EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 16.7.2018
COM(2018) 533 final
2018/0286(NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko Regulu (ES) Nr. 1370/2013 par konkrēta atbalsta un kompensāciju noteikšanas pasākumiem saistībā ar lauksaimniecības produktu tirgu kopīgo organizāciju groza attiecībā uz kvantitatīvo ierobežojumu, kas piemērojams vājpiena pulvera iepirkšanai
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
•Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Padomes Regulā (ES) Nr. 1370/2013 noteikta 109 000 tonnu liela maksimālā robežvērtība, pirms kuras sasniegšanas vājpiena pulveris publiskās intervences periodā (no 1. marta līdz 30. septembrim) jāiepērk par fiksētu cenu (169,8 EUR/100 kg). Kad minētā robežvērtība ir sasniegta, līdz intervences perioda beigām publisko intervenci turpina konkursa procedūrā.
Ņemot vērā piena tauku un olbaltumvielu cenu ilgstošo nesaderību un lai novērstu to, ka publiskajā intervencē vājpiena pulveri par fiksētu cenu iepērk bez attiecīga tirgus pamatojuma (piemēram, kad gan sviesta, gan svaigpiena cenas ir samērā augstas), minēto robežvērtību 2018. gadam noteica nulles apjomā.
Tāpēc 2018. gadā publiskā intervence tiek īstenota konkursa procedūrā. Komisija ar balsojumu Lauksaimniecības tirgu kopīgās organizācijas komitejā katrā atsevišķā gadījumā nosaka, kādus apjomus vajadzētu iepirkt un par kādu iepirkuma cenu.
2018. gadā ES tirgus cenas vājpiena pulverim saglabājas vidēji par 19 % zemākas par valsts intervences līmeni, bet sviesta cenas šo līmeni pārsniedz par 117 %. Piena tauku un olbaltumvielu cenas atšķirība ir lielāka nekā jebkad. Salīdzinot ar 2007.–2016. gada periodu, sviesta un vājpiena pulvera cenas attiecība 2017.–2018. gadā ir trīskāršojusies. Vienlaikus svaigpiena cenas, ko maksā lauksaimniekiem, saglabājas augstākas par vidēji 34 c/kg jeb eirocentiem par kilogramu (vairāk nekā pēdējo 5 gadu vidējais rādītājs).
Spēkā esošā procedūra ir ļāvusi (papildus esošajiem krājumiem) neiepirkt liekas 109 000 tonnas vājpiena pulvera.
Tā kā tirgus apstākļi nav būtiski mainījušies un 2018. gada pieredze liecina, ka izvēlētā pieeja ir pareiza, ir lietderīgi šo iniciatīvu atkārtot un robežvērtību nulles apjomā noteikt arī 2019. gadam.
Lai tirgus dalībnieki būtu informēti laikus pirms nākamā intervences perioda sākuma, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas.
•Saskanība ar spēkā esošajiem noteikumiem konkrētajā politikas jomā
Šis priekšlikums ir saskanīgs ar lauksaimniecības produktu tirgu kopīgās organizācijas ideju, kuras mērķis ir stabilizēt tirgus un nodrošināt pietiekami augstu dzīves līmeni lauksaimniekiem.
Priekšlikums ir saskanīgs ar LESD 43. panta 3. punktu, kuram atbilstīgi Padome pēc Komisijas priekšlikuma paredz pasākumus par cenu, nodevu, atbalsta un kvantitatīvo ierobežojumu noteikšanu un zvejas iespēju noteikšanu un iedalīšanu.
•Atbilstība pārējiem Savienības politikas virzieniem
Nepiemēro.
2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN SAMĒRĪGUMS
•Juridiskais pamats
Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 3. punkts
•Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
Priekšlikums ir ES un dalībvalstu dalītā kompetencē un ir saskaņā ar subsidiaritātes principu.
•Proporcionalitāte
Priekšlikums ir saskaņā ar proporcionalitātes principu.
•Juridiskā instrumenta izvēle
Nepiemēro.
3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
•Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaude
Nepiemēro.
•Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
Nepiemēro.
•Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
Nepiemēro.
•Ietekmes novērtējums
Nepiemēro.
•Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
Nepiemēro.
•Pamattiesības
Nepiemēro.
4.IETEKME UZ BUDŽETU
Finansiālā ietekme atkarīga no piedāvātajiem vājpiena pulvera daudzumiem/cenām un apstiprinātajiem daudzumiem/cenām laikposmā no 2019. gada marta līdz septembrim, kā arī no vājpiena pulvera tirgus attīstības.
5.CITI ELEMENTI
•Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
Nepiemēro.
•Paskaidrojošie dokumenti (attiecībā uz direktīvām)
Nepiemēro.
•Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
Nepiemēro.
2018/0286 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar ko Regulu (ES) Nr. 1370/2013 par konkrēta atbalsta un kompensāciju noteikšanas pasākumiem saistībā ar lauksaimniecības produktu tirgu kopīgo organizāciju groza attiecībā uz kvantitatīvo ierobežojumu, kas piemērojams vājpiena pulvera iepirkšanai
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Padomes Regulas (ES) Nr. 1370/2013 1 3. pantā ir noteikts kvantitatīvs ierobežojums vājpiena pulvera iepirkšanai par fiksētu cenu, kas minēta tās pašas regulas 2. pantā. Kad minētais ierobežojums ir sasniegts, iepirkšana jāveic konkursa procedūrā, lai noteiktu maksimālo iepirkšanas cenu.
