Briselē, 17.8.2018

COM(2018) 596 final

KOMISIJAS ZIŅOJUMS EIROPAS PARLAMENTAM UN PADOMEI

par to deleģēto pilnvaru īstenošanu, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu


Komisijas ziņojums Eiropas Parlamentam un Padomei

par to deleģēto pilnvaru īstenošanu, kas Komisijai piešķirtas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regulu (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu

1. Ievads un juridiskais pamats

Ar Regulu (ES) Nr. 649/2012 1 (turpmāk tekstā “PIC regula”) īsteno Roterdamas konvenciju par procedūru, saskaņā ar kuru starptautiskajā tirdzniecībā dodama iepriekš norunāta piekrišana attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem (“Roterdamas konvencija”), kas tika parakstīta 1998. gada 11. septembrī un ko Eiropas Kopienas vārdā apstiprinājusi Padome ar Lēmumu 2003/106/EK 2 . PIC regulā ir noteiktas prasības attiecībā uz dažu bīstamo ķīmisko vielu, jo ​​īpaši vielu, uz kurām attiecas iepriekš norunāta piekrišana saskaņā ar Roterdamas konvenciju, eksportu un importu un attiecīgās procedūras.

Ar PIC regulas 23. panta 4. punktu Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ievērojot 26. pantā izklāstītos nosacījumus, lai:

- pēc Savienības līmeņa galīgās reglamentējošās darbības saskaņā ar 23. panta 2. punktu iekļautu ķīmisku vielu I pielikuma 1. vai 2. daļā un citus I pielikuma grozījumus, tostarp esošo ierakstu izmaiņas [23. panta 4. punkta a) apakšpunkts],

- V pielikuma 1. daļā iekļautu ķīmisku vielu, uz ko attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (EK) Nr. 850/2004 (2004. gada 29. aprīlis) par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem 3 [23. panta 4. punkta b) apakšpunkts],

- V pielikuma 2. daļā iekļautu ķīmisku vielu, uz kuru jau attiecas Savienības aizliegums eksportēt; [23. panta 4. punkta c) apakšpunkts],

- ieviestu izmaiņas V pielikuma esošajos ierakstos [23. panta 4. punkta d) apakšpunkts],

- grozītu II, III, IV un VI pielikumu [23. panta 4. punkta e) apakšpunkts].

Šis ziņojums ir sagatavots, lai izpildītu ar PIC regulas 26. panta 2. punktu Komisijai noteikto uzdevumu. 26. panta 2. punktā ir noteikts, ka Komisija sniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par to deleģēto pilnvaru īstenošanu, kas Komisijai piešķirtas ar PIC regulu. Ziņojumu sagatavo ne vēlāk kā deviņus mēnešus pirms dienas, kad beigsies piecu gadu deleģēšanas laikposms, kas sākās 2014. gada 1. martā. Pilnvaru deleģēšana tiek automātiski pagarināta uz tāda paša ilguma laikposmiem, ja vien Eiropas Parlaments vai Padome neiebilst pret šādu pagarinājumu vēlākais trīs mēnešus pirms katra laikposma beigām.

2. Deleģēšanas īstenošana

Laikposmā, uz kuru attiecas šis ziņojums, Komisija ir pieņēmusi trīs deleģētos aktus, lai grozītu konkrētus nebūtiskus PIC regulas elementus. Šie deleģētie akti tika pieņemti, pamatojoties uz PIC regulas 23. panta 4. punkta a) apakšpunktu, nosakot: “Lai šo regulu pielāgotu tehnikas attīstībai, Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 26. pantu attiecībā uz pasākumiem, lai pēc Savienības līmeņa galīgās reglamentējošās darbības saskaņā ar 23. panta 2. punktu ķīmisku vielu iekļautu I pielikuma 1. vai 2. daļā, un citiem I pielikuma grozījumiem, tostarp esošo ierakstu izmaiņām” un, pamatojoties uz 23. panta 4. punkta b) apakšpunktu, nosakot: “Lai šo regulu pielāgotu tehnikas attīstībai, Komisija tiek pilnvarota pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 26. pantu attiecībā uz pasākumiem, lai V pielikuma 1. daļā iekļautu ķīmisku vielu, uz ko attiecas Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regula (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem”.

