EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 23.5.2018
COM(2018) 280 final
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par elastības instrumenta izmantošanu nolūkā finansēt steidzamus budžeta pasākumus, lai risinātu migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas, kā arī, lai paplašinātu Strukturālo reformu atbalsta programmu
PASKAIDROJUMA RAKSTS
Ar Padomes 2013. gada 2. decembra Regulu (ES, EURATOM) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam 1 , ir atļauts izmantot elastības instrumentu, lai finansētu skaidri noteiktus izdevumus, ko nav iespējams finansēt, nepārsniedzot daudzgadu finanšu shēmas vienai vai vairākām izdevumu kategorijām noteiktos maksimālos apjomus.
Saskaņā ar Padomes Regulas Nr. 1311/2013 11. pantu un Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīguma par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 2 12. punktu un pēc tam, kad bija izskatītas visas iespējas apropriāciju pārdalīšanai un izsmelta visa nepiešķirtu līdzekļu rezerve izdevumu kategorijās Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija (1.b izdevumu kategorija) un Drošība un pilsonība (3. izdevumu kategorija), Komisija ierosina 2019. gadā izmantot elastības instrumentu. Pieejamais ikgadējais apjoms ir 600 miljoni EUR (2011. gada cenās), kas atbilst 703 miljoniem EUR pašreizējās cenās. Turklāt 520 miljoni EUR ir pieejami 2018. daļā.
Šā instrumenta izmantošana attiecas uz summu, kas par 927,5 miljoniem EUR pārsniedz daudzgadu finanšu shēmas 3. izdevumu kategorijas maksimālo apjomu un ir paredzēta tam, lai finansētu atbalsta pasākumus migrācijas, bēgļu un drošības krīzes pārvaldīšanai. Turklāt ir ierosināts izmantot 38,1 miljonus EUR, pārsniedzot 1.b izdevumu kategorijas maksimālo apjomu, lai nodrošinātu finansējumu Strukturālo reformu atbalsta programmas pagarināšanai.
Indikatīvās maksājumu apropriācijas, kas atbilst ierosinātajai elastības instrumenta izmantošanai, ir aprēķinātas, balstoties uz piemērojamajiem noteikumiem par priekšfinansējumu, priekšfinansējuma dzēšanu un galīgajiem maksājumiem, kuri paredzēti dažādu veidu finansējamiem pasākumiem, un apkopotas turpmākajā tabulā.
(miljonos EUR, pašreizējās cenās)
|
Gads |
Maksājumu apropriācijas, kas saistītas ar elastības instrumenta izmantošanu 2019. gadā |
|
2019.g. |
486,6 |
|
2020.g. |
194,7 |
|
2021.g. |
116,1 |
|
2022.g. |
116,9 |
|
2023.g. |
51,3 |
|
Kopā |
965,6 |
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par elastības instrumenta izmantošanu nolūkā finansēt steidzamus budžeta pasākumus, lai risinātu migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas, kā arī, lai paplašinātu Strukturālo reformu atbalsta programmu
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 3 un jo īpaši tā 12. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Elastības instruments ir paredzēts tam, lai finansētu skaidri noteiktus izdevumus, kurus nebūtu iespējams finansēt, nepārsniedzot vienai vai vairākām citām izdevumu kategorijām noteiktos maksimālos apjomus.
(2)Kā noteikts Padomes Regulas (ES, EURATOM) Nr. 1311/2013 4 11. pantā, elastības instrumentam pieejamais ikgadējais maksimālais apjoms ir 600 000 000 EUR (2011. gada cenās).
(3)Lai risinātu migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas, kā arī lai paplašinātu Strukturālo reformu atbalsta programmu, ir jāizmanto ievērojamas papildu summas, lai nekavējoties finansētu šādus pasākumus.
(4)Pēc tam, kad ir tikušas izskatītas visas iespējas pārdalīt maksimālā apjoma ietvaros 3. izdevumu kategorijas (Drošība un pilsonība) un 1.b izdevumu kategorijas (Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija) apropriācijas, ir jāizmanto elastības instruments, lai palielinātu Savienības 2019. finanšu gada vispārējā budžetā pieejamo finansējumu, pārsniedzot 3. izdevumu kategorijas maksimālo apjomu, par summu 927 518 138 EUR apmērā, lai finansētu pasākumus migrācijas, bēgļu un drošības jomā un 1.b izdevumu kategorijas maksimālo apjomu, par summu 38 069 903 EUR , lai sniegtu papildu finansējumu nolūkā paplašināt Strukturālo reformu atbalsta programmu 5 .
(5)Balstoties uz paredzamo maksājumu profilu, maksājumu apropriācijas, kas atbilst elastības instrumenta izmantošanai, būtu jāsadala pa vairākiem finanšu gadiem.
(6)Lai ļautu līdzekļus ātri izmantot, šis lēmums būtu jāpiemēro no 2019. finanšu gada sākuma,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.
1. pants
(1)Attiecībā uz Eiropas Savienības vispārējo budžetu 2019. finanšu gadam izmanto elastības instrumentu, lai nodrošinātu summu 927 518 138 EUR apmērā saistību apropriācijās 3. izdevumu kategorijā (Drošība un pilsonība) un 38 069 903 EUR apmērā saistību apropriācijās 1.b izdevumu kategorijā (Ekonomikas, sociālā un teritoriālā kohēzija).
Pirmajā daļā minētās summas izmanto, lai finansētu pasākumus nolūkā risināt migrācijas, bēgļu pieplūduma un drošības apdraudējumu radītās pašreizējās problēmas, kā arī, lai paplašinātu Strukturālo reformu atbalsta programmu.
(2)Balstoties uz paredzamo maksājumu profilu, maksājumu apropriācijas, kas atbilst elastības instrumenta izmantošanai, ir šādas:
(a)486 597 803 EUR 2019. gadā;
(b)194 720 174 EUR 2020. gadā;
(c) 116 110 590 EUR 2021. gadā;
(d)116 871 924 EUR 2022. gadā;
(e) 51 287 550 EUR 2023. gadā.
Konkrētās maksājumu apropriāciju summas katram finanšu gadam apstiprina saskaņā ar ikgadējo budžeta procedūru.
2. pants
Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro no 2019. gada 1. janvāra.
Briselē,
Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā –
priekšsēdētājs priekšsēdētājs