EIROPAS KOMISIJA

Briselē, 2.6.2017

COM(2017) 266 final

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu
saskaņā ar pieteikumu EGF/2017/001 ES/Castilla y León ieguves rūpniecība

PASKAIDROJUMA RAKSTS

PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS

1.Noteikumi, kas piemērojami finansiālajiem ieguldījumiem no Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF), ir izklāstīti Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulā (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006 1 (turpmāk “EGF regula”).

2.Spānija 2017. gada 20. janvārī iesniedza pieteikumu EGF/2017/001 ES/Castilla y León ieguves rūpniecība, lai saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF, pēc darba ņēmēju atlaišanas 2 saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 5. nodaļā (Ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguve), NUTS 2. līmeņa reģionā Kastīlija un Leona (Castilla y León) (ES41), Spānijā.

3.Pēc šā pieteikuma izvērtēšanas Komisija saskaņā ar visiem piemērojamajiem EGF regulas noteikumiem secināja, ka nosacījumi EGF finansiālā ieguldījuma saņemšanai ir izpildīti.

PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS

EGF pieteikums	EGF/2017/001 ES/Castilla y León ieguves rūpniecība
Dalībvalsts	Spānija
Attiecīgais(-ie) reģions(-i) (NUTS 3 2. līmenis)	Kastīlija un Leona (ES41)
Pieteikuma iesniegšanas datums	2017. gada 20. janvāris
Pieteikuma saņemšanas apliecinājuma datums	2017. gada 20. janvāris
Papildu informācijas pieprasījuma datums	2017. gada 3. februāris
Papildu informācijas iesniegšanas termiņš	2017. gada 17. marts
Izvērtējuma pabeigšanas termiņš	2017. gada 9. jūnijs
Intervences kritērijs	EGF regulas 4. panta 2. punkts
Saimnieciskās darbības nozare(-s) (NACE 2. redakcijas nodaļa) 4	5. nodaļa (Ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguve)
Attiecīgo uzņēmumu skaits	5
Pārskata periods (deviņi mēneši):	2016. gada 1. februāris – 2016. gada 1. novembris
Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits	339
Atbalsttiesīgo saņēmēju kopskaits	339
Paredzēto atbalsta saņēmēju kopskaits	339
Jauniešu skaits, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET), kuriem paredzēts sniegt atbalstu	125
Individualizēto pakalpojumu budžets (EUR)	1 603 940
EGF pasākumu īstenošanas budžets 5 (EUR)	66 500
Kopējais budžets (EUR)	1 670 440
EGF ieguldījums (60 %) (EUR)	1 002 264

PIETEIKUMA IZVĒRTĒJUMS

Procedūra

4.Pieteikumu EGF/2017/001 ES/Castilla y León ieguves rūpniecība Spānija iesniedza 12 nedēļu laikā no dienas, kad bija izpildīti EGF regulas 4. punktā minētie intervences kritēriji, t. i., 2017. gada 20. janvārī. Komisija tajā pašā dienā apstiprināja minētā pieteikuma saņemšanu un 2017. gada 3. februārī pieprasīja no Spānijas papildu informāciju. Šī papildu informācija tika sniegta sešu nedēļu laikā no pieprasījuma dienas. Termiņš, līdz kura beigām Komisijai būtu jāizvērtē pieteikuma atbilstība finansiālā ieguldījuma piešķiršanas nosacījumiem, proti, 12 nedēļas no pilnīga pieteikuma saņemšanas dienas, beidzas 2017. gada 9. jūnijā.

Pieteikuma atbilstība

Attiecīgie uzņēmumi un atbalsta saņēmēji

5.Pieteikums attiecas uz 339 darba ņēmējiem, kas atlaisti saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta NACE 2. redakcijas 5. nodaļā (Ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguve) 6 . Atlaišanas gadījumi notikuši NUTS 2. līmeņa reģionā Kastīlija un Leona (ES41).

Uzņēmumi un atlaisto darba ņēmēju skaits pārskata periodā
Hullera Vasco Leonesa S.A. (HVL)		227
Centro de Investigación y Desarrollo S.A. (CIDSA)		68
Hijos de Baldomero García S.A.		7
Minas del Bierzo Alto S.L.		8
Unión Minera del Norte S.A. (UMINSA)		29
Kopējais uzņēmumu skaits: 5	Kopējais atlaisto darba ņēmēju skaits:	339
Kopējais atbalsttiesīgo darba ņēmēju skaits:		339

Intervences kritēriji

6.Spānijas iestādes, atkāpjoties no EGF regulas 4. panta 1. punkta b) apakšpunktā minētajiem kritērijiem, iesniedza pieteikumu saskaņā ar EGF regulas 4. panta 2. punktā minētajiem intervences kritērijiem, kas nosaka vismaz 500 darba ņēmēju atlaišanu deviņu mēnešu pārskata periodā uzņēmumos, kas darbojas vienā saimnieciskās darbības nozarē, kas definēta NACE 2. red. nodaļas līmenī, un kuri atrodas vienā vai divos dalībvalsts kaimiņu reģionos, kas definēti NUTS 2. līmenī.

7.Pieteikuma deviņu mēnešu pārskata periods ir no 2016. gada 1. februāra līdz 2016. gada 1. novembrim.