Tika pieņemti šādi tiesību akti:

2.1. Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 1078/2014 4

Šis tiesību akts tika pieņemts, pamatojoties uz PIC regulas 23. panta 4. punkta a) apakšpunktu. Pieeju, kas izmantota deleģētajā aktā, lai noteiktu, kuras ķīmiskās vielas būtu jāiekļauj I pielikumā un kurā daļā tās būtu jāiekļauj, 2013. gada 11. oktobra un 2014. gada 7. aprīļa sanāksmēs apsprieda ekspertu grupa, kuras sastāvā bija dalībvalstu izraudzītu valsts iestāžu pārstāvji PIC regulas vajadzībām, kā arī Eiropas Ķimikāliju aģentūras, rūpniecības un pilsoniskās sabiedrības pārstāvji (turpmāk tekstā “PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupa”). Ar PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupu tika apspriests Komisijas deleģētās regulas projekts, ko darīja pieejamu pirms minētajām sanāksmēm. Komisija 2014. gada 7. augustā pieņēma deleģēto aktu un paziņoja par to Eiropas Parlamentam un Padomei. Neviena no šīm iestādēm pret minēto deleģēto aktu PIC regulas 26. panta 5. punktā paredzētajā divu mēnešu laikā neiebilda. Komisijas Deleģētā regula (ES) Nr. 178/2014 tika publicēta 2014. gada 15. oktobrī un stājās spēkā 2014. gada 1. decembrī.

2.2. Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/2229 5

Šis tiesību akts tika pieņemts, pamatojoties uz PIC regulas 23. panta 4. punkta a) apakšpunktu. Pieeju, kas izmantota deleģētajā aktā, lai noteiktu, kuras ķīmiskās vielas būtu jāiekļauj I pielikumā un kurā daļā tās būtu jāiekļauj, 2014. gada 1. oktobra un 2015. gada 21. aprīļa sanāksmēs apsprieda PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupa. Ar PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupu tika apspriests Komisijas deleģētās regulas projekts, ko darīja pieejamu pirms minētajām sanāksmēm. Komisija 2015. gada 29. septembrī pieņēma deleģēto aktu un paziņoja par to Eiropas Parlamentam un Padomei. Neviena no šīm iestādēm pret minēto deleģēto aktu PIC regulas 26. panta 5. punktā paredzētajā divu mēnešu laikā neiebilda. Komisijas Deleģētā regula (ES) 2015/2229 tika publicēta 2015. gada 3. decembrī un stājās spēkā 2016. gada 1. februārī.

2.3. Komisijas Deleģētā regula (ES) 2018/172 6

Šis tiesību akts tika pieņemts, pamatojoties uz PIC regulas 23. panta 4. punkta a) apakšpunktu un 23. panta 4. punkta b) apakšpunktu. Pieeju, kas izmantota deleģētajā aktā, lai noteiktu, kuras ķīmiskās vielas būtu jāiekļauj I pielikumā un kurā daļā tās būtu jāiekļauj, 2016. gada 26. aprīļa sanāksmē apsprieda PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupa. Šajā ekspertu grupas sanāksmē tika pārrunāta arī dažu ķīmisko vielu iekļaušana V pielikuma 1. daļā. Ar PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupu tika apspriests Komisijas deleģētās regulas projekts, ko darīja pieejamu pirms minētās sanāksmes. Turklāt pēc minētās sanāksmes jautājumi PIC izraudzīto valsts iestāžu ekspertu grupai tika uzdoti rakstveidā. Komisija 2017. gada 28. novembrī pieņēma deleģēto aktu un paziņoja par to Eiropas Parlamentam un Padomei. Neviena no šīm iestādēm pret minēto deleģēto aktu PIC regulas 26. panta 5. punktā paredzētajā divu mēnešu laikā neiebilda. Komisijas Deleģētā regula (ES) 2018/172 tika publicēta 2018. gada 6. februārī un stājās spēkā 2018. gada 1. aprīlī.

