EIROPAS KOMISIJA
Briselē, 10.1.2017
COM(2017) 4 final
2017/0001(NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru groza Regulu (ES) 2016/1903, ar ko 2017. gadam nosaka konkrētu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas, kuras piemērojamas Baltijas jūrā
PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Padome 2016. gada 10.–11. oktobra sanāksmē ar Padomes Regulu (ES) 2016/1903 2017. gadam noteica Baltijas jūras rietumdaļas mencas zvejas iespējas 22.–24. apakšrajonā, pamatojoties uz Baltijas jūras daudzgadu pārvaldības plānu un ievērojot šo plānu (Regula (ES) 2016/1139), un ar mērķi nodrošināt minētā krājuma drīzu atgriešanos līmenī, kurš spēj nodrošināt maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu (MSY). Atbilstoši minētās regulas 5. panta 2. punktam Padome noteica kopējo pieļaujamo nozveju (kvotu) līmenī, kas atbilst zvejas izraisītas zivju mirstības līmenim, kurš ir mazāks par MSY punkta vērtību. Saskaņā ar minētās regulas 5. panta 2. un 3. punktu Padome nolēma veikt papildu pasākumus, lai nodrošinātu krājuma drīzu atgriešanos minētajā līmenī.
Proti, Padome atļāva izmantot minētās kvotas tikai no 2017. gada 1. līdz 31. janvārim un no 1. aprīļa līdz 31. decembrim. Neļaujot divus mēnešus izmantot kvotas Baltijas jūras rietumdaļas mencu nārsta laikā, tiks sekmēta krājuma atgriešanās līmenī, kas krietni pārsniedz nozvejas kvantitatīvo samazinājumu, tādējādi uzlabojot krājuma papildināšanās apstākļus mazāk traucēta nārsta dēļ un vecuma struktūras labvēlīgu izmaiņu rezultātā.
Baltijas jūras daudzgadu pārvaldības plāns (Regulas (ES) 2016/1139 3. panta 1. punkts) ietver kopējās zivsaimniecības politikas mērķus un uzdod par pienākumu Padomei nodrošināt to, lai zvejas darbības ilgtermiņā būtu vidiski ilgtspējīgas un vienlaikus saderīgas ar mērķi nodrošināt ieguvumus ekonomiskajā, sociālajā un nodarbinātības jomā (Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regulas (ES) Nr. 1380/2013 2. panta 1. punkts). Atbilstoši proporcionalitātes principam sezonālu aizliegumu zvejot piemēro vienīgi tad, ja tas ir nepieciešams mērķa sasniegšanai, proti, nārsta bara aizsardzībai.
Zinātniskie dati liecina, ka Baltijas jūras rietumdaļas mencas nārsto jūras vietās, kas atrodas vairāk nekā 20 metru dziļumā 1 , turpretī mazi piekrastes kuģi, kuri jo īpaši ir atkarīgi no mencas nozvejas, zvejo arī vietās, kas ir seklākas par 20 metriem. Zivsaimniecības zinātnes, tehnikas un ekonomikas komitejas (ZZTEK) veiktā analīze norāda, ka atļauja zvejot vietās, kas ir seklākas par 20 metriem, tikai kuģiem, kuru garums ir mazāks par 15 metriem, nerada būtisku ietekmi uz krājuma stāvokļa modelētajiem rezultātiem.
Tajā pašā laikā jāņem vērā, ka 2015. gadā — kad par 12 metriem īsāki kuģi ar dažādiem nosacījumiem bija izslēgti no izņēmuma — šā krājuma zvejas noslodze tika būtiski samazināta un aizlieguma periods sasniedza savu mērķi.
Bez tam zvejas pilnīgam aizliegumam varētu būt nevēlama ietekme uz citu Baltijas jūras mencas krājumu, proti, lielāka mencas austrumu krājuma zvejas noslodze.
Jāņem vērā arī tas, ka atļauja zvejot kuģiem, kuru garums ir mazāks par 15 metriem, jūras vietās, kas ir seklākas par 20 metriem, dos iespēju nelielam skaitam mazapjoma zvejnieku turpināt zvejas darbības un gūt stabilākus ienākumus, kas nebūtu iespējams pilnīga zvejas aizlieguma apstākļos.