Atlaisto darba ņēmēju skaita un darbības beigšanas aprēķināšana

8.Visi darba ņēmēju atlaišanas gadījumi pārskata periodā tika aprēķināti no faktiskās līguma pārtraukšanas dienas vai līguma termiņa beigām.

Atbalsttiesīgie saņēmēji

9.Kopējais atbalsttiesīgo saņēmēju skaits ir 339.

Saikne starp darba ņēmēju atlaišanu un globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos

10.Lai noteiktu saikni starp atlaišanas gadījumiem un globalizācijas izraisītām lielām strukturālām pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos, Spānija norāda, ka ogļu ieguves nozari Eiropā arvien vairāk negatīvi ietekmē konkurences, ko rada lētāku ogļu piedāvājums no uzņēmumiem ārpus Eiropas valstīm.

11.Laikposmā no 2005. gada līdz 2015. gadam ogļu ieguve ES līmenī strauji saruka. 2005. gadā Eiropas ogļu ieguves apjoms bija 198,8 miljoni toe 7 , savukārt 2015. gadā tas bija 145,3 miljoni toe. Tas norāda uz ieguves apjoma samazinājumu par 26,9 %. Ogļu ieguve laikposmā no 2005. gada līdz 2010. gadam konsekventi samazinājās (-17,9 %), 2011. gadā bija vērojams uzlabojums (+ 1,7 %), taču laikposmā no 2012. līdz 2015. gadam tā atkal konsekventi samazinājās (-14,4 %). Tajā pašā laikposmā ogļu ieguve pasaulē palielinājās par 26,3 %; no 3 033,6 miljoniem toe 2005. gadā līdz 3 830,1 miljoniem toe 2015. gadā. Rezultātā saruka ES tirgus daļa ogļu ieguvē visā pasaulē, un tā samazinājās no 6,6 % 2005. gadā līdz 3,8 % 2015. gadā.

Ogļu ieguve pasaulē
(miljonos toe)

	2005. g.	2006. g.	2007. g.	2008. g.	2009. g.	2010. g.
ES	198,8	193,2	187,0	178,9	167,9	165,6
Pasaulē	3 033,6	3 188,5	3 326,7	3 436,0	3 435,3	3 627,6
	2011. g.	2012. g.	2013. g.	2014. g.	2015. g.
ES	168,4	167,7	157,3	150,3	145,3
Pasaulē	3 891,4	3 930,4	3 986,5	3 988,9	3 830,1
Avots: BP statistikas pārskats 8 .

12.Ogļu tirgu Eiropā raksturo pieaugošs imports līdztekus ar ražošanas samazināšanos. Imports 2010. gadā pārsniedza ieguvi, un kopš tā laika ES ogļu ieguves apjoms ir bijis zemāks nekā imports. Turklāt laikposmā no 2010. gada līdz 2014. gadam imports pieauga par 16,5 % (no 230,9 miljoniem tonnu 2010. gadā līdz 268,9 miljoniem tonnu 2014. gadā).

Ogļu imports ES un Spānijā, 2010.-2014. gadā
(miljonos tonnu)

	2010. g.	2011. g.	2012. g.	2013. g.	2014. g.
ES	230,9	245,2	262,1	267,0	268,9
Spānija	12,5	16,5	22 6	14,0	17,1

Avots: Datacomex, Ministerio de Economía y Competitividad.

Ogļu imports ES un Spānijā, 2010.-2014. gadā,
izmaiņas salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu (%)

	2011. g.	2012. g.	2013. g.	2014. g.
ES	6,20	6,89	1,86	0,72
Spānija	32,71	37,55	-38,57	21,94

13.Ogļu cenai samazinoties, ogļu importa apjoms no trešām valstīm palielinājās. Cenu samazinājums galvenokārt bija saistīts ar pasaules ekonomikas vājumu apvienojumā ar pieprasījuma kritumu pēc tam, kad Āzijā (galvenokārt Ķīnā) rūpnieciskās ieguve palēninājās, un ar pārprodukciju Ķīnā, kas saistīta ar ogļu “drudzi” gadsimta pirmajos desmit gados 9 . Galveno ogļu eksportētāju 10 valūtas zaudēja vērtību pret USD, vēl vairāk samazinot cenas. Tādējādi ogļu pārdošanas cena Eiropā samazinājās no EUR 120/t (2011. gada vidū) līdz EUR 50/t (2015. gadā) 11 . Šis cenu kritums ir padarījis par nerentablām daudzas ES ogļraktuves un izraisījis to slēgšanu.

14.Spānijā gan ogļu ieguve, gan imports sekoja līdzīgai tendencei kā ogļu ieguve un imports ES līmenī. Tomēr gan lejupslīdošā tendence ieguvē, gan augšupejošā tendence importā Spānijā bija krasākas. Laikposmā no 2010. gada līdz 2015. gadam Spānijas ogļu ieguve saruka par 63,3 % (no 8,35 līdz 3,06 miljoniem tonnu). Kastīlijas un Leonas reģionā, uz kuru attiecas atlaišanas gadījumi, ogļu ieguve samazinājās pat vēl straujāk (86,27 %). 2014. gadā, salīdzinot ar 2010. gadu, ogļu imports Spānijā palielinājās par 36,76 % (t. i., par 20 procentpunktiem vairāk nekā ogļu importa pieaugums ES).