(2)Ar Padomes Regulu (ES) 2018/147 2 Regula (ES) Nr. 1370/2013 ir grozīta, nosakot, ka attiecībā uz 2018. gadu kvantitatīvais ierobežojums vājpiena pulvera iepirkšanai par fiksētu cenu ir nulle. Tas tika darīts, lai nepieļautu, ka vājpiena pulveri par fiksētu cenu iepērk situācijā, kad tas nebūtu saskaņā ar drošības tīkla mērķiem.
(3)Piena un piena produktu nozarē joprojām pastāv piena tauku un olbaltumvielu cenu nesaderība. 2018. gadā Savienības tirgus cenas vājpiena pulverim vēl aizvien saglabājas zemākas par valsts intervences līmeni, bet sviesta cenas šo līmeni pārsniedz vairāk nekā divkārt.
(4)Lauksaimniekiem maksātās svaigpiena cenas 2018. gadā ir tādas, kas pašreiz, kad ir liels pieprasījums pēc sviesta un siera, piensaimniecības nozarei ir izdevīgas, kaut arī piena olbaltumvielu cenas ir relatīvi zemas. Ar konkursa procedūru īstenotā publiskā intervence 2018. gadā nav kavējusi svaigpiena cenām šo līmeni saglabāt.
(5)Sagaidāms, ka 2019. gadā piena un piena produktu tirgus – piedāvājuma, pieprasījuma un cenu attīstības ziņā un konkrēti piena tauku un olbaltumvielu cenu nesaderības ziņā – būtiski nemainīsies. Tāpēc ir lietderīgi noteikt, ka attiecībā uz 2019. gadu kvantitatīvais ierobežojumu vājpiena pulvera iepirkšanai par fiksētu cenu ir nulle.
(6)Tādēļ Regula (ES) Nr. 1370/2013 būtu attiecīgi jāgroza.
(7)Lai panāktu šajā regulā noteiktā pagaidu pasākuma tūlītēju ietekmi tirgū un lai tirgus dalībnieki būtu informēti laikus pirms nākamā intervences perioda sākuma, šai regulai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) Nr. 1370/2013 3. panta 1. punktam pievieno šādu ceturto daļu:
“Atkāpjoties no pirmās daļas, 2019. gadā kvantitatīvais ierobežojums vājpiena pulvera iepirkšanai par fiksētu cenu ir 0 tonnu.”
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā –
priekšsēdētājs
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA FINANŠU PĀRSKATS
|
FINANŠU PĀRSKATS |
FS/18/CM/pl Ares (2018)3208595 |
|||||
|
6.142.2018.1 agri.ddg3.g.3(2018)3370117 |
||||||
|
DATUMS: 01.06.2018. |
||||||
|
1. |
BUDŽETA POZĪCIJA Sk. turpmāk izklāstīto budžeta prognozi. 05 02 12 02 (Vājpiena pulvera uzglabāšanas pasākumi) |
APROPRIĀCIJAS 2018.g. budžetā 12 milj. EUR 2019.g. budžeta proj. 9 milj. EUR |
||||
|
2. |
NOSAUKUMS PADOMES REGULA, ar ko Regulu (ES) Nr. 1370/2013 par konkrēta atbalsta un kompensāciju noteikšanas pasākumiem saistībā ar lauksaimniecības produktu tirgu kopīgo organizāciju groza attiecībā uz kvantitatīvo ierobežojumu, kas piemērojams vājpiena pulvera iepirkšanai |
|||||
|
3. |
JURIDISKAIS PAMATS Līguma par Eiropas Savienības darbību 43. panta 3. punkts |
|||||
|
4. |
MĒRĶI Nepieļaut, ka citu piena produktu augsto cenu dēļ vājpiena pulveri iepērk par fiksētu cenu situācijā, kad drošības tīkla mērķu sasniegšanai šāda iepirkšana nebūtu vajadzīga. Valsts intervence attiecībā uz vājpiena pulveri būtu jāveic saskaņā ar konkursa procedūru. |
|||||
|
5. |
FINANSIĀLĀ IETEKME |
2018.
FINANŠU GADS
|
2019. FINANŠU GADS (miljonos EUR) |
2020. FINANŠU GADS (miljonos EUR) |
||
|
5.0 |
IZDEVUMI
-
KO SEDZ NO ES BUDŽETA
- VALSTU IESTĀDES - CITI |
- |
p. m. |
p. m. |
||
|
5.2 |
APRĒĶINA METODE Sk. piezīmes |
|||||
|
6.0 |
VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT NO APROPRIĀCIJĀM, KAS IERAKSTĪTAS KĀRTĒJĀ BUDŽETA ATTIECĪGAJĀ NODAĻĀ? |
Neattiecas. |
||||
|
6.1 |
VAI PROJEKTU VAR FINANSĒT, VEICOT KĀRTĒJĀ BUDŽETA STARPNODAĻU PĀRVIETOJUMUS? |
Nē |
||||
|
6.2 |
VAI BŪS VAJADZĪGS PAPILDU BUDŽETS? |
Nē |
||||
|
6.3 |
VAI APROPRIĀCIJAS BŪS JĀIERAKSTA NĀKAMO GADU BUDŽETOS? |
Sk. piezīmes |
||||
|
PIEZĪMES Finansiālā ietekme atkarīga no piedāvātajiem vājpiena pulvera daudzumiem/cenām un apstiprinātajiem daudzumiem/cenām laikposmā no 2019. gada marta līdz septembrim. 2019. gada budžeta projektā jauni vājpiena pulvera daudzumi intervencē nav paredzēti. |
||||||