Šādi kuģi zvejo arī citu sugu zivis, tāpēc mencas zvejas pārtraukšana šiem kuģiem patiešām nozīmētu arī citu sugu zivju zvejas ierobežošanu, jo menca parasti tiek iegūta piezvejā.
Lai nodrošinātu atbilstību prasībai nezvejot vietās, kas dziļākas par 20 metriem, atļauja zvejot minētajā vietā jāpiešķir vienīgi kuģiem, kas ir aprīkoti ar kuģu satelītnovērošanas sistēmu. Saskaņā ar Regulas 1224/2009 9. panta 2. punktu tās pašas regulas 9. panta 5. punkts nebūtu piemērojams.
Visbeidzot, ņemot vērā ZZTEK konstatējumus, proti, ka vissvarīgākais pasākums krājuma stāvokļa uzlabošanai ir nozvejas ierobežošana, lai panāktu dzīvo jūras bioloģisko resursu atbildīgu izmantošanu, būtu jāierobežo Regulas (ES) Nr. 1380/2013 15. panta 9. punkta piemērošana mencas krājumam 22.–24. apakšrajonā, lai ievērotu Regulas (ES) 2016/1139 prasības.
2.APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
Pasākumu novērtējusi ZZTEK, un pēc šā novērtējuma tas ticis apspriests ar attiecīgajām dalībvalstīm Lauksaimniecības un zivsaimniecības padomē 2016. gada 12. un 13. decembrī, kā arī ar Baltijas jūras reģiona dalībvalstīm decembrī. Ierosinātais pasākums var būt pilnībā iedarbīgs tikai tad, ja tas stāsies spēkā pirms dienas, kurā nav pieejamas zvejas iespējas, t. i., 2017. gada 1. februārī.
3.PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE ASPEKTI
Ierosinātā grozījuma mērķis ir grozīt Regulu (ES) 2016/1903, kā aprakstīts turpmāk.
Regulas (ES) 2016/1903 pielikuma tabulā atrodamā zemsvītras piezīme, kas attiecas uz mencu 22.–24. apakšrajonā (COD/3BC+24), būs jāgroza, lai tādā veidā atspoguļotu nosacījumus, ar kuriem zvejas iespēju izmantošana nav pieļaujama.
2017/0001 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru groza Regulu (ES) 2016/1903, ar ko 2017. gadam nosaka konkrētu zivju krājumu un zivju krājumu grupu zvejas iespējas, kuras piemērojamas Baltijas jūrā
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 43. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
tā kā:
(1)Padomes Regulā (ES) 2016/1903 ir noteiktas mencas zvejas iespējas ICES 22.–24. apakšrajonā (“Baltijas jūras rietumdaļas mencas krājums”) laikposmā no 2017. gada 1. līdz 31. janvārim un no 1. aprīļa līdz 31. decembrim.
(2)Zivsaimniecības zinātnes, tehnikas un ekonomikas komiteja (ZZTEK) 2016. gada decembrī publicēja savu zinātnisko novērtējumu par ietekmi, kādu radītu Baltijas jūras rietumdaļas mencas krājuma zvejas aizliegums laikposmā no 2017. gada 1. februāra līdz 31. martam. Tajā apstiprināts, ka aizliegumam būs labvēlīga ietekme uz minēto krājumu.
(3)Regulā (ES) 2016/1903 paredzētais aizliegums attiecas arī uz mencas zveju, ko veic kuģi, kuru garums ir mazāks par 15 metriem, vietās, kurās ūdens dziļums ir mazāks par 20 metriem. Tomēr ZZTEK novērtējumā ir pieminēts, ka mencas zvejas ierobežošana vietās, kurās ūdens dziļums ir mazāks par 20 metriem, zvejas kuģiem, kuru lielākais garums ir mazāks par 15 metriem, kopumā nerada būtisku ietekmi uz attiecīgā krājuma stāvokļa uzlabošanos.
(4)Turklāt zvejas iespēju pilnīga apturēšana Baltijas jūras rietumdaļā varētu radīt nevēlamu ietekmi uz citiem Baltijas jūras mencas krājumiem, it īpaši austrumu krājumu, jo iespējama zvejas darbību pārvietošana.