2.4. Pārskata periodā neizmantotās deleģētās pilnvaras

PIC regulas deleģētās pilnvaras pieņemt deleģētos aktus saskaņā ar 23. panta 4. punkta c) apakšpunktu, 23. panta 4. punkta d) apakšpunktu un 23. panta 4. punkta e) apakšpunktu netika izmantotas šajā pārskata periodā, jo nebija izmaiņu Savienības tiesību aktos vai saskaņā ar Konvenciju, kas to pieprasa. Ņemot vērā, ka šīs izmaiņas var notikt jebkurā brīdī, ir svarīgi, lai Komisija būtu pilnvarota pieņemt deleģētos aktus, ar kuriem PIC regulu pielāgo tehnikas attīstībai atbilstoši šīm izmaiņām. Šajā sakarā jāatzīmē, ka pašlaik tiek sagatavots jauns deleģētais akts, kas par juridisko pamatu izmanto arī 23. panta 4. punkta c) apakšpunktu un 23. panta 4. punkta d) apakšpunktu.

3. Secinājums

Līdz šim Komisija ar PIC regulu tai deleģētās pilnvaras ir īstenojusi trīs reizes ar diviem iepriekš minētajiem juridiskajiem pamatiem. Komisija uzskata, ka ar 23. panta 4. punktu piešķirtās deleģētās pilnvaras būtu automātiski jāpagarina, ieskaitot tās, kas vēl nav īstenotas, jo vajadzība pielāgot PIC regulu tehnikas attīstībai saskaņā ar 23. panta 4. punkta c) apakšpunktu, 23. panta 4. punkta d) apakšpunktu un 23. panta 4. punkta e) apakšpunktu var rasties jebkurā laikā. PIC regulas īstenošana progresē, un notiek zinātnes un tehnikas attīstība. Ir jāatspoguļo notikumu attīstība saistībā ar Savienības tiesību aktiem un Konvenciju, un šie notikumi prasa pielāgot PIC regulas pielikumus. Tāpēc Komisijai nākotnē nāksies pieņemt vēl citus deleģētos aktus, lai atjauninātu tiesisko regulējumu.

Komisija pilda ziņošanas prasību saskaņā ar PIC regulas 26. panta 2. punktu un aicina Eiropas Parlamentu un Padomi ņemt vērā šo ziņojumu.

(1)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 4. jūlija Regula (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu (OV L 201, 27.7.2012., 60. lpp.).

(2)

Padomes 2002. gada 19. decembra Lēmums 2003/106/EK, ar ko Eiropas Kopienas vārdā apstiprina Roterdamas Konvenciju par iepriekš norunātas piekrišanas procedūru attiecībā uz dažām bīstamām ķīmiskām vielām un pesticīdiem starptautiskajā tirdzniecībā (OV L 63, 6.3.2003., 27. lpp.).

(3)

Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regula (EK) Nr. 850/2004 par noturīgiem organiskajiem piesārņotājiem un ar ko groza Direktīvu 79/117/EEK (OV L 158, 30.4.2004., 7. lpp.).

(4)

Komisijas 2014. gada 7. augusta Deleģētā regula (ES) Nr. 1078/2014 , ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu I pielikumu (OV L 297, 15.10.2014., 1. lpp.).

(5)

Komisijas 2015. gada 29. septembra Deleģētā regula (ES) 2015/2229 , ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu I pielikumu (OV L 317, 3.12.2015., 13. lpp.)

(6)

Komisijas 2017. gada 28. novembra Deleģētā regula (ES) 2018/172 , ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 649/2012 par bīstamo ķīmisko vielu eksportu un importu I un V pielikumu (OV L 32, 6.2.2018., 6. lpp.).