Ogļu ieguve (miljonos tonnu)
	2010. g.	2011. g.	2012. g.	2013. g.	2014. g.	2015. g.
Spānija	8,35	6,62	6,16	4,36	3,90	3,06
KuL	2,45	1,85	1,56	0,95	1,04	0,41

Avots: IRMC - Instituto para la restructuración de la minería del carbón.

Izmaiņas ogļu ieguvē salīdzinājumā ar iepriekšējo gadu (% )
	2010. g.	2011. g.	2012. g.	2013. g.	2014. g.	2015. g.
Spānija	-11,59	-20,73	-6,93	-29,16	10,58	-21,39
KuL	-22,66	-24,35	-15,56	-39,13	9,29	-60,41

15.Spānijā ekonomikas un finanšu pirmskrīzes gados ogļu ieguves nozares reorganizācijas un pārorientēšanas mērķis bija dot priekšroku ieguves uzņēmumu saglabāšanai labākos peļņas gūšanas apstākļos. Taču nebija iespējams paredzēt krasu ogļu cenas kritumu (gandrīz 60 %), ko izraisīja ekonomiskā lejupslīde, kas padarīja pašmāju ogļu ieguvi nerentablu. Ogļu ieguves uzņēmumu skaits, kas darbojas Kastīlijā un Leonā, samazinājās par 25 %, jo ogļu ieguves un cenu kritums izraisīja desmit ogļu ieguves uzņēmumu slēgšanu laikposmā no 2010. gada līdz 2016. gadam.

Ogļu ieguves uzņēmumi Kastīlijā un Leonā 2010.–2016. gadā

Notikumi, kas izraisījuši darba ņēmēju atlaišanu un darbības izbeigšanu

16.Minēto atlaišanu izraisīja ogļu cenas kritums iekšzemes tirgū, kam par iemeslu bija ogļu zemā cena starptautiskajos tirgos, kas strauji samazinājās, cita starpā, ekonomikas lejupslīdes ietekmē. Pašreizējo cenu apstākļos pašmāju ogļu ieguve ir nerentabla. Tas ir izraisījis ogļu iekšzemes ieguves samazinājumu (minēts jau iepriekš) un vairāku ogļu raktuvju slēgšanu, kā rezultātā tika atlaisti darba ņēmēji.

Paskaidrojums par izņēmuma apstākļiem, kas ir pamatā pieteikuma pieņemamībai

17.Spānija apgalvo, ka, neraugoties uz to, ka deviņu mēnešu pārskata periodā bija mazāk nekā 500 atlaišanas gadījumu, šis pieteikums tomēr būtu pielīdzināms pieteikumam saskaņā ar EGF regulas 4. panta 1. punkta b) apakšpunktu, jo atlaišanas gadījumu skarto teritoriju pārsvarā veido attālas kalnu ielejas, kas ir reti apdzīvotas un ļoti atkarīgas no vienas saimnieciskās darbības nozares. Tādējādi to var uzskatīt par nelielu tirgu.

18.Atlaišanas gadījumu skartā teritorija atrodas Kastīlijas un Leonas ieguves rūpniecības apgabalā. Ieguves rūpniecības apgabalu veido kalnu ielejas, kas atrodas Leonas un Palensijas provinču ziemeļos Kantabrijas Kordiljerā 12 , un tajā ir 81 pilsēta, kura ekonomiski atkarīga no ogļu ieguves (no kurām 31 ir ļoti atkarīga).

Ogļu ieguves apgabali

	No oglēm ļoti atkarīgs apgabals
	No oglēm vidēji atkarīgs apgabals

19.Ieguves apgabalā aptuveni 8 696 km² patībā ir 111 342 iedzīvotāju. Tādējādi iedzīvotāju blīvums ir ļoti zems – tikai 12,8 iedzīvotāji/km², kas ir tālu no valsts vidējā rādītāja (92,1 iedzīvotājs/km²) vai ES vidējā rādītāja (117,5 iedzīvotāji/km²).

20.Ieguves apgabals sastāv no mazām pilsētām; 44 % no tām ir 500 iedzīvotāju vai mazāk. Tikai piecās (apgabalā lielākajās) pilsētās ir no 5000 līdz 10 000 iedzīvotāju. Šajās pilsētās, kas bieži vien atrodas izolētos apgabalos, pastāv problēmas ar mobilitāti un pievadceļiem automaģistrālēm, tehnoloģisko infrastruktūru, rūpnieciskās teritorijas attīstību utt., kas galvenokārt saistītas ar atrašanos kalnu reģionā.

21.Ieguves apgabalā ir ļoti smaga nodarbinātības situācija. Bezdarba rādītāji var rosināt secinājumu, ka situācija darba tirgū kopš 2012. gada – smagākā krīzes gada – ir uzlabojusies. Tomēr realitāte ir pilnīgi pretēja. Apgabalā arvien vairāk trūkst darbvietu, un, ja laikposmā no 2010. gada līdz 2015. gadam bezdarbnieku skaits samazinājās, tas bija saistīts ar iedzīvotāju emigrāciju uz vietējām vai starptautiskām teritorijām, kas piedāvā labākas izredzes darba tirgū.

22.2015. gada decembrī bezdarbnieku skaits bija par 1,03 % mazāks nekā 2010. gada decembrī, savukārt visas teritorijas iedzīvotāju skaits tajā pašā periodā samazinājās par 8,5 %. Bezdarbnieku iedalījums pa vecuma grupām šajos gados norāda uz krasu bezdarbnieku skaita samazinājumu vecuma grupā no 25 līdz 44 gadiem
(-11 %) un pat vēl krasāk (-33 %) vecuma grupā, kas jaunāki par 25 gadiem. Tāda pati tendence vērojama iedzīvotāju iedalījumā pa vecuma grupām. Vislielākais iedzīvotāju skaita kritums novērots vecuma grupā, kas jaunāki par 25 gadiem (-22 %), kam seko grupa vecumā no 25 līdz 44 gadiem (-17 %). Vecuma grupā, kas vecāki par 45 gadiem, izmaiņas iedzīvotāju skaitā nav novērotas (-0,08 %), savukārt bezdarbs šajā vecuma grupā palielinājās par aptuveni 27 % 13 .

Paredzamā atlaišanas ietekme uz ekonomiku un nodarbinātību vietējā, reģionālā un valsts līmenī

23.Lai gan pēdējos divos gados bezdarbs Spānijā ir samazinājies, bezdarba līmenis joprojām ir augsts (18,6 %) 14 .

24.Turklāt ieguves rūpniecības apgabalā, mazā un ģeogrāfiski izolētā teritorijā, 339 atlaišanas gadījumiem ir ļoti liela ietekme uz apgabala ekonomiku, kas pašlaik atrodas grūtā situācijā pēc darba ņēmēju atlaišanas no ieguves palīgnozares. Šie atlaišanas gadījumi nav šī pieteikuma daļa, jo ieguves palīgnozare darbojas citā nevis NACE 5. nodaļā (Ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguve). Patlaban jau pastāv darba piedāvājumu trūkums, ko pēdējo gadu laikā izraisījusi ieguves nozares attīstība (ieguves samazināšanās pēc pieaugušā importa). Šie jaunie darba ņēmēju atlaišanas gadījumi var tikai vēl vairāk pasliktināt nodarbinātības situāciju reģionā.

25.Tā kā ieguves uzņēmumi ir slēgti, darbvietu trūkums ir izraisījis iedzīvotāju skaita samazināšanos iepriekš minētajā ieguves apgabalā, kas reģionā vēl vairāk saasinājis iedzīvotāja skaita samazināšanās risku. Šajā pieteikumā apskatītie atlaišanas gadījumi papildus nelabvēlīgi ietekmējuši šo rajonu, kas varētu apdraudēt līdzšinējos centienus, kuru mērķis ir mudināt iedzīvotājus palikt šajā teritorijā.

Paredzētie atbalsta saņēmēji un ierosinātās darbības

Paredzētie atbalsta saņēmēji

26.Paredzams, ka pasākumos piedalīsies visi atlaistie darba ņēmēji. Šos darba ņēmējus pēc to dzimuma, pilsonības un vecuma grupas var iedalīt šādi.

Kategorija		Paredzēto atbalsta saņēmēju skaits
Dzimums:	vīrieši:	328	(96,8 %)
	sievietes:	11	(3,2 %)
Valstspiederība:	ES valstpiederīgie:	339	(100,0 %)
	nav ES valstpiederīgie:	0	(0,0 %)
Vecuma grupa:	15–24 gadi:	0	(0,0 %)
	25-29 gadi:	6	(1,8 %)
	30-54 gadi:	326	(96,2 %)
	55-64 gadi:	7	(2,0 %)
	vairāk nekā 64 gadi:	0	(0,0 %)

27.Turklāt Spānija sniegs EGF līdzfinansētus individualizētus pakalpojumus līdz pat 125 jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET) un pieteikuma iesniegšanas dienā ir jaunāki par 30 gadiem, ņemot vērā, ka visu 5. punktā minēto darba ņēmēju atlaišana notika NUTS 2. līmeņa reģionā Kastīlija un Leona (ES41), kas ir tiesīgs saņemt atbalstu saskaņā ar Jaunatnes nodarbinātības iniciatīvu.

28.Tādējādi aplēsts, ka to saņēmēju kopskaits, kas piedalīsies pasākumos, ieskaitot jauniešus, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET), ir 464.

Ierosināto darbību attiecināmība

29.Individualizētie pakalpojumi, kas sniedzami atlaistajiem darba ņēmējiem un jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET), sastāv no šādām darbībām.

–Iepazīstināšanas un informatīvas sesijas. Šis ir pirmais pasākums, kas tiks piedāvāts visiem paredzētajiem atbalsta saņēmējiem, un tas ietver: vispārējas un individuālas informatīvas sesijas par prasmēm un apmācības prasībām; par pieejamo konsultēšanu un mācību programmām; un par pabalstiem un stimuliem, kā arī dalībnieku darba ņēmēju profila veidošanu un pielāgotu reintegrācijas ceļu izstrādi.

–Profesionālā orientācija un konsultācijas tiks sniegtas visā īstenošanas periodā.

–Intensīva palīdzība darba meklēšanā. Šis pasākums nozīmē intensīvu darba meklēšanu, tostarp apzinot darba iespējas vietējā un reģiona mērogā un piemeklējot darbu atbilstoši prasmēm.

–Apmācības. Tās aptver virkni mācību kursu, piemēram, 1) apmācības par starpnozaru prasmēm un kompetencēm. Apmācību piedāvājums ietver darbseminārus par darba meklēšanas metodēm, apmācību personīgo un sociālo prasmju jomā, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju (IKT) jomā un svešvalodu apguvē. 2) Profesionālā apmācība. Profesionālā apmācība būs vērsta vai nu uz to ar ieguves rūpniecību saistīto prasmju pilnveidošanu, kas varētu noderēt profesijās citās ekonomikas nozarēs (piemēram, kvalifikācijas celšana darbiniekiem, kas strādā ar sprāgstvielām, munīcijas ekspertiem un spridzinātājiem); vai nu nozarei vai darbam specifisku prasmju pilnveidošanu nozarēs, kurās pastāv iespējas vai ir paredzama šādu iespēju rašanās, piemēram, apmācības tūrisma un viesmīlības nozarē lauku apvidos, apmācības ieguves baseinu vides saglabāšanā, mežu atjaunošanā un ainavu arhitektūrā, aprūpes asistenti geriatrijas nozarē, mikoloģijas nozare (zināšanas par savvaļas sēnēm, par to, kā atpazīt ēdamās sēnes, ilgtspējīga sēņošana u. c.). 3) Sagatavošana pārbaudēm darba pieredzes gaitā iegūto prasmju atzīšanai.

–Uzņēmējdarbības veicināšana. Tiem atlaistajiem darba ņēmējiem, kuri apsver iespēju sākt savu uzņēmējdarbību, tiks piedāvāts plašs atbalsta pasākumu klāsts, piemēram, 1) ievadmoduļi, kas vērsti uz pašnodarbināto uzņēmējdarbības veicināšanu un uzņēmējdarbības ideju ģenerēšanu; 2) konsultācijas par projektiem un iniciatīvām, kuru uzdevums ir attīstīt, radīt un vadīt dzīvotspējīgus uzņēmējdarbības vai pašnodarbinātības projektus; 3) apmācība ceļā uz uzņēmējdarbību, kas aptver dažādus uzņēmējdarbības procesu līmeņus, sākot no pamatinformācijas vai pirmajiem kontaktiem līdz pat tik daudzšķautņainiem jautājumiem kā plānošana, priekšizpētes veikšana, uzņēmējdarbības plānu sagatavošana u. c.; 4) palīdzība virzībā uz uzņēmējdarbības izveidi. Šis atbalsta pasākums ietvers individualizētas konsultācijas visā uzņēmējdarbības uzsākšanas procesa gaitā.

–Atbalsts jaunuzņēmumiem. Darba ņēmēji, kas izveido paši savu uzņēmumu, saņems līdz pat EUR 15 000, lai segtu uzņēmuma dibināšanas izmaksas, ieguldījumus aktīvos un kārtējos izdevumus.

–Stimuli. Pastāv dažādi stimuli. 1) Dalības veicināšanas stimuls. Lai veicinātu darba ņēmēju un NEET dalību pasākumā, viņi saņems vienreizēju maksājumu EUR 150 apmērā pēc trīs mēnešus ilgas aktīvas dalības, pabeidzot vismaz vienu no pasākumiem savā individualizētajā pasākumu kopumā. 2) Ceļa izdevumu daļēja segšana. Darba ņēmējiem un NEET, kuri piedalīsies pasākumā, kas nenotiks viņu dzīvesvietas pilsētā, tiks daļēji segti ceļa izdevumi, un saņemtā summa būs vienāda ar sabiedriskā transporta izmaksām no dzīvesvietas pilsētas līdz pasākuma norises pilsētai. Ja atbilstīga sabiedriskā transporta trūkuma dēļ dalībniekiem būs jāizmanto personiskais transports, viņi saņems EUR 0,19 par katru nobraukto kilometru. 3) Ar apgādājamo aprūpi saistīto izdevumu daļēja segšana. Darba ņēmēji un NEET, kuru aprūpē ir citas personas (bērni, vecāki cilvēki vai invalīdi), saņems EUR 15 par līdzdalības dienu pasākumos. Šā pasākuma mērķis ir segt papildu izmaksas, kas rodas dalībniekiem, kuri aprūpē apgādājamos, lai šie dalībnieki varētu piedalīties apmācībā vai citos pasākumos. 4) Mācību pabalsts. Dalībnieki, kuri piedalīsies 75 % vai vairāk apmācību sesiju, kas iekļautas viņu individualizētajos plānos darba gaitu atsākšanai, pēc apmācību pabeigšanas saņems pabalstu, kura apmērs būs atkarīgs no mācību stundu skaita. Šī pabalsta summa svārstās no EUR 100 par īstermiņa mācībām (25–50 stundas) līdz EUR 600 par 450 stundu vai garākiem mācību kursiem. 5) Nodarbinātības stimuli. Tie darba ņēmēji, kuri atgriežas nodarbinātībā, saņems algas subsīdiju EUR 150 apmērā mēnesī ne ilgāk kā sešus mēnešus. 6) Darbā pieņemšanas pabalsti. Šis maksājums atvieglo atlaisto darba ņēmēju darba atsākšanu, kad tiek noslēgts noteikta termiņa vai pastāvīgs darba līgums citā uzņēmumā. Par pieņemšanu darbā no jauna, noslēdzot pastāvīgu darba līgumu, uzņēmums, kurš pieņem darba ņēmēju darbā, saņems līdz EUR 5 000 par vienu darba ņēmēju, bet par pieņemšanu darbā no jauna, noslēdzot noteikta termiņa darba līgumu uz vismaz 6 mēnešiem, uzņēmums saņems EUR 1 000 par vienu darba ņēmēju.

30.Aprakstītās ierosinātās darbības ir aktīvi darba tirgus pasākumi atbilstīgi EGF regulas 7. pantā noteiktajām darbībām, par kurām ir tiesības saņemt atbalstu. Šīs darbības neaizstāj pasīvus sociālās aizsardzības pasākumus.

31.Spānija ir sniegusi nepieciešamo informāciju par darbībām, kas attiecīgajiem uzņēmumiem ir obligāti jāveic saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai koplīgumiem. Uzņēmumi ir apliecinājuši, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstās minētās darbības.

Aplēstais budžets

32.Paredzamās kopējās izmaksas ir EUR 1 670 440, kas ietver izdevumus par individualizētajiem pakalpojumiem EUR 1 603 940 apmērā un izdevumus par sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kā arī kontroles un ziņošanas pasākumiem EUR 66 500 apmērā.

33.Kopējais finansiālais ieguldījums, kas pieprasīts no EGF, ir EUR 1 002 264 (60 % no kopējām izmaksām).

Darbības	Aplēstais dalībnieku skaits	Aplēstās izmaksas par vienu dalībnieku (EUR) 15	Aplēstās kopējās izmaksas (EUR) 16
Individualizēti pakalpojumi (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta a) un c) apakšpunktu)
Iepazīstināšanas un informācijas sesijas (Programa de información y acogida)	464	328	152 240
Profesionālā orientācija un konsultācijas (Acciones de orientación y asesoramiento)	355	284	100 800
Intensīva palīdzība darba meklēšanā (Acciones de intermediación y gestión)	270	333	90 000
Apmācības (Acciones de formación y requalificación profesional)	225	2 183	491 100
Uzņēmējdarbības veicināšana (Programa de emprendimiento)	62	1 315	81 500
Atbalsts jaunuzņēmumiem	30	12 500	375 000
Starpsumma (a): Procentuāli no individualizēto pakalpojumu kopuma	—		1 290 640
			(80,47 %)
Pabalsti un stimuli (darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu)
Stimuli (Programa de incentivos)	280	1 119	313 300
Starpsumma (b): Procentuāli no individualizēto pakalpojumu kopuma	—		313 300
			(19,53 %)
Darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 4. punktu
1. Sagatavošanās darbības	—		18 000
2. Pārvaldība	—		28 500
3. Informācija un reklāma	—		8 000
4. Kontrole un ziņošana	—		12 000
Starpsumma (c): Procentuāli no kopējām izmaksām:	—		66 500
			(3,98 %)
Kopējās izmaksas (a + b + c):	—		1 670 440
EGF ieguldījums (60 % no kopējām izmaksām)	—		1 002 264

34.To darbību izmaksas, kuras iepriekš minētajā tabulā noteiktas kā darbības saskaņā ar EGF regulas 7. panta 1. punkta b) apakšpunktu, nepārsniedz 35 % no saskaņotā individualizēto pakalpojumu kopuma kopējām izmaksām. Spānija apstiprināja, ka šīs darbības ir atkarīgas no tā, vai paredzētie atbalsta saņēmēji aktīvi piedalās darba meklēšanas vai apmācības pasākumos.

35.Spānija apstiprināja, ka ieguldījumu izmaksas pašnodarbinātībai, uzņēmējdarbības sākšanai un darba ņēmēju pārņemšanai nepārsniegs EUR 15 000 vienam atbalsta saņēmējam.

Izdevumu atbilstības periods

36.Spānija sāka sniegt individualizētos pakalpojumus paredzētajiem atbalsta saņēmējiem 2017. gada 15. februārī. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar šīm darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2017. gada 15. februāra līdz 2019. gada 15. februārim. Par izdevumiem, kas saistīti ar darbībām attiecībā uz NEET, būs tiesības saņemt finansiālo ieguldījumu līdz 2017. gada 31. decembrim, kā paredzēts Regulas (ES) Nr. 1309/2013 6. panta 2. punktā.

37.Spānijai 2017. gada 1. februārī sāka rasties administratīvie izdevumi saistībā ar EGF īstenošanu. Tāpēc par izdevumiem saistībā ar sagatavošanās, pārvaldības, informācijas un reklāmas, kontroles un ziņošanas darbībām ir tiesības saņemt EGF finansiālu ieguldījumu no 2017. gada 1. februāra līdz 2019. gada 15. augustam.

Papildināmība ar darbībām, ko finansē no valsts vai Savienības fondiem

38.Valsts priekšfinansējuma vai līdzfinansējuma avots ir Kastīlijas un Leonas autonomā apgabala līdzekļi.

39.Spānija ir apstiprinājusi, ka iepriekš aprakstītie pasākumi, kas saņem EGF finansiālu ieguldījumu, nesaņems finansiālus ieguldījumus no citiem Savienības finanšu instrumentiem.

Procedūras, ko ievēro, apspriežoties ar paredzētajiem atbalsta saņēmējiem vai viņu pārstāvjiem, vai sociālajiem partneriem, kā arī vietējām un reģionālām iestādēm

40.Spānija ir norādījusi, ka saskaņotais individualizēto pakalpojumu kopums ir sagatavots, apspriežoties ar arodbiedrībām (UGT 17 un CCOO 18 ) un Kastīlijas un Leonas uzņēmējdarbības apvienību konfederāciju (CECALE 19 ); ekonomiskās attīstības, inovācijas, finansēšana un uzņēmējdarbības internacionalizācijas reģionālo aģentūru (ADE 20 ) un publisko fondu, kas darbojas pie reģionālā publiskā nodarbinātības dienesta (FAFECYL 21 ). Pieteikums un tā saturs tika apspriests ar sociālajiem partneriem. Šim nolūkam no 2016. gada jūnija līdz oktobrim notika sešas sanāksmes.

Pārvaldības un kontroles sistēmas

41.Spānija ir informējusi Komisiju, ka finansiālo ieguldījumu pārvaldīs un kontrolēs tās pašas struktūras, kas pārvalda un kontrolē ESF. ADE būs pārvaldes iestādes starpniekiestāde.

Saistības, ko uzņēmusies attiecīgā dalībvalsts

42.Spānija ir sniegusi visus nepieciešamos apliecinājumus tam, ka:

–piekļuvē ierosinātajām darbībām un to īstenošanai tiks piemēroti vienlīdzīgas attieksmes un nediskriminācijas principi,

–ir ievērotas valstu un ES tiesību aktos paredzētās prasības par kolektīvo atlaišanu,

–uzņēmumi, kuros atlaisti darba ņēmēji un kuri pēc atlaišanas ir turpinājuši darbību, ir ievērojuši juridiskos pienākumus, kas attiecas uz darba ņēmēju atlaišanu, un ir snieguši darba ņēmējiem atbilstošu palīdzību,

–ierosinātās darbības nesaņems finansiālu atbalstu no citiem Savienības fondiem vai finanšu instrumentiem, kā arī tiks novērsta jebkāda dubulta finansēšana,

–ar ierosinātām darbībām papildinās no struktūrfondiem finansētās darbības,

–EGF finansiālais ieguldījums atbildīs procesuālajiem un materiālajiem Savienības noteikumiem par valsts atbalstu.

IETEKME UZ BUDŽETU

Budžeta priekšlikums

43.EGF nepārsniedz maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā (2011. gada cenās), kā paredzēts 12. pantā Padomes 2013. gada 2. decembra Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam 22 .

44.Pēc pieteikuma izskatīšanas attiecībā uz EGF regulas 13. panta 1. punktā paredzētajiem nosacījumiem un ņemot vērā paredzēto atbalsta saņēmēju skaitu, ierosinātās darbības un aplēstās izmaksas, Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus EUR 1 002 264 apmērā, kas veido 60 % no kopējām ierosināto darbību izmaksām, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu saistībā ar pieteikumu.

45.Ierosināto lēmumu izmantot EGF pieņems kopā Eiropas Parlaments un Padome, kā paredzēts 13. punktā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 23 .

Saistītie tiesību akti

46.Vienlaikus ar priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu Komisija Eiropas Parlamentam un Padomei iesniegs priekšlikumu par līdzekļu EUR 1 002 264 apmērā pārvietošanu uz attiecīgo budžeta pozīciju.

47.Tajā pašā laikā, kad Komisija pieņem priekšlikumu lēmumam par EGF izmantošanu, tā ar īstenošanas aktu pieņems lēmumu par finansiālo ieguldījumu, kas stājas spēkā dienā, kad Eiropas Parlaments un Padome pieņem ierosināto lēmumu izmantot EGF.

Priekšlikums

EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS

par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu
saskaņā ar pieteikumu EGF/2017/001 ES/Castilla y León ieguves rūpniecība

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1309/2013 par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (2014–2020) un ar ko atceļ Regulu (EK) Nr. 1927/2006 24 , un jo īpaši tās 15. panta 4. punktu,

ņemot vērā Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību 25 un jo īpaši tā 13. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

tā kā:

(1)Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda (EGF) mērķis ir sniegt atbalstu darba ņēmējiem, kuri atlaisti no darba, un pašnodarbinātām personām, kuru darbība ir beigusies, jo globalizācijas rezultātā ir notikušas lielas strukturālas izmaiņas pasaules tirdzniecības modeļos, turpinās globālā finanšu un ekonomikas krīze vai sākas jauna globāla finanšu un ekonomikas krīze, un palīdzēt viņiem no jauna iekļauties darba tirgū.

(2)EGF var izmantot, nepārsniedzot maksimālo summu EUR 150 miljonus gadā (2011. gada cenās), kā noteikts Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013 12. pantā 26 .

(3)Spānija 2017. gada 20. janvārī iesniedza pieteikumu EGF izmantošanai sakarā ar darba ņēmēju atlaišanu saimnieciskās darbības nozarē, kas klasificēta saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā (NACE) 2. redakcijas 5. nodaļā (Ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguve), kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) 27 2. līmeņa reģionā Kastīlija un Leona (ES41), Spānijā. Pieteikums tika papildināts ar papildu informāciju, kas iesniegta saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 8. panta 3. punktu. Šis pieteikums atbilst Regulas (ES) Nr. 1309/2013 13. pantā noteiktajām prasībām par EGF finansiālā ieguldījuma noteikšanu.

(4)Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 6. panta 2. punktu Spānija nolēma no EGF līdzfinansētos individualizētos pakalpojumus sniegt arī 125 jauniešiem, kas nemācās, nestrādā un neapgūst arodu (NEET).

(5)Spānijas pieteikums ir atzīstams par pieņemamu saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 4. panta 2. punktu, jo atlaišanai ir liela ietekme uz nodarbinātību un vietējo ekonomiku.

(6)Tāpēc būtu jāizmanto EGF, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu EUR 1 002 264 apmērā saistībā ar Spānijas iesniegto pieteikumu.

(7)Lai pēc iespējas saīsinātu laiku, kas vajadzīgs EGF izmantošanai, šis lēmums būtu jāpiemēro no tā pieņemšanas dienas,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU.

1. pants

Savienības 2017. finanšu gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu, lai piešķirtu EUR 1 002 264 saistību un maksājumu apropriācijās.

2. pants

Šis lēmums stājas spēkā dienā, kad to publicē Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no [tā pieņemšanas datuma] 28*.

Briselē,

(1) OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.

(2) EGF regulas 3. panta nozīmē.

(3) Komisijas 2012. gada 8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.).

(4) OV L 393, 30.12.2006., 1. lpp.

(5) Saskaņā ar Regulas (ES) Nr. 1309/2013 7. panta 4. punktu.

(6) Šis ir pirmais pieteikums, kas attiecas uz darba ņēmēju atlaišanu ogļu un brūnogļu (lignīta) ieguves nozarē.

(7) Naftas ekvivalenta tonna(-s), saīsinātais nosaukums “toe”, kas ir normalizēta enerģijas vienība. Parasti tā ir vienāda ar aptuveno enerģijas daudzumu, ko var iegūt no vienas tonnas jēlnaftas. Tā ir standartizēta vienība, ko piedēvē 41 868 kilodžouli/kg zemākajai siltumspējai, un to var izmantot, lai salīdzinātu enerģiju no dažādiem avotiem.

(8) www.bp.com.

(9) Investīcijas ogļu ieguves jaudā piecu gadu plānā 2006. — 2010. gadam bija 2,5 reizes lielākas nekā tas ĶTR bijis visā tās vēsturē.

(10) Piecas lielākās ogļu eksportētājas pasaulē ir Indonēzija, Austrālija, Krievija, ASV un Kolumbija.

(11) Coal Medium-term Market Report 2015., OECD/IEA. www.iea.org.

(12) Kantabrijas Kordiljera Spānijas ziemeļos stiepjas vairāk nekā 300 km – no Pireneju rietumu robežas līdz Galisijas masīvam Galisijā, Biskajas līcī pie Kantabrijas krastiem. Tas rada asu dalījumu starp “zaļo Spāniju ” ziemeļos un sauso centrālo plakankalni.

(13) Avots: ADE aplēses ar SEPE datiem (bezdarbs) un datiem no Consejería de Economía y Hacienda de la Junta de Castilla y León (iedzīvotāju skaits).

(14) 2016. gada 4. ceturkšņa dati. http://www.datosmacro.com/paro-epa/espana.

(15) Lai izvairītos no tā, ka jānorāda zīmes aiz komata, aplēstās izmaksas uz vienu darba ņēmēju tika noapaļotas. Tomēr noapaļošana neietekmē katra pasākuma kopējās izmaksas, kas paliek tādas pašas kā Spānijas iesniegtajā pieteikumā.

(16) Noapaļošanas dēļ kopējās summas nesakrīt.

(17) Unión Regional de Trabajadores de Castilla y León (UGT).

(18) Unión sindical de Comisiones obreras de Castilla y León (CCOO).

(19) Confederación de Organizaciones Empresariales de Castilla y León (CECALE).

(20) Agencia de Innovación y Financiación Empresarial de Castilla y León (ADE).

(21) Fundación para el Anclaje Empresarial y para el Empleo de Castilla y León (FAFECYL).

(22) OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.

(23) OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.

(24) OV L 347, 20.12.2013., 855. lpp.

(25) OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.

(26) Padomes 2013. gada 2. decembra Regula (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu 2014.–2020. gadam (OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.).

(27) Komisijas 2012. gada 8. novembra Regula (ES) Nr. 1046/2012, ar ko īsteno Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (EK) Nr. 1059/2003 par kopējas statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (NUTS) izveidi attiecībā uz jaunā reģionālā sadalījuma laikrindu nosūtīšanu (OV L 310, 9.11.2012., 34. lpp.).

(28)  Datumu ieraksta Parlaments pirms publicēšanas OV.