bāzes. Tā nosaka, ka no 2018. gada 31. marta visiem jaunu vieglo pasažieru automobiļu un furgonu modeļiem jābūt aprīkotiem ar sistēmu, kura smagas avārijas gadījumā automātiski nosūtīs informāciju un sāks balss zvanu ar tuvāko nacionālo neatliekamās palīdzības dienestu (izmantojot Eiropas neatliekamās palīdzības izsaukuma numuru 112). Tas ievērojami samazinās laiku, kādā reaģē glābšanas dienesti, un palīdzēs glābt cilvēku dzīvības. Kopš regulas piemērošanas sākuma pirms diviem gadiem uz ES ceļiem ekspluatācijā nonācis vairāk nekā viens miljons jaunu mehānisko transportlīdzekļu, kuri aprīkoti ar eZvana sistēmu, un sagaidāms, ka turpmākajos gados šis skaits strauji augs.
Lai sasniegtu regulā izvirzītos mērķus Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2015/758 Komisijai saskaņā ar LESD 290. pantu piešķir pilnvaras vairākos 8. panta 2. punktā uzskaitītos jautājumos pieņemt deleģētos aktus; minētais pants nosaka arī vairākus nosacījumus.
2.JURIDISKAIS PAMATS
Pilnvaras pieņemt deleģētos aktus Komisijai piešķirtas ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2015/758 2. panta 2. punktu, 5. panta 8. un 9. punktu un 6. panta 12. punktu, un tai ir jāievēro 8. pantā noteiktie nosacījumi.
Regulas (ES) 2015/758 8. panta 2. punkts pilnvaras pieņemt deleģētos aktus minētajā pantā uzskaitītajos jautājumos Komisijai piešķir uz piecu gadu termiņu (no 2015. gada 8. jūnija). Turklāt Komisijai ir pienākums vēlākais deviņus mēnešus pirms piecu gadu termiņa beigām par pilnvaru deleģējumu sagatavot ziņojumu.
Pilnvaru deleģējumu automātiski pagarina uz tādu pašu termiņu, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome vēlākais trīs mēnešus pirms katra šāda termiņa beigām pret šādu pagarinājumu neizsaka iebildumus.
Eiropas Parlaments vai Padome pilnvaru deleģējumu jebkurā brīdī var atsaukt. Ar lēmumu par atsaukšanu izbeidz tajā norādīto pilnvaru deleģējumu. Lēmums stājas spēkā nākamajā dienā pēc tā publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī vai vēlākā dienā, kas tajā norādīta, un tas neskar jau spēkā esošo deleģēto aktu spēkā esību (Regulas (ES) 2015/758 8. panta 3. punkts).
Regula (ES) 2015/758 Komisiju pilnvaro pieņemt deleģētos aktus šādos jautājumos:
a)apzināt M1 un N1 kategorijas transportlīdzekļus, kas tehnisku iemeslu dēļ nevar tikt aprīkoti ar eZvana aktivēšanas mehānismu (Regulas (ES) 2015/758 2. panta 2. punkts);
b)noteikt sīki izstrādātas tehniskās prasības un testus EK tipa apstiprinājumam transportlīdzekļiem attiecībā uz to “112” izsaukšanai paredzētajām transportlīdzekļa eZvana sistēmām un EK tipa apstiprinājumam attiecībā uz “112” izsaukšanai paredzētajām transportlīdzekļa eZvana sistēmām, sastāvdaļām un atsevišķām tehniskām vienībām.(Regulas (ES) 2015/758 5. panta 8. punkts);
c)atjaunināt standartu versijas, ja tiek pieņemta jauna versija (Regulas (ES) 2015/758 5. panta 9. punkts);
d)noteikt detalizētas tehniskās prasības un testa procedūras, kas vajadzīgas lai piemērotu personas datu apstrādes noteikumus un lai nodrošinātu, ka starp “112” izsaukšanai paredzēto transportlīdzekļa eZvana sistēmu un trešās puses sistēmām nenotiek personas datu apmaiņa (Regulas (ES) 2015/758 6. panta 12. punkts).
Tiklīdz Komisija pieņem deleģētu aktu, tā par to paziņo vienlaikus Eiropas Parlamentam un Padomei (Regulas (ES) 2015/758 8. panta 4. punkts).
Regulas (ES) 2015/758 8. panta 5. punktā ir noteikts, ka saskaņā ar 2. panta 2. punktu, 5. panta 8. un 9. punktu un 6. panta 12. punktu pieņemts deleģētais akts stājas spēkā tikai tad, ja divu mēnešu laikā no dienas, kad minētais akts paziņots Eiropas Parlamentam un Padomei, ne Eiropas Parlaments, ne Padome nav izteikuši iebildumus vai ja pirms minētā termiņa beigām gan Eiropas Parlaments, gan Padome ir informējuši Komisiju par savu nodomu neizteikt iebildumus. Pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo termiņu pagarina par diviem mēnešiem.
3.DELEĢĒJUMA ĪSTENOŠANA
3.1. Pieņemtie deleģētie akti
Pārskata periodā Komisija deleģētās pilnvaras izmantojusi, pieņemdama šādu tiesību aktu, kas aptver visus četrus 2. iedaļā minētos jautājumus:
2016. gada 12. septembrī tika pieņemta Komisijas Deleģētā regula (ES) 2017/79, ar ko nosaka sīki izstrādātas tehniskās prasības un testa procedūras EK tipa apstiprinājumam mehāniskajiem transportlīdzekļiem attiecībā uz “112” izsaukšanai paredzētām transportlīdzekļa eZvana sistēmām, “112” izsaukšanai paredzētām transportlīdzekļa eZvana atsevišķām tehniskām vienībām un sastāvdaļām un papildina un groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2015/758 attiecībā uz atbrīvojumiem un piemērojamajiem standartiem 2 .
3.2.Apspriešanās pirms pieņemšanas
Deleģētā akta sagatavošanas gaitā Komisija apspriedās ar dalībvalstu ieceltajiem ekspertiem un relevantajām ieinteresētajām personām (Mehānisko transportlīdzekļu darba grupas eZvana apakšgrupā), un šajā nolūkā notika regulāras īpaši šim jautājumam veltītas ekspertu sanāksmes un rakstiska apspriešanās. Apspriedēm relevantie dokumenti vienlaikus tika pārsūtīti Eiropas Parlamentam un Padomei.
Deleģētā akta sagatavošanā notika plaša apspriešanās ar ekspertiem no Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītāja biroja. Komisija piedalījās Eiropas Parlamenta vadošo komiteju un iesaistīto komiteju sanāksmēs, kurās turpināja viedokļu apmaiņu par tiesību akta projektu. Šajā viedokļu apmaiņā izteiktie apsvērumi tika ņemti vērā deleģētā akta galīgās redakcijas sagatavošanā.
3.3.Nekādu iebildumu pret deleģēto aktu
Saskaņā ar Regulas (ES) 2015/758 8. panta 5. punktu Eiropas Parlaments vai Padome pret deleģēto aktu, kas pieņemts saskaņā ar 2. panta 2. punktu, 5. panta 8. un 9. punktu un 6. panta 12. punktu, divu mēnešu laikā no akta paziņošanas dienas var izteikt iebildumus; pēc Eiropas Parlamenta vai Padomes iniciatīvas šo termiņu var pagarināt vēl par diviem mēnešiem.
Ne Eiropas Parlaments, ne Padome pret 3.1. iedaļā minēto deleģēto aktu iebildumus neizteica, tāpēc deleģētais akts pēc iebildumu celšanai dotā perioda beigām tika publicēts un stājās spēkā.
4.SECINĀJUMS
Komisijas ieskatā piešķirtās deleģētās pilnvaras tā ir īstenojusi, ievērodama Regulas (ES) 2015/758 8. pantā noteiktās robežas un nosacījumus. Komisija uzskata, ka pilnvarojuma termiņš ir jāpagarina, jo nākotnē būs vajadzīgi vēl citi deleģētie akti, cita starpā, lai atjauninātu Regulas (ES) 2015/758 5. panta 8. punktā minēto standartu versijas un lai Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2017/79 pielikumos noteiktās testēšanas procedūras pielāgotu tehnoloģiju attīstībai. Ar šo ziņojumu Komisija izpilda Regulas (ES) 2015/1017 8. panta 2. punktā noteikto ziņošanas prasību. Komisija aicina Eiropas Parlamentu un Padomi šo ziņojumu pieņemt zināšanai.