(5) Jāņem vērā arī tas, ka atļauja zvejot kuģiem, kuru garums ir mazāks par 15 metriem, jūras vietās, kas ir seklākas par 20 metriem, dos iespēju nelielam skaitam zvejnieku turpināt zvejas darbības un zvejot citas mērķsugas, nevis mencu.
(6)Tāpēc ir lietderīgi kuģiem, kuru lielākais garums ir mazāks par 15 metriem, atļaut zvejot seklos ūdeņos, kuru dziļums nepārsniedz 20 metrus.
(7)Tomēr zvejas iespējas būtu jāliedz kuģiem, kas zvejo ar pāra trali, neatkarīgi no to garuma, jo šādu kuģu zvejas kapacitāte ir augsta.
(8)Lai īstenotu iedarbīgu kontroli un uzraudzību zvejas vietās, kuru dziļums nepārsniedz 20 metrus, ir jāpanāk, ka visi attiecīgie kuģi ir aprīkoti ar kuģu satelītnovērošanas sistēmu saskaņā ar Regulas 1224/2009 9. panta 2. punktu. Tāpēc minētās regulas 9. panta 5. punkts, ar kuru dalībvalstīm atļauts atbrīvot zvejas kuģus, kuru lielākais garums ir mazāks par 15 metriem, no prasības būt aprīkotiem ar kuģu satelītnovērošanas sistēmu, nebūtu jāpiemēro zvejniecībās, kuras izmanto Baltijas jūras rietumdaļas mencas krājumu.
(9)Lai nodrošinātu ilgtspējīgu Baltijas jūras rietumdaļas mencas krājuma izmantošanu atbilstoši Regulai (ES) 2016/1139, minētajam krājumam nebūtu piemērojama Regulas (ES) Nr. 1380/2013 15. panta 9. punktā paredzētā ikgadējā elastība attiecībā uz izkraušanas pienākumu.
(10)Tādēļ Regula (ES) 2016/1903 būtu attiecīgi jāgroza.
(11)Ar Regulu (ES) 2016/1903 noteiktais aizliegums zvejot mencu ICES 22.–24. apakšrajonā stājas spēkā 2017. gada 1. februārī. Lai tas būtu pilnībā iedarbīgs, šī regula būtu jāpiemēro no tā paša datuma un tai būtu jāstājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Regulas (ES) 2016/1903 pielikumā ierakstu par mencu ICES 22.–24. apakšrajonā aizstāj ar šādu:
|
|
Menca |
Zona: |
22.–24. apakšrajons |
||
|
Gadus morhua |
(COD/3BC+24) |
||||
|
Dānija |
2 444 |
||||
|
Vācija |
1 194 |
||||
|
Igaunija |
54 |
||||
|
Somija |
48 |
||||
|
Latvija |
202 |
||||
|
Lietuva |
131 |
||||
|
Polija |
654 |
||||
|
Zviedrija |
870 |
||||
|
Savienība |
5597 |
||||
|
KPN |
5597 |
(1) |
Analītiska KPN Regulas (EK) Nr. 847/96 3. panta 2. un 3. punktu nepiemēro. Regulas (EK) Nr. 847/96 4. pantu nepiemēro. Regulas (ES) Nr. 1380/2013 15. panta 9. punktu nepiemēro. |
||
|
(1) Šo kvotu drīkst apgūt no 2017. gada 1. janvāra līdz 31. janvārim un no 1. aprīļa līdz 31. decembrim. Tomēr zvejas kuģiem, kuru lielākais garums ir mazāks par 15 metriem (izņemot kuģus, kas zvejo ar pāra trali) un kuri ir aprīkoti ar kuģu satelītnovērošanas sistēmu saskaņā ar Regulas 1224/2009 9. panta 2. punktu, šo kvotu ir atļauts apgūt arī laikposmā no 2017. gada 1. februāra līdz 31. martam vietās, kurās ūdens dziļums nepārsniedz 20 metrus. Regulas (EK) Nr. 1224/2009 9. panta 5. punktu nepiemēro. |
|||||
2. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs